2. Формирование американской нации и ее культуры в поздний колониальный период

Укрепление власти метрополии, начиная со времен Реставрации, потом - после "Славной революции" 1688 - в период правления сванские дома, происходило в ситуации перманентного нарастания противоречий между социально-экономическими интересами колоний и политико-экономическими амбициями английской короны. Развиваясь традиционным для колоний путем, американская экономика ориентировалась главным образом на производство сельскохозяйственной и промышленного сырья, которая использовалась для обогащения метрополии. Конечно, это задерживало технический прогресс, затрудняло движение колоний имманентным для них путем буржуазного развития. Особенность последнего определялась хозяйственной специализацией Юга, Севера и Центра Североамериканского континента, которая сложилась на рубеже XVII-XVIII веков.

На Юге рабовладельческая Плантационное система хозяйства эффективно действовала за счет высокорентабельного производства табака, риса, индиго, хлопка. Необходимость в рабочих руках удовлетворялась за счет увеличения количества черных рабов, численность которых особенно возросла после 1713. Рабство в южных колониях приобрело особенно безжалостных форм, законодательно оформившись в общественную

институт.

До 60-х годов XVII века не существовало специальных законодательных актов, определяющих положение американских нефов. В то время количество рабов африканцев была небольшой, их эксплуатация должна домашнюю форму и не была определяющей для экономического бытия колоний.

В начале XVIII века с переходом к плантационных форм эксплуатации корне меняется социально-классовая структура колониального общества, где расовые различия совпадали с сословными, с распределением на рабов и рабовладельцев. Сложилась развитая организация порабощения. Это изменение в социально-экономическом бытии колоний сопровождалась глубинными процессами социальной, расовой, этнической идентификации американских негров.

В Новом Свете африканцы оказались в положении не только оторванности от культурных, этнических, социальных корней. Они перестали рассматриваться как личности. Возникла ситуация, когда различия в географическом положении, социальном прошлом, языках, религиозных верованиях, огромная удаленность от родины и разбросанность по всей колониальной территории не позволили создать социальную институт для сохранения и развития родительской африканской культуры. Африканцы вынуждены были адаптироваться к новому чужого и враждебного среды. Начался процесс языковой, бытовой и социально-культурной ассимиляции негритянского населения. Оно волновало традиции, обычаи, навыки, английский язык. Этому также способствовало приобщение африканцев к христианству. Широкая миссионерская деятельность баптистов и методистов закладывала новые эмоционально-психологические узы - религию, которая дарила нефам надежду на спасение, избавление от страданий, предоставляла смысл их жизни. Таким образом формировались объективные предпосылки возникновения новой социально-расовой общности.

На формирование уз братства влияла расовая дискриминация, идеология "белой превосходства" и пожизненной "расовой неполноценности" черных. Идеи расизма глубоко проникли в сознание американских колонистов, тормозя темпы ассимиляции, которые были различными в Южных и Северных колониях.

Несмотря на то, что на всей территории Нового Света рабство воспринималось как обычный факт, социально-культурная, экономическая ситуация в Новой Англии создала благоприятные условия для культурной ассимиляции народов. Многоотраслевое хозяйство, превалирование фермерства, развитие городов требовали квалифицированного труда рабов, которых часто считали членами семьи. Они непосредственно сталкивались с домашним жизнью, трудом белых хозяев. Усилилось расовое смешение, в результате которого мулаты стали частью негритянского населения, местного частности. В середине XVIII века в городах Новой Англии появилась прослойка свободных негров.

В отличие от жестоких рабских кодексов Юга, законодательство североамериканских колоний рассматривало рабов не только как частную собственность. Они имели определенные юридические права, лишение их жизни определялось как тяжкое преступление. В Нью-Йорке, Филадельфии возникли первые благотворительные школы для негров.

Развитие буржуазных отношений в более "чистом" виде был характерен для центральных колоний (Нью-Йорк, Пенсильвания, Нью-Джерси) и Севера. Преимущество фермерского типа ведения хозяйства, роста его коммерческого направления и связанная с этим производственная специализация стимулировали активность местной промышленности. Это в свою очередь, обусловило большой рост численности населения за счет неангличан - немцев, шотландцев, ирландцев, африканцев. В результате значительно увеличилось количество городов

С развитием ремесленничества и сельского хозяйства, их специализации, рост местного промышленного производства, расширение ассортимента внутренних и внешних торговых морских, речных и сухопутных перевозок формировался единый американский рынок, новая мижколониальна экономическое содружество с крепким комплексом общих интересов. Закладывался экономический фундамент формирования новой нации, создавались объективные условия для объединения колоний в неделимый государственный организм, независимость которого еще надо было завоевать.

Прогресс, достигнутый колониальной экономикой в середине XVIII века, не изменил, однако, ее основного направления. Американское общество оставалось сельскохозяйственным. Не случайно своеобразие условий формирования новой нации, характер национально-освободительного движения определялись спецификой развития аграрных отношений, на фунте которых в сельском хозяйстве в будущем сформировался американский путь развития капитализма. Система земельных отношений сочетала феодальные учреждения, плантационную и фермерские хозяйства.

Сельскохозяйственный труд идеализируется массовым сознанием как деятельность, которой испокон веков занимались американцы, начиная с пионеров переселенческого движения. Она выступает основным залогом жизненности и гармоничного расцвета общества и его граждан. Позже образ человека земли - фермера - стереотипизуеться национальным сознанием как олицетворение божественной избранности, праведности жизни, носителя самых почитаемых добродетелей будущей американской нации - трудолюбия, патриотизма, естественности, честности. Не случайно Америку представлять как страну независимых фермеров, которые являются основой его свободы. Надолго этот стереотип станет глубоко укоренившейся культурной традицией.

Значительное влияние на формирование американской нации имело развитие политико-правовых отношений, рост политического самосознания колонистов. Долгое время (до середины XVIII в.) В них вызревала идея экономической независимости, но процессы социальной жизни колоний постепенно приобретали все более острый политический характер и выразительного национального оттенка. С углублением противоречий между колониями и метрополией распространялся патриотическое движение, участники которого выступали против экспансионистской политики Англии, критиковали ее меркантилизм по политико-экономической жизни колоний. Признание английского подданства и связанные с ним права и привилегии со временем дополняются новым для поселенцев чувством приверженности американской отечества, к земле, где они родились и выросли, осознанием общих относительно метрополии интересов.

Своеобразие "американской" ситуации заключалась в том, что формирование единой нации переплеталось как с борьбой за освобождение от колониальной зависимости, так и с ростом демократического движения в колониях, борьбой за политико-экономические изменения во внутренней жизни.

Ко второй половине XVIII века в американском обществе, в отличие от западноевропейского, социально-классовая дифференциация была менее выразительной из-за большей "мобильность" населения. Поэтому, несмотря на углубление классового размежевания, формы социального протеста не достигли той остроты и масштабов, которые характеризовали общественную жизнь стран Старого Света. Кроме того, этому способствовала и наличие большого пространства "свободных" земель Дикого Запада, что позволяло избегать жестоких репрессий от победителей в том или ином классовом конфликте. Постепенно образовался общий фронт борьбы за национальную независимость и демократизацию внутренней жизни колоний. В процессе развития патриотической кампании появились новые формы демократического движения. На смену "политике законодательных дебатов" пришла "политика улице", политика массовых выступлений "низов", возникли первые революционно-демократические организации "Сынов свободы", которые сыграли важную роль в освободительном движении, в становлении мижколониальних связей. Начало и середина XVIII века отмечены культурной, общественной и политической деятельностью выдающегося представителя американской нации, имя которого больше почитается народами Америки - Бенджамина Франклина (1706- 1790 ГГ.). Сын ремесленника, он прославился в научных кругах как ученый с передовыми взглядами, который сделал ряд изобретений, связанных с природой электричества, пропагандируя научное естествознание и выступая против религиозного фанатизма. Американский ученый оставил также научные работы, посвященные вопросам истории и политэкономии. Как активный сторонник развития буржуазных отношений (с идеализацией характерных для них товарно-денежных отношений) Б. Франклин доказал наличие взаимосвязи между стоимостью товара и количеством затраченного на него труда, критиковал систему рабовладения, доводя большую эффективность буржуазного предпринимательства.

Перу Б. Франклина принадлежит один из первых документов американской истории, в котором предусматривался движение североамериканских колоний в имманентному направлении - план их объединения в союз. Предложив в 1754 году соотечественникам новый путь развития, Б. Франклин стал в будущем одним из выдающихся лидеров борьбы колоний за политико-экономическую и духовную независимость. Как идеолог буржуазного просвещения, стремясь реализовать свои теоретические взгляды на практике, Франклин стоял у истоков формирования национального образования. С его именем связывают создание в 1727роци Филадельфийской хунты, задача которой состояла в образовании горожан, появление в 1743 году Американской философского общества.

Культурно-просветительская деятельность Б. Франклина была одной из составляющих единого процесса роста самосознания национальной буржуазии (которая формировалась в настоящее время), процесса значительных изменений в сфере идеологии и культуры, развития образования, науки, литературы и искусства. Поддержка Б. Франклином просветительской идеи о неограниченных возможностях и самобытность свободной личности способствовала формированию в культурной среде американских колоний идеала экономического человека, который отвечал идеологии молодой буржуазии. Господство традиционной "общинно-коммунальной" этики меняется коренным ревизией концепции взаимоотношений отдельного индивида и общества, и, соответственно, проблем собственности. Моральная автономия экономической жизни каждого человека, собственность которой является ее неотъемлемым правом и признаком ее авторитета, самостоятельность и опора на собственные силы, свободная конкуренция предлагаются как стандарт образа жизни.

Усиливаются поиски компромисса между принадлежностью к общей системе моральных требований и ориентацией на материальный и социальный успех. Средством его достижения предлагается трудолюбие. Эта добродетель, рядом со скромностью, справедливостью, решительностью, бережливостью, по мнению Франклина, позволит достичь того "умного процветания", в котором нашли компромисс гражданин и индивид, человек почувствовал бы себя реально свободной и морально чистой. Предлагается принцип надежды на самой себя, на свой здравый смысл, отстаивается право на самостоятельный выбор целей, форм и методов деятельности. Деньги, частная собственность, материальное благополучие рассматриваются как символ личного достоинства, следствие индивидуальных усилий, способности к индивидуальной состязательности. В рациональной жизненной поведении, культе "личного успеха" в секуляризованной виде проявляется идея профессионального призвания пуританизма. Духовный климат американских колоний, жизненные общественные установки, американская культура труда в значительной степени формировались под влиянием протестантской идеологи ". Проблема веры привязывалась к проблеме честного выполнения своих профессиональных обязанностей. Бедность приравнивалась к состоянию болезни, тогда как частная собственность, деньги стали признаком божественной избранности, благодати, праведности. Освящая экономическую деятельность, морально оправдывая богатство, протестантизм стал формовочных фактором процесса утверждения нового буржуазного типа личности, распространение духа деловой творчества.

Унаследованные от первых поселенцев вера в величие осуществляемой дела, трудолюбие, умение ценить время и усилия, бережливость, изобретательность в "новом мышлении" американцев приобретают романтической привлекательности. их пытаются подражать, направляя на достижение личного материального достатка и социального положения. Не случайно американский фольклор и литература колониального народа возвышенно воспевают труд, воспроизводят образ человека-труженика, который позже вырастет в один из стереотипов национальной американского сознания. Устное народное творчество белых поселенцев, негритянский фольклор наделяют легендарных героев (Пол Бамъян, Пикос Билла, Джона ГЭМР - лесорубов и бурильщика) большой физической силой, энергией, хозяйственной смекалкой, настойчивостью. Они берут верх над техникой, сводят горы, вырубают каньоны, вырывают реки, даже женщины - героини сказок, преданий, песен - чаще изображаются как мужественные, сильные создания. Все эти черты присущи не только мифологическим героям - людям, но и животным.

Укоренение в повседневной жизни американцев этических качеств, которые провозглашаются протестантизмом, культ труда и личного успеха формируют новое отношение к миру - американский индивидуализм, который был для той культурной

ситуации конкретно-историческим форме гуманистической идеологии.

Буржуазное просвещение, которое начало овладевать умом американцев, пока не господствовало в целом в интеллектуальных сферах. Так, система высшего образования, колониальная наука остаются под наблюдением церквей разного направления священнослужители составляли значительную часть образованной элиты общества. Усвоения практических знаний наряду с богословием культивировалось в колледжах, возникновение которых было связано прежде всего с инициативой и активной деятельностью религиозных деноминаций. Более того, в ситуации кризиса кальвинизма много высших учебных заведений, принципы организации и обучение которых формировались под влиянием английских университетов, стали оплотом ортодоксальных религиозных традиций.

Однако секуляризационных процессы постепенно проникали и в эту сферу (хотя следует заметить, что на американской почве они вылились в религиозно-обновленные реформаторские течения, антиклерикального же движения не существовало). Потребности экономического и социального прогресса стимулировали развитие научно-технических знаний. Они стали важной составляющей культуры будущей американской нации. Известный практицизм местного менталитета обусловил первоочередное развитие прикладного знания, главным критерием которого была полезность. В науке колониального периода, развивалась благодаря энтузиазму отдельных ученых-любителей, царил любительский подход к наукам, ориентация на авторитет Англии и Ньютона.

Эта ситуация была характерной для культурной жизни северных и центральных колоний (особенно для Новой Англии). Различия в социально-экономическом и общественно-политическом устройстве Юга и Севера Америки сильно сказались и на основных направлениях развития этих регионов. Стоит обратить внимание на элитарность культуры и искусства южных олигархических колоний (прежде Вирджинии как культурного центра Юга), ее ориентации прежде всего на духовные ценности, "импортируемые" из Англии, и национально-демократические культурные тенденции Севера.

Преимущественно англичане по происхождению, американские колонисты не могли не создавать что-то новое, национальное, самобытное иначе, чем как на фундаменте европейской культуры. Но особенности жизни поселенцев, специфика их жизненного уклада в целом определили пути и средства изменения старого и рождения нового. В горниле рождения национальной культуры переплавлялись обычаи и традиции многих народов Европы и Америки. Так, на большей части колониальной Америки английский язык становится основной в общении. Пестрота национального состава иммигрантов, влияние языковой культуры аборигенов определили своеобразие колониального речи, на почве которого сформировалась единая, отличная от английской, речь с большим количеством неологизмов, сленговых элементов, специфической произношением.

Своеобразным сочетанием европейской, африканской и индейской культур возникает художественная культура этого периода. Если в XVII веке господствовали религиозно-пиеттични настроения доминировали дидактические поэмы религиозного содержания и медитативная лирика, метафизическая поэзия, то XVIII века стало важнейшей вехой в развитии американской литературы, существенно изменив соотношение ее жанров в пользу светских произведений, прежде всего публицистики.

Газетно-журнальная литература, взаимодействуя с различными жанрами устного народного творчества, формирует специфическую языковую культуру, которая ориентировалась на определенную "карнавализация" сознания, народный стиль. В недрах массовой культуры начался процесс обновления жанровой и стилевой литературной системы. Проповедь и анекдот, лекция и устная история, эссе и небывальщина, заимствуя друг у друга определенные элементы, утверждают новый пафос - познание жизни и самоопределение.

В этот период была подготовлена почва для возникновения национально-самобытной художественной литературы, расцвет которой приходится на эпоху романтизма.

Специфической была и ситуация в сфере изобразительного искусства. Прагматизм культурного сознания американцев обусловил возникновение и массовую популярность портретной живописи. Он привлекал прежде всего своей позаестетичною функцией. Портрет как неотъемлемая часть быта американской семьи хранил для потомков информацию о социальном статусе, нравственные ценности, характер и внешность ее членов.

Портретная живопись становится специфическим летописью времени, в котором отразился процесс преобразования переселенца-колониста в американца. В портрете своеобразно отразилось характерное для американской художественной литературы сочетание в образно-художественной строении произведения социального, типичного и личного, индивидуального. Непрофессиональные народные художники - линмеры - начинают традицию прозаизма в отражении действительности. Конечно, и здесь проявилось влияние пуританизма как структурообразующим элемента художественного мышления американских колонистов. Через индивидуальные характеристики героев портрет создавал некий обобщенный образ достойной, волевой, целостной и самодостаточной человека с ясным осознанием своей особой миссии, призвания и значимости. Отсутствие интеллектуальной сложности, внутренняя, без внешних украшений, величие воплощенных образов ("старайся быть простым и понятным: высшее красноречие - в простоте" 1) были отличительной чертой искусства примитивистов, искусства, которое стало неотъемлемой частью американской национальной культуры. Пейзаж как самостоятельный жанр встречался в XVIII веке очень редко. Если художественную жизнь колоний предложило специфически американский жанр портрета, то по музыкальной культуры оно оказалось более зависимым от европейских традиций (так же, как и в архитектуре, где были распространены традиционно европейские типы сооружений). Городское музыкальное жизнь развивалась преимущественно усилиями европейских музыкантов и местных дилетантов. Наряду с хоровым искусством развивались светские жанры песен, баллад, танцев. Оперно-симфоническая культура, которая в то время была одним из самых высоких достижений европейских народов, на американском почве не прививалось. Однако XVII-XVIII века отмеченные существенным явлением в американской культуре - созданием одного из самых интересных разновидностей американского фольклора - его афроамериканского или негритянского элемента. Сложившись в результате сочетания антлокельт-ских и африканских музыкально-стилистические черты, негритянская музыка стала в будущем источником возникновения специфически американских жанров - спиричуэлс, блюза и других.

Не только музыкальное искусство испытывало на себе влияние африканской культуры. Американская литература XVIII века, изобразительное искусство обогащаются произведениями первых негров-писателей - Л. П. прихоти, Ф. Уитли, Ю. Гэммон, художников - Дж. Джонсона, С. Мургеда. Стала широко известной в культурной среде колониальной Америки деятельность врача Д. диргемы математиков Т. Фуллера и Б. Баннекера. Талант черных рабов мастеровых способствовал развитию декоративно-прикладного искусства,

* Фурсенко А. А. История США: колонии в середине XVIII в.: В 2 т. Москва, 1983. Т. И. С. 89.

в частности резьба по красному дереву. Переплетаясь с художественной культурой белых колонистов, негритянская культура становится неотъемлемым элементом становления специфического духовного облика американской нации.

Таким образом, XVIII века в американской истории - время формирования новой великой нации. Время его рождения приходится на ситуацию социально-экономического и духовного подъема, вызванного развитием буржуазных отношений, которые коснулись всех сфер колониального жизни. Процесс формирования американской нации, ее культуры был связан с экономическими и политическими изменениями внутренней жизни колоний, их борьбой за освобождение от колониальной зависимости. В середине XVIII века четко наметились признаки тех характерных черт, которые в дальнейшем будут составлять самобытное лицо американской культуры. Эти признаки, при всех региональных, социально-экономических, общественно-политических и культурных особенностях, обнаружили глубокую, общую для всех колоний тенденцию формирования государственного организма, независимости и расцвета которого нужно было еще добиться.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный университет технологии и дизайна»

ИНСТИТУТ БИЗНЕС-КОММУНИКАЦИЙ

Курсовая работа

На тему: «Влияние миграционных процессов на формирование американской нации»

Выполнил:

студентка II курса группы 2СД 51с

Летова Екатерина Евгеньевна

Санкт-Петербург

Аннотация

Введение

1. История создания США

1.1 Формирование нации из европейцев

1.2 Иммиграция в период и после окончания войны за независимость

1.3 Азиатская иммиграция (Китай)

2. Революционные изменения в миграционном законодательстве

2.1 Реформы в законодательстве

2.2 Нелегальная иммиграция

2.3 Законодательная инициатива по выводу нелегалов из «серой зоны»

2.4 Борьба с нелегальной иммиграцией

3. Инициативы Б. Обамы

4. Нация иммигрантов

4.1 Золотая дверь

4.2 Ограничение числа новоприбывших

Заключение

Аннотация

Курсовая работа Летовой Екатерины Евгеньевны тему: «Влияние миграционных процессов на формирование американской нации» посвящена, исследованию истории возникновения американской нации из мигрантов.

Введение

Предметом исследования в работе является формирование государства и возникновение единой нации из различных рас и народов.

1. Рассмотреть исторический аспект в формирование государства США и американской нации.

2. Рассмотреть революционные изменения в миграционном законодательстве, направленные на снятие региональных и расовых ограничений.

3. Выявить особенности нового подхода и отмены дискриминационных квот.

4. Рассмотреть компромисс, направленный одновременно на легализацию многих иммигрантов, уже находившихся в США, и создание препятствий для нелегальной иммиграции в будущем.

1. История создания США

1.1 Формирование нации из Европейцев

Соединенные Штаты создавались на основе английских колоний. Первоначальным ядром американской нации были англичане и выходцы из Ирландии и Шотландии. Но вместе с тем большую роль в этом процессе сыграли выходцы из других стран «западной Европы, а с конца XIX в.-- и из Восточной Европы и отчасти Азии. В колониальный период шло слияние населявших английские колонии иноязычных элементов -- шведов, немцев, голландцев и многих других с английскими поселенцами. Часть этого населения составили жители недолговечных, впоследствии захваченных Англией колоний ряда европейских государств; частично это были иммигранты, прибывшие из стран Европы непосредственно в английские североамериканские колонии. Ни голландцы, ни шведы, ни другие колонисты не создали здесь сколько-нибудь крупных этнических образований и в основном влились в американскую нацию.

Те группы населения, которые до сих пор сохраняются в составе американской нации в отдельных районах с преобладанием той или иной языковой группы (поселения норвежцев, голландцев, французов, швейцарцев и др.), свидетельствуют о том, что американская нация -- еще молодая нация, в которой новые поступления иммигрантов перевариваются далеко не сразу. В течение ряда поколений они сохраняют некоторые особенности быта и культуры своих предков.

Целый ряд обстоятельств способствовал сохранению этих особенностей у одних групп и более быстрому стиранию национальных особенностей -- у других. Одним из наиболее показательных признаков является сохранение в быту родного языка. Те иммигранты, которые не сталкивались и США с дискриминацией или страдали от нее меньше других, быстрее смешивались с общей массой американцев, вступали в браки с американцами, постепенно утрачивали свой язык, переходя на английскую речь, забывали свои обычаи. Это относится прежде всего к выходцам из Западной Европы-- к датчанам, шведам, финнам, норвежцам, немцам. Вместе с тем оказывается, что есть группы, которые ассимилируются не менее быстро: греки, армяне, румыны, украинцы. Это и понятно: их в США мало (например 274 тыс. греков по сравнению с 4950 тыс. немцев) и они довольно легко растворяются в общей массе англоязычного населения. Большое значение имеет также и расселение тех или иных групп. Жители сельских мест, живущие компактно, сохраняют обычаи и родной язык дольше (среди жителей США, говорящих по-норвежски, население сельских мест составляет несколько более одной трети, а у армян горожане составляют подавляющее большинство).

В связи с теми препятствиями, которые встречала эмиграция из стран Азии, включение уроженцев Азии в американскую нацию было затруднено. Значительные группы иммигрантов из стран Азии и др. живут в США в условиях изоляции от остального населения, и ассимиляция в таких группах протекает медленно. Это относится к японцам, китайцам, пуэрториканцам. Однако, если они не живут совместно в значительном числе, а вкраплены среди американцев, то и переход их к английскому языку происходит скорее, и смешанные браки -- явление довольно обычное.

Но и для иммигрантов из европейских стран процесс ассимиляции также сопровождается определенными трудностями. То обстоятельство, что в английские колонии, а позже в Соединенные Штаты прибывали, люди из стран, где уже образовались нации, и приносили с собой свои традиции, свою культуру, свой язык, создавало своеобразие национального развития американцев. Долгое время, а для некоторых этнических групп и по сей день, этнические особенности отдельных национальностей сохраняются. Это относится к тем районам, где издавна живут сравнительно большими массивами выходцы из различных стран. Выходцы из Швейцарии и Норвегии в Висконсине, потомки французских колонистов в Луизиане,-- все они, будучи американцами, вместе с тем хранят многие национальные традиции своих предков.

Чем больше развивался капитализм в Америке, тем скорее стирались этнические различия. Смешанные браки, переселения в глубь страны, во время которых жители разных колоний, поселяясь с людьми другой национальности, иной религии, теряли свою обособленность, -- помогали стирать эти особенности. Этническая пестрота американцев послужила поводом для всякого рода расистских предрассудков, насаждая и развивая которые американская буржуазия в свою очередь тормозит ассимиляцию многих этнических групп. Отсюда особые национальные кварталы в американских городах, двуязычие и другие явления, свидетельствующие о том, что процесс включения целого ряда этнических групп в американскую нацию проходит мучительно медленно. Вместе с тем часть американской буржуазии, ссылаясь на происхождение своих предков из какой- либо европейской страны, завязывает с этими странами не официальные связи, привлекая оттуда иммигрантов в своих корыстных целях. Многонациональная буржуазия США наживается за счет своих соотечественников, вновь прибывших в США и не знакомых с обычаями страны и ее языком. «Итальянские», «ирландские», «шведские» и прочие боссы, пользуясь своими ирландскими или шведскими именами, пытаясь затормозить рост классового сознания, завлекают в свои сети неопытных людей под предлогом помощи соотечественникам. Они всячески поддерживают в них сознание национальной обособленности. В качестве примера можно привести шведов г. Чикаго и близлежащих к нему городов и сельской местности. Политические боссы шведского происхождения держат в руках голоса избирателей этой части США, где живет много выходцев из Швеции. В городе множество магазинов, гостиниц, ресторанов, всякого рода обслуживающих учреждений, где иммигранта из Швеции обслуживают на шведском: языке: ему укажут, где найти квартиру, в какую церковь пойти, в какую школу устроить детей, помогут найти работу.

1.2 Иммиграция в период и после о кончания войны за независимость

Буржуазные историки иногда утверждают, будто американская нация сложилась в период от конца войны за независимость до 20-х годов XIX в.; отсюда выводится утверждение, что в состав американской нации вошли в основном англосаксонские народы. Позднейшая же иммиграция, принесшая в страну «нежелательные», в расистском понимании, элементы (славян, евреев, итальянцев и др.), никакого отношения к развитию американской нации якобы не имела. Согласно этой теории, после войны за независимость, в то время когда в Европе происходили такие события, как французская революция и наполеоновские войны, приток переселенцев из Западной Европы в Америку временно почти прекратился (примерно по 1820 г.) и за эти годы в бывших английских колониях успел сложиться «американский» тип, поколение так называемых «старых американцев» (old americans); иммигранты же, которые прибывали позже, в особенности иммигранты из стран Восточной и Южной Европы и из Азии, приток которых падает на конец XIX -- начало XX в., принадлежат якобы к «не ассимилирующимся», остающимся чужеродным по отношению ко всему американскому элементом. Чтобы доказать, будто ядро американской нации составили исключительно англичане, долго замалчивалась ранняя ирландская эмиграция. На самом же деле уже в колониальный период (1607--1776) население Северной Америки, пополнявшееся постоянно за счет иммиграции, было весьма неоднородно. Англичане, ирландцы, голландцы, немцы, французы, шведы, евреи населяли большие города, поселки, городки, деревни. Для сельских мест долгое время были характерны замкнутость и сохранение этнических особенностей Старого Света, пережитки которых сохраняются даже сейчас. Но в городской жизни, особенно в больших городах, где население живет смешанно, эти черты обособленности выражены гораздо слабее. В течение 400 лет на материк беспрерывно прибывали все новые волны переселенцев, оседая частично в промышленных городах восточных областей, уходя на свободные земли, на лесоразработки, золотые прииски Запада, нефтяные промыслы Оклахомы, на поля Дакоты. Люди эти работали и жили бок о бок, вступали между собой в браки, забывая обычаи и язык своей родины. В 1790 г. американцы английского происхождения составляли примерно 77% всего населения, а в 1921 г. -- лишь 41 %. С 1820 по 1933 г. в США зарегистрировано до 38 млн. иммигрантов, причем большая часть их прибыла не из Англии.

В 1850 г. в штате Нью-Йорк ирландские иммигранты составляли 52,4% всего иммигрантского населения штата, немцы 18,1% и только 17,5% -- английские иммигранты; австрийцы, венгры, поляки -- менее 10%, итальянцы и русские -- еще меньше, скандинавы -- 0,2%. В 30-х годах XX в. ирландские иммигранты составили 9,2%, немцы --" 10,9%, англичане -- 6,9%, итальянцы -- 19,7% 1. Все эти этнические группы, несмотря на дискриминацию иммигрантов, смешивались с коренными американцами, вливаясь в американскую нацию.

Сейчас едва ли можно сказать, что существуют «чистые» потомки первых английских колонистов. Включение в американскую нацию эмигрантов из Центральной и Восточной Европы привело к еще большему изменению состава американцев. И такие изменения в этническом составе означали дальнейшее развитие американской нации. Но и это обстоятельство тоже используется, особенно за последнее время, реакционной пропагандой, в связи с обширными экспансионистскими планами американских империалистов для развития космополитических теорий, вроде теории так называемого «американского тигля». Согласно ей, Америка представляется своего рода котлом, в котором ассимилируются, «переплавляются» все национальности в единую американскую нацию. Факт, что американская нация сложилась из самых различных этнических элементов, толкуется в том смысле, что это само собой означает якобы единство идеологическое и социальное. Соединенные Штаты представляются страной, где якобы царят расовый и классовый мир. Идея космополитизма занимает не последнее место в борьбе американских монополий за мировое господство. Под флагом космополитизма широко пропагандируется приобщение к «американскому образу жизни» суверенных народов, осуществляется экономическое и политическое закабаление различных стран.

А ныне современные американцы (кроме немногочисленных коренных жителей-индейцев, эскимосов, алеутов и гавайцев)-это потомки выходцев из Европы, Африки, Китая, Индии, Японии, Филиппин и др., где основной составной частью американской нации является испаноязычная община (более 40 млн.чел)

Отсюда, американцы европейского происхождения составляют - 80%

африканского происхождения - 12%

латиноамериканского происхождения - 4,5%

азиатского происхождения - 2,9%

индейцы, эскимосы, алеуты - 0,6

Проблемы_США Вопрос миграционной политики оказался сегодня в центре внимания как американских элит, так и общественности в целом. Это неудивительно, учитывая, что США являются центром крупнейшей миграционной системы мира: 39,6 млн жителей этой страны родились за ее пределами , при этом 11-12 млн из них оказались здесь нелегально . Эти данные показывают, насколько американский опыт формирования миграционной политики может быть актуален и полезен для России. Ведь за последние двадцать с небольшим лет наша страна превратилась из закрытой и изолированной от внешнего мира, к тому же отдававшей русскоязычное население другим республикам в составе СССР, в центр второй по величине иммиграционной системы мира. В России сегодня проживает около 12,3 млн человек, родившихся за ее пределами . Весьма актуальна для России и проблема незаконной иммиграции: число нелегалов на российской территории колеблется от 3 до 5 млн человек. В 2009 г. их доля среди занятых мигрантов оценивалась в 61%. Сталкиваясь с массовым наплывом незаконных мигрантов, и США, и Россия ощущают на себе его последствия, включая рост социальной напряженности. Звучат требования остановить этот поток, в котором многие видят угрозу как безопасности страны, так и культурной идентичности ее населения. В США миграционная тематика заняла важное место в предвыборной полемике и, видимо, оказала немалое влияние на исход президентских выборов. Какие ответы на вызовы миграции предлагают государство и гражданское общество в Америке - стране, фактически созданной иммигрантами? Иммиграция в американской истории Посмотрим, прежде всего, на место иммиграции в истории США. Население Америки сегодня превышает 312 млн человек. Соединенные Штаты при этом остаются единственной высокоразвитой страной мира, в которой население продолжает расти, причем достаточно высокими темпами: как ожидается, в 2050 г. оно достигнет 438 млн. Ежегодно население США увеличивается приблизительно на 2 млн человек за счет естественного прироста и на 1 млн - вследствие иммиграции. Как уже отмечалось, совокупная численность иммигрантов в стране оценивается в 39,6 млн человек, они составляют приблизительно одну восьмую часть населения Соединенных Штатов. Около 22 млн из них вовлечены в экономически активную деятельность. США, основанные в качестве переселенческой колонии, привлекали иммигрантов со всего света как страна политической свободы и широких экономических возможностей. Первые поселенцы были в основном протестантами, приезжавшими в XVII и первой половине XVIII века в Северную Америку из Западной и Северной Европы, нередко спасаясь от религиозных преследований на родине. Несмотря на этническую, культурную и религиозную близость первых иммигрантов, уже в тех условиях нередко проявлялись элементы ксенофобии и групповых предрассудков. И это притом, что американцы представляют собой нацию иммигрантов. Структура иммиграционных потоков начала меняться в XIX веке. Революции, образование независимых государств в Латинской Америке, попадание их в сферу экономического и политического влияния Соединенных Штатов (в том числе и вполне открытого, основанного на провозглашенной в 1823 г. «доктрине Монро»), развитие транспорта и связи, политические перемены во многих частях мира - все это привело к интенсификации иммиграции и к изменению территориальной ориентации и этнонациональной структуры миграционных потоков. Если первая волна иммигрантов была протестантской, то в середине XIX века началась интенсивная иммиграция из католических стран Средиземноморья и Ирландии. В среде протестантов она породила опасения по поводу возможного изменения религиозного и этнического баланса и требования ввести иммиграционные квоты, чтобы не допустить усиления католических групп. Многие тогда считали иммигрантов-католиков «агентами влияния» Папы Римского (напомним, что за всю историю США только один католик - Джон Ф. Кеннеди - был избран президентом).

1.3 Азиатская иммиграция (Китай)

Во второй половине XIX века среди иммигрантов стала расти доля выходцев из Азии (в частности, контрактных рабочих из Китая) и представителей нехристианских конфессий. К 1880 г. более 200 тыс. китайцев поселились в Калифорнии, составив почти 10% ее населения. В ответ на это в 1882 г. Конгресс принял Акт об исключении китайцев, который на десять лет запретил китайскую иммиграцию и натурализацию китайцев - постоянных жителей США. Этот запрет был продлен в 1892 г., а в 1902 г. он стал на какое-то время постоянным. В результате в течение последующих сорока лет китайское население США сократилось более чем на 40% (окончательно запрет был отменен лишь в 1943 г.). В 1923 г. Верховный суд США принял аналогичное решение, на этот раз исключавшее индийцев из числа «белых» иммигрантов, которое лишало их иммиграционной квоты . Начиная с 1890-х годов, значительные миграционные потоки устремились в США из Центральной и Восточной Европы, включая масштабную еврейскую иммиграцию: в 1890-х годах доля выходцев из Западной Европы в иммиграционном притоке оказалась менее 50% по сравнению с более чем 95% в 1860-х. Одновременно увеличивался масштаб иммиграции: только через знаменитые «иммиграционные ворота» на нью-йоркском острове Эллис за период с 1892 по 1954 гг. прошли более 12 млн человек. Иммиграционный прирост достиг своего пика в первом десятилетии XX века, когда в страну въехало около 9 млн человек. В 1910 г. 14,7% жителей США оказались рождены за пределами страны (в настоящее время эта доля составляет около 12,7%) . Увеличение количества иммигрантов и изменение их религиозного и этнического состава вызвали бурную общественную реакцию. Звучали многочисленные требования ограничить либо вообще прекратить иммиграцию на определенный срок. В 1840-х годах, например, появилась партия под своеобразным названием «Ничего не знаю», которая выступала против допуска в Соединенные Штаты иммигрантов из католических стран, якобы готовивших переворот и избиение протестантов в США. Несколько аналогичных партий под разными предлогами также пытались добиться запрета китайской и еврейской иммиграции. Среди них - сформированная Деннисом Кирни в 1878 г. в Калифорнии и ставшая достаточно влиятельной Партия трудящихся, выступавшая за запрет китайской иммиграции, Американская ассоциация защиты, созданная Генри Бауэрсом в 1887 г. и насчитывавшая к 1894 г. 500 тыс. членов, а также учрежденная в 1894 г. Американская ограничительная лига, которая предлагала ввести жесткое разделение иммигрантов на «желательных» и «нежелательных». В 1920-х годах с подобными требованиями выступал Ку-клукс-клан, насчитывавший от 5 до 9 млн членов, преимущественно на юге США, и ставивший целью добиться запрета на иммиграцию евреев и католиков. Эволюция миграционной политики В начале XX века был принят ряд жестких административных мер, направленных на ограничение иммиграционного притока и регулирование его этнической и региональной структуры. В частности, Иммиграционный Акт 1917 г. выделил несколько категорий мигрантов, не подлежавших приему, и внес уточнения в уже существовавший ценз грамотности. Новые ограничения были введены в 1918, 1921 и 1924 гг. Законодательные акты 1921 г. и особенно Акт об ограничении иммиграции 1924 г. закрепили иммиграционные квоты, основанные на этническом составе населения США в 1920 г. Они были призваны обеспечить сохранение существующих межэтнических и прочих пропорций в составе американского населения. Ежегодная иммиграция из отдельных стран и регионов не должна была превышать «одной шестой процента населения континентальной территории США в 1920 г.». Данная система не предусматривала квот для мигрантов из Азии и Африки. (Впоследствии некоторые ограничения на иммиграцию из азиатских стран были отменены.) В то же время не было предусмотрено ограничений для мигрантов из стран Западного полушария. За «Великой депрессией» 1929 г. последовали новые административные меры, направленные на ограничение любой новой миграции. В результате поток иммигрантов снизился с 280 тыс. человек в 1929 г. до 23 тыс. в 1933 г. Одним из трагических последствий этих мер стало замедление притока беженцев в 1920-1930-х годах, в период бурных потрясений и фашистской экспансии в Европе. Новые изменения были внесены в миграционное законодательство в послевоенный период. Закон о внутренней безопасности (1950 г.) фактически запретил иммиграцию коммунистов и других левых «подрывных элементов». Акт Мак Кэррена-Вальтера, принятый Конгрессом в 1952 г., подтвердил наличие квот, введенных в 1924 г. Как и ранее, квоты не распространялись на выходцев из стран Западного полушария и супругов и детей американских граждан. Хотя некоторые ограничения по расовому признаку были отменены (например, в 1946 г. Акт Люса-Селлара расширил квоты на иммиграцию выходцев из Азии и разрешил их ограниченную натурализацию), список политических ограничений, появившийся в 1950 г., был расширен. В течение долгого времени действовал запрет на въезд в США мигрантов, больных рядом инфекционных заболеваний.

2. Революционные изменения в миграционном законодательстве

2.1 Реформы в законодательстве

Революционные изменения в миграционном законодательстве, направленные на снятие региональных и расовых ограничений, начались в 1960-х годах, в рамках общей либерализации и борьбы за гражданские права. Акт об иммиграционной реформе (1965 г.) увеличил годовой иммиграционный лимит и ликвидировал региональные и этнические квоты, однако число людей, въезжающих из одной и той же страны, было ограничено 20 тыс. человек. Приоритет теперь отдавался воссоединению семей и стимулированию притока работников высокой квалификации. Несмотря на этническую, культурную и религиозную близость первых иммигрантов, уже в тех условиях нередко проявлялись элементы ксенофобии и групповых предрассудков. И это притом, что американцы представляют собой нацию иммигрантов. Следствием нового подхода и отмены дискриминационных квот стало стремительное изменение региональной и этнической структуры иммиграционных потоков: доля европейцев с более чем 90% в период до 1965 г. снизилась до 10% двадцать лет спустя. В результате большинство иммигрантов теперь прибывают в США из развивающихся стран. В настоящее время половина родившихся за границей жителей США приехали из Латинской Америки, четверть - из Азии. Иммиграция, таким образом, стала механизмом быстрого изменения этнической структуры населения Америки. Достаточно упомянуть, что численность так называемых «hispaniсs» (испаноязычных, выходцев из стран с доминированием испанского языка, независимо от их национального и расового происхождения) возросла с 500 тыс. в 1900 г. до более 50 млн в настоящее время. Миграционная система получила дальнейшее развитие с принятием Конгрессом Акта об иммиграционной реформе и контроле (1986 г.). В отличие от предыдущих документов, этот акт был ориентирован, прежде всего, на решение проблемы незаконной трудовой иммиграции, которая достигла колоссального масштаба. По сути, это был компромисс, направленный одновременно на легализацию многих иммигрантов, уже находившихся в США, и создание препятствий для нелегальной иммиграции в будущем. Те нелегалы, которые могли доказать, что они постоянно жили в США с 1 января 1982 г. или ранее, могли получить амнистию и легализоваться с перспективой получения права на постоянное жительство. Несмотря на это, многие нелегалы не пытались изменить свой статус, так как не могли документально подтвердить длительность своего пребывания в США. К тому же они опасались, что даже в случае успеха некоторые члены их семей все равно могли быть депортированы. В результате из приблизительно 6 млн незаконных мигрантов, находившихся на тот момент в США, легализовать удалось 2,7 млн. С этого времени работодатели, сознательно нанимавшие нелегальных мигрантов, могли быть подвергнуты штрафам, а в случае повторных нарушений даже приговорены к тюремному заключению. Кардинально изменился и порядок оформления разрешений на работу. Теперь его необходимо было получать до начала трудовой деятельности иностранного работника. Одновременно отказ от принятия на работу легальных мигрантов из-за их национальной, религиозной или расовой принадлежности стал считаться незаконным и также мог повлечь за собой штрафы и судебные иски. Любопытно, что этот акт был подписан Рональдом Рейганом - консервативным президентом, считавшим, тем не менее, необходимым вывести нелегалов из «серой зоны» и обеспечить подпитку американской экономики трудовыми ресурсами. Рейган, в течение восьми лет занимавший пост губернатора приграничной Калифорнии, прекрасно понимал, что решить проблему незаконной иммиграции одними запретительными мерами невозможно.

нация иммиграция реформа законодательство

2.2 Нелегальная иммиграция

Аналогичная реформа была проведена в 1990 г. с принятием Конгрессом нового Иммиграционного акта. Иммиграционные квоты были вновь увеличены, особенно в отношении членов семей, с тем, чтобы сократить нелегальную иммиграцию и усилить контроль со стороны правоохранительных органов. К началу XXI века число нелегальных мигрантов в США составляло, по разным оценкам (в зависимости от методологии подсчета и политических пристрастий авторов оценок), от 5 до 20 млн человек. Наиболее часто называется цифра 11-12 млн, что составляет примерно 4% населения страны и около 30% от совокупной численности иммигрантов. Дилеммы миграционной политики Относительная неэффективность мер, направленных на ограничение иммиграции, обусловливается целым рядом факторов: фактической прозрачностью границ, относительной слабостью иммиграционных и других правоохранительных органов, ограниченных жесткими конституционными рамками, высоким уровнем доходов американского населения и политическими гарантиями, предоставляемыми американским законодательством. В иммиграционном потоке можно выделить семь типов мигрантов: трудовые низкоквалифицированные мигранты; высококвалифицированные мигранты-профессионалы; студенты, магистранты и докторанты; беженцы; мигранты, прибывающие по линии воссоединения семей; лица, въезжающие в страну по программе иммиграционной лотереи; незаконные мигранты. Окончание «холодной войны» и особенно террористические акты в сентябре 2001 г. оказали сильнейшее воздействие на формирование американской миграционной политики и изменение структуры миграционной службы. Одновременно с ослаблением преград в отношении граждан бывших социалистических стран, коммунистов и представителей левых движений значительное внимание стало уделяться аспектам иммиграции, связанным с возможностями проникновения в страну террористов и членов организованных преступных групп из-за рубежа, а также с контролем международных финансовых потоков, в том числе переводов мигрантов. Террористические акты 11 сентября 2001 г. вынудили власти США пересмотреть функции и задачи многих правительственных структур. В рамках этой стратегии было создано Министерство внутренней безопасности. Оно объединило 22 федеральных ведомства, которые ранее были самостоятельными или входили в состав других министерств. Таким образом, 1 марта 2003 г. Служба иммиграции и натурализации, сформированная первоначально в 1891 г. в качестве подразделения Министерства финансов и с 1940 г. входившая в Министерство юстиции, стала частью нового «суперминистерства» под названием «Бюро гражданства и иммиграционных служб». Главной целью иммиграционной реформы должна стать ликвидация массивной подпольной экономики, эксплуатирующей дешевый труд и снижающей заработную плату для всех. Говоря о структуре американской иммиграционной службы, нельзя не упомянуть и систему федеральных иммиграционных судов, способных отвергнуть или пересмотреть практически любое решение иммиграционных подразделений исполнительной власти. Несмотря на общее усиление внимания к вопросам безопасности, администрации президентов Б. Клинтона, Дж. Буша-младшего и Б. Обамы были едины во мнении относительно необходимости комплексной реформы, направленной на либерализацию миграционной политики и «вывод из тени» основной массы нелегалов.

2.3 Законодательная инициатива по выводу нелегалов из «серой зоны»

В начале 2004 г. президент Дж. Буш выступил с законодательной инициативой, нацеленной на частичное решение проблемы нелегальной иммиграции. Согласно этой инициативе, находившиеся в США незаконные иммигранты при поддержке работодателя могли получить разрешение на работу сроком на три года. В течение этого периода у них была возможность после уплаты налогов и штрафа обратиться за получением постоянного статуса. В противном случае они могли выехать из страны и вывезти свои сбережения на законных основаниях. Сторонники данной инициативы утверждали, что она позволит установить контроль над нелегальными мигрантами, вывести их из «серой зоны», обеспечив им гражданские права и гарантировав уплату ими налогов. Противники же считали, что подобная мера лишь создаст дополнительные стимулы для нелегальной миграции. В 2006 г. вопросами иммиграции вплотную занялся Конгресс США. Однако законодательная инициатива Палаты представителей оказалась значительно более консервативной, чем программа Буша. Предполагалось, что нелегалы должны будут выехать из США и запрашивать новую рабочую визу у себя на родине. Незаконный переход границы переводился из административного правонарушения в разряд уголовных преступлений. Упор делался на запретительные и административные меры: расширение пограничной службы, строительство иммиграционных тюрем и возведение заградительной стены вдоль части границы США с Мексикой. Однако Сенат, в то время более либеральный, отказался одобрить данный законопроект. Даже эта провалившаяся инициатива привела к своеобразным последствиям на уровне гражданского общества: нелегальные иммигранты стали объединяться и проводить акции протеста. В марте-апреле 2006 г. во многих американских городах прошли многотысячные демонстрации с требованиями легализации (например, в Лос-Анджелесе на улицы вышло около 500 тыс. человек). 1 мая 2006 г. была проведена массовая национальная акция «День без мигранта», представлявшая собой своеобразный бойкот мигрантами бизнеса и учебных заведений. Экономический эффект от иммиграции для страны составляет лишь 0,1% совокупного национального продукта, при этом иммиграция создает серьезную нагрузку на рынок труда, финансовые, образовательные, медицинские системы и социальные службы американских штатов. Цель была достигнута: американское общество осознало, что иммигрантское сообщество стало серьезным экономическим и социальным актором. Но реакция была не совсем той, на которую рассчитывали организаторы акции: в ответ началась консолидация противников иммиграции, приступивших к созданию собственных движений. Начиная с 2005 г., во многих приграничных штатах США действовали добровольные милицейские отряды из местных жителей. Они занимались патрулированием границ параллельно с федеральными службами и пытались воспрепятствовать проникновению незаконных мигрантов. (Заметим, что данная инициатива вызвала весьма противоречивые отклики со стороны американской общественности.) Кроме того, летом 2006 г. для содействия пограничной службе к границе были выдвинуты отряды национальной гвардии (находившейся под контролем губернаторов штатов) численностью 2,5 тыс. человек. Реакция американского общества проявлялась и в других формах. В частности, правая оппозиция, хотя и не афишировала это открыто, воспринимала иммиграцию, особенно из Мексики и Латинской Америки в целом, как угрозу существующей этнической, расовой, религиозной и языковой структуре и единству американского общества. В лице иммигрантов видели также конкурентов для малого бизнеса - важнейшей опоры политического консерватизма в США. Особое значение в этом плане приобрел языковый фактор. Дело в том, что большинство иммигрантов из Латинской Америки сохраняют свою языковую идентичность и формируют этнотерриториальные кластеры. Неслучайно выдвинутые во многих приграничных штатах законодательные предложения содержали требования ужесточить иммиграционный режим и официально провозгласить английский государственным языком. Не осталось без внимания и усиливавшееся давление иммигрантов на социально-экономические институты и образовательную систему, прежде всего, в тех же приграничных штатах. Долгое время наиболее радикальной мерой в этом плане было так называемое Предложение 187, выдвинутое инициативной группой избирателей и поставленное на голосование в ходе референдума в Калифорнии во время выборов 1994 г. Предложение, поддержанное 59% избирателей, было направлено на ограничение потока нелегальных мигрантов в этот самый населенный штат США, 24,1% жителей которого на тот момент были рождены за рубежом. (По некоторым оценкам, нелегальные иммигранты составляют 48% населения Калифорнии, что создает колоссальную нагрузку на все социальные и коммунальные службы штата.) Оно предусматривало лишение нелегальных иммигрантов и их детей права пользоваться общественными фондами в сферах образования, здравоохранения и социального обеспечения. Данная мера была сразу же признана неконституционной, а ее претворение в жизнь заблокировано судебными органами. Однако сам факт появления этого предложения может служить иллюстрацией остроты иммиграционной проблемы для американского общества. Законотворческой деятельностью в миграционной сфере активно занялись и законодательные собрания штатов: только в течение 2007 г. они рассмотрели более 1500 профильных законопроектов, 244 из которых были приняты - в 3 раза больше, чем в 2006 г. .

2.4 Борьба с нелегальной иммиграцией

Соответственно, увеличилось и число политиков, пытавшихся разыграть «иммиграционную карту» в своих избирательных кампаниях. Еще в 1990-х годах своеобразным выразителем антииммигрантских взглядов стал консервативный политический обозреватель республиканец Патрик Бьюкенен. Он сделал проблему иммиграции одной из основных тем своих избирательных кампаний на выборах президента в 1992, 1996 и 2000 гг. Наряду с требованиями о выходе США из ГАТТ, а затем из ВТО и НАФТА, он настаивал на запрещении всех форм иммиграции сроком на пять лет. Кроме того, он предложил соорудить постоянную стену или хотя бы проволочное заграждение на всем протяжении границы с Мексикой для предотвращения нелегальной иммиграции. Напомним, что последняя инициатива начала частично воплощаться в жизнь в 2006 г. Еще более агрессивную позицию занял телевизионный обозреватель Лу Доббс. Под прикрытием борьбы с нелегальной иммиграцией он начал широкомасштабную кампанию против иммигрантов из Латинской Америки, заявив, в частности, что нелегалы способствуют распространению инфекционных заболеваний, в том числе таких экзотических, как проказа. Во время праймериз 2008 г. сразу три республиканских кандидата - Том Танкредо, Данкин Хантер и Сэм Браунбэк - попытались построить свои предвыборные программы на жестких антииммигрантских лозунгах. Однако все трое достаточно быстро провалились, поскольку электорат все еще не воспринимал миграционную тематику в качестве наиболее актуальной. Тем не менее официальный республиканский кандидат на выборах 2008 г. Дж. Маккейн, начавший кампанию как относительный либерал в миграционных вопросах, в ходе праймериз был вынужден значительно ужесточить свою позицию. В конечном итоге, он потерял немало голосов испаноязычных избирателей. Новая страница в истории иммиграции была открыта летом 2007 г., когда Палата представителей приступила к рассмотрению очередной законодательной инициативы. Она была значительно либеральнее, чем инициатива, обсуждавшаяся в 2006 г. На этот раз президент Буш поставил на карту свою репутацию, лично приехав в Конгресс, чтобы поддержать законопроект, что случается крайне редко. Тем не менее и эта, компромиссная по сути, инициатива была провалена во многом из-за политической слабости президента. Между тем работы по сооружению стены на границе с Мексикой возобновились, причем в гораздо большем объеме. Таким образом, иммиграционная реформа политического консерватора Буша, признавшего, как и Рейган, необходимость либеральных реформ в миграционной сфере, фактически провалилась. (Для понимания достаточно гибкой позиции Буша по миграционной проблематике нужно помнить, что он, в отличие от многих других политиков, долгое время работал в частном бизнесе и был губернатором граничащего с Мексикой штата Техас.)

3. Ини циативы Б. Обамы

С приходом в Белый дом в январе 2009 г. администрации демократа Барака Обамы иммиграционная реформа вновь оказалась в числе наиболее кардинальных из ожидаемых начинаний. Однако жизнь в очередной раз внесла свои коррективы. Обаме пришлось потратить время и политический капитал на борьбу с рецессией и проведение широкомасштабной реформы системы здравоохранения. В результате очередь иммиграционной реформы подошла к моменту начала новой избирательной кампании, когда руки президента оказались уже в значительной степени связаны. Ответ Обамы на эту ситуацию оказался своеобразным и неожиданным: в июне 2012 г. он в обход Конгресса (пользуясь тем, что у конгрессменов начались каникулы) издал исполнительную директиву по вопросам иммиграции, осложнив тем самым свои отношения с законодателями-республиканцами. Директива, в частности, заблокировала депортацию из США тех нелегальных мигрантов в возрасте до 30 лет, которые приехали в страну до достижения ими шестнадцатилетия, не имели серьезных проблем с законом и либо получили диплом об окончании средней школы, либо служили в американских вооруженных силах . Директива сделала возможной легализацию и получение разрешения на работу для приблизительно 800 тыс. молодых мигрантов, привезенных в США детьми и уже эффективно интегрировавшихся в американское общество . Противостояние иммиграции во многом объясняется тем, что она способствует изменению этнической структуры населения. Тем не менее, учитывая эффективность системы разделения властей в Соединенных Штатах, проведение комплексной иммиграционной реформы по-прежнему требует прохождения предложений администрации через Конгресс и отсутствия возражений со стороны судебных властей относительно их соответствия положениям Конституции США. Таким образом, несмотря на победу Обамы на выборах 6 ноября 2012 г., проведение полномасштабной реформы в этой сфере остается под вопросом. В чем же состоит иммиграционная концепция Обамы? Она включает как либеральные, так и достаточно жесткие ограничительные элементы. Президент уже в начале своего нахождения в Белом доме значительно увеличил расходы на охрану границы, в том числе на сооружение 600 миль пограничных заграждений, закупку беспилотных самолетов слежения и удвоение численности отрядов пограничной службы на границе с Мексикой. При нем заметно возросло количество задержаний и депортаций нелегальных мигрантов. В течение 2009 г., первого года его президентства, было депортировано 388 тыс. нелегалов - на 50% больше, чем в последний год правления Буша. Обама также выступает за серьезное ужесточение санкций против работодателей, нанимающих нелегальных мигрантов, и дальнейшее развитие системы электронного контроля данных трудовых мигрантов «E-Verify». Кроме того, президент предложил принять так называемый «Акт мечты» («Развитие, помощь и образование для малолетних мигрантов»). Принятие этого акта обеспечило бы облегченное и ускоренное получение гражданства теми детьми нелегальных мигрантов, которые учатся в университетах или служат в американской армии. Отметим, что основные положения именно этого акта были положены в основу президентской директивы, принятой в 2012 г. С точки зрения президента, главной целью иммиграционной реформы должна стать ликвидация массивной подпольной экономики, эксплуатирующей дешевый труд и снижающей заработную плату для всех. Решение этой проблемы связывается с реформой визовой системы, включая либерализацию визового режима для высококвалифицированных работников, предпринимателей, готовых вкладывать средства в американскую экономику, и сельскохозяйственных работников. Одновременно Министерство юстиции США резко выступило против жестких антииммигрантских законов, принятых в последние годы в ряде штатов, включая Алабаму, Аризону, Юту и Южную Каролину, и оспорило их в судебном порядке. Особый резонанс в этом плане получил закон Аризоны СБ-1070 - Акт о поддержке правоохранительных органов и защите жилых районов (2010 г.), опротестованный федеральным правительством в суде. Решение Верховного суда США (июнь 2012 г.) по поводу этого закона, позволяющего полиции штата проверять иммиграционный статус «подозрительных» лиц, оказалось компромиссным и создало определенную «серую зону» как в сфере разделения полномочий федеральных и штатных властей относительно мигрантов, так и в области защиты их гражданских прав. Между тем внутри Республиканской партии нет единства по миграционной проблематике. По сути, эта партия состоит из двух основных блоков - экономических и социальных консерваторов, имеющих разные политические интересы. Если экономические консерваторы признают пользу иммигрантского труда и одновременно не хотят расширения властных полномочий федерального правительства, то социальные консерваторы озабочены, в первую очередь, культурными, этническими и расовыми аспектами иммиграции. Они требуют принятия жестких ограничительных мер, вплоть до массовой депортации нелегалов, ограничения их гражданских прав и лишения любых видов социальной помощи, а также признания английского языка в качестве государственного. В этих условиях кандидаты-республиканцы вынуждены маневрировать между различными группами своего электората и на разных этапах избирательной кампании. Во время праймериз они смещаются вправо, чтобы получить поддержку активистов партии, а в случае победы в праймериз двигаются к центру, чтобы заручиться поддержкой более широких слоев населения, включая центристов. Положение республиканцев осложняется и быстро растущей долей испаноязычных в американском электорате - c 8% во время выборов 2004 г. до 9% в 2008 г. и 10% в 2012 г. При этом совокупная доля расовых меньшинств среди избирателей увеличилась с 26% в 2008 г. до 28% в 2012 г. Хотя испаноязычные в целом весьма консервативны и могли бы поддержать кандидатов-республиканцев, их часто отталкивает антииммигрантская риторика республиканских праймериз. Ситуация на выборах 2012 г. оказалась в этом плане весьма показательной, поскольку Митт Ромни, в отличие от своих предшественников Дж. Буша и Дж. Маккейна, выступил с точки зрения миграционной политики на правом фланге даже Республиканской партии. Это обстоятельство значительно ослабило его позиции среди испаноязычных избирателей. В результате Ромни получил лишь 27% голосов этой электоральной группы, тогда как 71% проголосовали за Обаму - это второй по величине результат после 72%, полученных Б. Клинтоном в 1996 г. Противоречия иммиграции Карта в полном размере: США - Нелегальные иммигранты по штатам

Несмотря на многие положительные аспекты иммиграции, она вызывает все больше противоречий в американском обществе. С одной стороны, очевидно, что иммиграция играет очень важную роль и как фактор роста населения, помогая США сохранить позицию одной из самых населенных стран мира, и как стимулятор экономической активности. Объем ВВП, производимого иммигрантами, оценивается более чем в 1,5 трлн долл. Совокупный доход только нелегальных иммигрантов составляет около 350 млрд долл. . С другой стороны, оценки экономической «отдачи» иммиграции остаются весьма противоречивыми. Согласно некоторым из них, экономический эффект от иммиграции для страны составляет лишь 0,1% совокупного национального продукта, при этом иммиграция создает серьезную нагрузку на рынок труда, финансовые, образовательные, медицинские системы и социальные службы американских штатов. В то же время приток низкоквалифицированной и низкооплачиваемой рабочей силы обеспечивает заполнение рабочих мест, непривлекательных для американцев, и позволяет снизить производственные издержки и цены, особенно в строительстве, сельском хозяйстве и сфере услуг. Широкомасштабная подготовка иностранных студентов в американских вузах позволяет отобрать лучшие кадры для США и стимулировать формирование проамериканских групп, способных быть носителями новой политической культуры и идеологии, из тех, кто в последующем вернется в свои страны. Приток же высококвалифицированных специалистов облегчает нагрузку на образовательную систему США. Последний аспект иммиграции особенно важен, поскольку она обеспечивает расширение американского политического, экономического и культурного влияния в странах эмиграции. Начиная с послевоенного времени, прошло несколько волн интеллектуальной миграции: вначале из стран Западной Европы и Японии, затем - Южной Кореи, Тайваня и других стран Азии и Латинской Америки, в последующем - из Китая, стран Восточной Европы и СНГ. Таким образом, была обеспечена непрерывная подпитка американской интеллектуальной элиты. Сегодня студенты-иностранцы и сотрудники-иммигранты составляют более половины академического персонала в сфере естественных наук . Между тем в России этот аспект иммиграции почти полностью игнорируется. Особые опасения вызывает прогнозируемый многими экспертами переход американского общества от традиционной модели «плавильного котла» к моделям «салатницы» или «мозаики». Речь идет о том, что общество может распасться на достаточно обособленные этнические, религиозные, культурные и языковые сообщества и стать «мультикультурным». Иммиграция из Латинской Америки способствует экономической стабилизации и в государствах к югу от США: она снижает давление на рынок труда и обеспечивает поток денежных переводов, предотвращая коллапс беднейших стран региона (до начала кризиса совокупный годовой объем переводов мигрантов из США составлял 42 млрд долл., из которых 25 млрд приходилось на Мексику). Особую проблему сегодня представляет трудовая иммиграция, как легальная, так и нелегальная. Готовность иммигрантов работать за небольшие деньги при отсутствии социальных гарантий приводит к торможению роста оплаты труда. Предприниматели заинтересованы в притоке мигрантов, однако, как показывают опросы, многие американцы выступают категорически против трудовой иммиграции, в поддержку мер, направленных на ее ограничение. Как уже отмечалось, противостояние иммиграции во многом объясняется тем, что она способствует изменению этнической структуры населения. Так, испаноязычные уже обошли по численности афроамериканцев, став крупнейшим меньшинством США. Эти перемены очень важны для американской политической системы, поскольку могут привести к изменению результатов голосования, перераспределению социальных благ между отдельными группами населения и переориентации внешней политики. Быстрый рост численности испаноязычного населения нередко болезненно воспринимается представителями других меньшинств, которые опасаются сокращения своей доли распределяемых государством общественных благ . Выживет ли американский «плавильный котел»? Особые опасения вызывает прогнозируемый многими экспертами переход американского общества от традиционной модели «плавильного котла» к моделям «салатницы» или «мозаики». Речь идет о том, что общество может распасться на достаточно обособленные этнические, религиозные, культурные и языковые сообщества и стать «мультикультурным» (в случае «салатницы» страну будут населять американо-китайцы, американо-мексиканцы и др., в случае «мозаики» - китайцы, мексиканцы и др., живущие в США, но сохраняющие свою прежнюю идентичность). Ирония здесь состоит в том, что важнейшую роль в возникновении этой дилеммы играют глобализация и научно-техническая революция, облегчающие мигрантам сохранение связей с родиной. Оппоненты этого алармистского подхода рассматривают возрастающее значение рынка и революцию в области технологий и средств связи как факторы, стимулирующие интерес к изучению английского языка и принятию иммигрантами идеи ассимиляции. Согласно данным Национального исследовательского совета США, 60% иммигрантов, приехавших в страну в течение 1980-х годов, к настоящему времени хорошо говорят по-английски. Недавний опрос 2500 латиноамериканцев показал, что 90% из них считают необходимым как можно быстрее и эффективнее адаптироваться к американской культуре. Однако для тех же 90% важным является сохранение связей с национальной культурой. В целом же результаты опросов показывают, что интеграция мигрантов в американское общество в наше время проходит столь же успешно, как и сто лет назад. Помимо этого, тренды последних лет свидетельствуют о замедлении темпов роста незаконной миграции, прежде всего, из Мексики. Так, за 2005-2010 гг. 1,4 млн из 12 млн граждан Мексики, проживающих в США, возвратились домой - более чем в 2 раза больше, чем за предыдущее пятилетие . Причины этого явления пока не вполне ясны. Речь может идти как о повышении эффективности американской иммиграционной политики и последствиях экономического кризиса, так и об изменении демографических трендов в Мексике. Иммиграция и глобализация Как видим, целый ряд черт и проблем миграционной политики США аналогичны тем, с которыми сталкивается и Россия. Некоторые политические инновации порождают противоречия и опасения, которые также напоминают те, что озвучиваются определенными политическими силами в России. В частности, серьезные опасения вызывает возможность утраты национального единства и развития этнических конфликтов. В то же время в числе угроз называют бесконтрольное усиление власти федерального правительства под предлогом борьбы с терроризмом и нелегальной иммиграцией. Однако в целом опыт США свидетельствует, прежде всего, о значительной пользе иммиграции и способности государства и общества принять и интегрировать значительные массы мигрантов, не подвергая опасности основы демократической власти. Одновременно американский опыт последних лет указывает на возможность и, видимо, необходимость поиска новых форм миграционной политики. Это особенно актуально в связи с тем, что, с одной стороны, иммиграция несет в себе значительный положительный заряд, а с другой, остановить нелегальную иммиграцию демократическим путем не удается, особенно в условиях, когда относительно благополучная страна граничит с гораздо более бедными и трудоизбыточными государствами. (Любопытно отметить, что разрыв между США и Мексикой в производстве ВВП на душу населения составляет 5,5 раз, что примерно соответствует разрыву между Россией и средним показателем по пяти беднейшим странам постсоветского пространства.) Опыт США свидетельствует, прежде всего, о значительной пользе иммиграции и способности государства и общества принять и интегрировать значительные массы мигрантов, не подвергая опасности основы демократической власти. Очевидны и различия миграционной ситуации в России и США. Во-первых, в Америке огромную роль играет гражданское общество, позволяющее как оппонентам, так и сторонникам иммиграции объединяться и эффективно представлять свои интересы, не нарушая закон и не подвергаясь гонениям. Во-вторых, жесткое разделение властей как на федеральном уровне (особо отметим силу и независимость судов, в том числе и тех, которые специализируются на иммиграционных вопросах), так и между федеральным правительством и органами власти на штатном и местном уровнях создает конкуренцию и предотвращает концентрацию власти в центре. В-третьих, наличие глубоких и очевидных различий между основными политическими партиями по миграционному вопросу позволяет избирателям определиться в своих предпочтениях. В России различия между ведущими парламентскими партиями по этому вопросу незначительны, равно как и возможности формирования общественных структур, представляющих интересы отдельных групп, в том числе мигрантов. Они крайне ограничены в доступе к средствам массовой информации и в проведении массовых акций, что усиливает интерес к политическим маргиналам с экстремистскими взглядами на иммиграцию. Формирование мирового рынка рабочей силы, широкомасштабная трудовая миграция уже давно стали повседневной реальностью эпохи глобализации. Американский опыт иммиграционной политики, как положительный, так и отрицательный, это подтверждает и напоминает о том, что чисто силовые решения в этой сфере работать не могут. Необходимы диалог и поиск компромисса на уровне элит и общества в целом. Хотя «hispanics» («испаники», что-то вроде «лиц испанской национальности», но без унизительного оттенка) рассматриваются в качестве расового меньшинства, в эту категорию входят люди разного расового происхождения, которые также могут называться «латиноамериканцами». Таким образом, принадлежность к данной категории указывает на определенную культурную и региональную ориентацию и распространяется на представителей ряда наций в Европе и в других частях света, а также на тех выходцев из Латинской Америки, кто уже не владеет испанским языком. 8. На сегодня 114 тыс. американских военнослужащих, или 8% всего штатного состава вооруженных сил - это люди, родившиеся за пределами США. В период с января 2009 г. по май 2011 г. более 20 тыс. из них получили американское гражданство. Тем не менее критики отмечают, что доля квалифицированных профессионалов среди мигрантов, получающих «green card», т.е. право на постоянное проживание и работу в США, составляет всего 13%, тогда как более двух третей в этой категории приходится на лиц, приезжающих по линии воссоединения семей. Для сравнения: в Канаде доля профессионалов в этой группе составляет 62. В 2011 г. доля представителей расовых меньшинств среди новорожденных в США впервые превысила половину (50,4%), а среди американских детей моложе 5 лет достигла 49,7%, притом, что доля белых в населении в целом - 63,4%. 114 млн американских граждан относятся к меньшинствам. Они уже составляют большинство населения на Гавайях (77,1% жителей штата), в Калифорнии, Нью-Мексико, Техасе и в федеральном округе Колумбия, а также в более 11% графств США (348 из 3143). 13. Preston J. Mexican По данным на июнь 2012 г., испаноязычных в США насчитывалось 50,7 млн человек. Почти две трети из них (65%, или 33 млн) имеют мексиканские корни. На втором месте - пуэрториканцы (9,2%). В целом на долю десяти основных групп приходится 92% всех испаноязычных, причем численность шести из них превышает миллион человек.

Подобные документы

Формирование иммиграционной политики Италии. Содержание "законов Мартелли, Турко-Наполетано, Босси-Фини". Борьба с нелегальной иммиграцией. Показатели рождаемости и старения коренного населения. Влияние миграционных потоков на демографическую ситуацию.

контрольная работа , добавлен 08.01.2017


Исследование влияния процессов глобализации на экономическое развитие Евросоюза. Анализ динамики миграционных процессов. Формирование законодательной основы миграционной политики Европейского Союза. Проблемы регулирования нелегальных миграционных потоков.

курсовая работа , добавлен 09.01.2017


Иммиграция в Испанию в конце XX - начале XXI вв.: тенденции и реакция общества. Иммиграционная политика и изменения в иммиграционном законодательстве Испании в начале XXI в. Борьба с нелегальной миграцией. Отношение испанского общества к иммигрантам.

дипломная работа , добавлен 20.06.2010


Афганистан во время и после войны с СССР. Режим движения Талибан. "Пуштунский проект" администрации президента Дж. Буша. Новая стратегия президента США Б. Обамы. Инициативы международной антитеррористической коалиции по разрешению афганского конфликта.

курсовая работа , добавлен 14.01.2014


Экономическое положение Германии во Второй мировой войне. Послевоенное состояние экономики и программы союзнического контроля. Характеристика положения Западной Германии после окончания Второй мировой войны. Экономические реформы Людвига Эрхарда.

реферат , добавлен 02.05.2009


Внешнеполитические особенности демократической партии США. Анализ трансатлантических отношений при администрации Б. Обамы. Исследования взглядов администрации Б. Обамы на вопросы безопасности в Ираке и Афганистане. Администрация Президента Б. Обамы.

дипломная работа , добавлен 25.02.2011


История становления и развития взаимоотношений Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки, их современное состояние и дальнейшие перспективы. Основные тенденции развития российско-китайско-американских отношений, "перезагрузка" после осени 2008.

курсовая работа , добавлен 24.02.2010


История создания Северо-Атлантического Альянса. Потребность в создании структуры, которая бы защищала страны Европы от Советского Союза – основная причина создания НАТО. Международный кризис. Роль НАТО в международных отношениях после Холодной войны.

презентация , добавлен 22.01.2013


Виды, причины, масштабы и экономические мотивы миграции рабочей силы. Анализ иностранной рабочей силы в экономике России. Влияние миграции на экономику. Проблемы законодательного регулирования миграционных процессов. Проблемы контроля трудовой миграции.

курсовая работа , добавлен 02.09.2017


Краткая история создания и правовой статус Организации Объединенных Наций. Система главных органов ООН, их характеристика, компетенция, выполняемые функции и полномочия. Основные сведения о некоторых вспомогательных органах ООН, источники финансирования.

1. С помощью карт атласа дайте характеристику ЭГП и ПГП США.

Экономико-географическое положение США очень выгодное: Положение основной территории между двумя океанами (Тихим и Атлантическим), наличие широкого фронта морских границ (12 тыс. км) и большого числа естественных гаваней благоприятно для связи с другими странами. Сухопутные границы США с Канадой и Мексикой проходят по условным линиям рек и озерам, способствуя развитию торгово-экономических связей как по суше, так и через море.

2. Попытайтесь мысленно совместить карту районирования США с физической картой страны. В чем состоит своеобразие каждого региона?

Основная территория США, представленная 48 штатами (называемая континентальные штаты), расположена на Североамериканском континенте и простирается от Атлантического океана на востоке до Тихого океана на западе. На юге США граничат с Мексикой, на севере - с Канадой. Кроме того, в состав США входят ещё 2 штата. На крайнем северо-западе американского континента находится штат Аляска, также граничащий с Канадой. В Тихом океане находится штат Гавайи. Граница с Россией проходит через Берингов пролив. США также принадлежит ряд островов в Карибском море (например, Пуэрто-Рико) и в Тихом океане (Американское Самоа, Мидуэй, Гуам и др.).

3. Какие природные предпосылки способствуют экономическому развитию США?

Наличие мощной сырьевой базы (каменный и бурый уголь, медные и полиметаллические руды, нефть), огромные площади плодородных земель, богатство лесных и водных ресурсов, благодатный климат (позволяющий культивировать не только растения умеренного пояса, но также субтропического и даже тропического).

США имеют богатый природно-ресурсный потенциал для развития многоотраслевого хозяйства.

4. Какова роль иммиграции в формировании американской нации?

Иммиграция положила начало формированию американской нации. Подавляющее большинство современных американцев - это потомки выходцев из Западной Европы, Африки, Китая, Индии, Японии, Филиппин и других стран.

5. Как вы понимаете выражения в тексте учебника, характеризующие особенности населения США: «плавильный котел», «лоскутное одеяло»?

В соответствии с моделью «плавильного котла» формирование американской национальной идентичности должно идти по формуле «сплавления», «смешивания» всех народов, при этом предполагается, как их культурное, так и биологическое смешение. А образ «лоскутного одеяла» подразумевает, что процесс ассимиляции различных групп не закончен, и компактно расселенные национальные группы сохраняют свою самобытность.

6. В чем особенности структуры и размещения промышленности США?

Страна остается крупнейшим про¬изводителем в мире промышленной про-дукции, занимает лидирующие позиции, в частности, по масштабам развития электроники, электротехники, аэрокосмической и химической промышленности, выплавке цветных металлов, производству автомобилей и самолетов и т.д. При этом страна находится в группе стран, лидирующих по добыче некоторых ис¬копаемых (угля, нефти, природного газа), а по производству электроэнергии не имеет равных в мире. Основную долю каменного угля по-прежнему дает уникальный бассейн Аппалачей; руды металлов добывают преимущественно в западных штатах, там же наиболее существенна роль ГЭС.

На базе дешевой электроэнергии крупнейшего каскада ГЭС на р. Колумбия и местного сырья на северо-западе страны сложился крупный район цветной металлургии (штат Вашингтон).

7. Почему США предпочитают импортировать нефть, хотя имеют значительные запасы этого ресурса?

США предпочитает импортировать нефть в силу ее более низкой себестоимости за рубежом и экономией своих стратегических запасов.

8. Продолжите предложение: «Производственной основой сельского хозяйства США является...»

Производственной основой сельского хозяйства США является ферма, отличающаяся ярко выраженным товарным характером, высокой производительностью труда, технической оснащенностью, большим объемом и разнообразием производимой продукции.

9. Установите соответствие:

1) нефтяная;

2) машиностроительная;

3) цветная металлургия.

Ведущие штаты: А) Мичиган; Б) Техас; В) Горные штаты.

1 - Б, 2 - А, 3 - В

10. Крупнейшие мегалополисы США:

1) «Босваш», Хьюстон, Калифорнийский;

2) «Босваш», Приозерный, Калифорнийский;

3) Нью-Йорк, Чикаго, Детройт.

11. Установите соответствие:

1) Северо-Восток; А) развитие наукоемких отраслей;

2) Средний Запад; Б) крупнейшие центры нефтедобычи;

3) Юг; В) металлоемкое машиностроение;

4) Запад. Г) располагаются крупнейшие города страны.

1 - Г, 2 - В, 3 - Б, 4 - А

14. Дайте экономико-географическую характеристику одного из крупных регионов США по плану: а) штаты, входящие в регион; б) ЭГП; в) природные условия и ресурсы; г) население, крупнейшие города; д) экономика: промышленность, сельское хозяйство, непроизводственная сфера.

Северо-восток США

а) Регион состоит из двух групп штатов:

1. Новая Англия:

Нью-Гэмпшир

Вермонт

Массачусетс

Род-Айленд

Коннектикут

2. Средне-Атлантические штаты

Нью-Йорк

Нью-Джерси

Пенсильвания

В отличие от Бюро переписи США, другие организации США, например, ФБР и другие относят к Северо-Востоку также штаты Делавэр, Мериленд и округ Колумбия.

б) Для ЭГП этого макрорайона характерны такие черты, как: соседское положение (граничит с Югом и Средним Западом); приморское положение (выход в Атлантический океан). В этом макрорайоне расположены крупные морские (универсальные) порты страны – Бостон, Балтимор, Нью - Йорк, Филадельфия. Важнейшая железная дорога, идущая из Детройта, также проходит через Северо – Восток. Северо – восточный макрорайон США расположен на территории Аппалачского каменноугольного бассейна.

в) На Северо-востоке США преобладает умеренный климат. На территории района располагается северная часть горной системы Аппалачи.

Ресурсы: уголь (преобладают коксующиеся угли и открытый способ добычи; в результате чрезвычайно благоприятных горно-геологических условий добычи себестоимость углей намного ниже, чем в бассейнах Европы), полиметаллические и алюминиевые руды.

г) На Северо-востоке США проживает около 20% от общего населения, при этом район является наиболее густонаселенным. В мегалополисе Босваш проживает около 45 миллионов человек (14 % от общего населения).

Наиболее крупные города: Нью-Йорк, Филадельфия, Бостон, Питтсбург.

д) Ведется добыча угля, полиметаллических и алюминиевых руд. Соседство со Средним Западом и Югом, в которых ведется добыча железных (бассейн Месаби) и медных руд, каменного угля, газа и нефти (бассейн Галф), фосфоритов, полиметаллических руд, ка- менного угля, привело к развитию важнейших узлов разных отраслей обрабатывающей промышленности с преобладанием машиностроения, черной и цветной металлургии, текстильной промышленности. В сельском хозяйстве макрорайона преобладают молочное животноводство, специализированное садоводство. Северо – Восток является главнейшим финансовым экспортером (город Нью-Йорк – самый главный финансовый город страны).

15. Можно ли провести какие-либо культурно-исторические, социально-экономические и геополитические параллели между Западом США и Дальним Востоком России? Какие преобразования следует осуществить в нашей стране на Дальнем Востоке для усиления установленных вами параллелей?

Запад США, как и Дальний Восток РФ являются наиболее молодым для своей страны регионами, освоение которых представляет определенную сложность в связи с их пространственной удаленностью от политических, экономических и культурных центров. Оба региона являются наиболее крупными и наименее густонаселенными в рамках своих государств. Несмотря на внешнее сходство, российская и американская колонизация представляли два разных типа освоения, и за общими чертами кроется качественно различное содержание, поскольку разными были общества, эти колонизации предпринявшие. Поэтому так различны результаты: Запад США был в основном освоен к началу XX в., Дальний Восток не освоен до сих пор, так и оставшись по преимуществу поставщиком сырья. Конечно, напрашивается возражение: климатические условия, ведь основная ее часть (почти вся Восточная Сибирь) - зона вечной мерзлоты. Но и большая часть Запада, кроме небольших участков Калифорнии, Орегона и Вашингтона, - это засушливые земли, пустыни и горы. Оба региона трудны для освоения, поэтому потребовалось вмешательство государства.

Условиями для экономической модернизации Дальнего Востока являются:

Привлечение в регион частных инвестиций, используя принцип государственно-частного партнерства

Режимы особых экономических зон

Налоговые преференции для инвесторов

Стимулирование внутреннего спроса и увеличение покупательской способности населения

Существующими проблемами для инвестиций в регион являются:

Удаленность территорий Дальнего Востока

Суровые климатические условия

Отсутствие или ограниченность дорожной инфраструктуры

Недостаток или полное отсутствие энергоснабжения

Неповоротливый бюрократический механизм (решение практически всех вопросов через Москву)

Законодательные пробелы и нестыковки.

112. Особенности американской нации

Известно, что понятие «нация» подразумевает историческую общность людей, складывающуюся в процессе формирования общности их территории, экономических связей, литературного языка, а также характера и этнических особенностей культуры. Все это относится и к американской нации, однако с некоторыми оговорками, которые объясняются особыми чертами ее формирования в условиях постоянного иммиграционного притока. Вот почему на вопрос «Что значит быть американцем?» односложно ответить вряд ли удастся.

Для «отцов-основателей» США и создателей конституции страны это понятие определялось прежде всего принадлежностью к «англосаксонской расе». Именно в национальном единообразии они видели залог единства страны, ее государственно-территориальной целостности. Еще первый президент США Джордж Вашингтон писал об «истинно американском характере» как неотъемлемой черте нации.

Подобный взгляд на проблему господствовал в течение всего XIX в., когда под американским народом подразумевали «белых» американцев – выходцев с Британских островов и из некоторых других районов Европы. При этом предполагалось, что европейские иммигранты неанглосаксонского происхождения, прибывающие в США, должны отказаться от родного языка, обычаев и традиций и перенять систему ценностей англосаксонского большинства. Такой подход стали именовать концепцией «плавильного тигля» (или «плавильного котла»). Он вполне соответствовал национальному девизу страны «Единство в многообразии». В США происходили сложные этнические процессы консолидации, ассимиляции и межэтнической интеграции.

Однако по мере увеличения притока неанглосаксонских, а затем и вовсе «небелых» иммигрантов положение стало изменяться. Характерно, что во время переписи 1990 г. на вопрос «Каково ваше этническое происхождение?» только 5 % опрошенных ответили, что они просто «американцы». Остальные же отнесли себя к разным этническим группам, общее число которых при этой переписи достигло 215! Следовательно, современные Соединенные Штаты, несмотря на их определенное национальное единство, правомерно отнести к числу наиболее этнически дифференцированных стран мира.

При характеристике состава современной американской нации в ней принято выделять три основных компонента: 1) американцев США; 2) аборигенные группы; 3) иммиграционные и переходные группы.

Американцы США составляют подавляющее большинство всех жителей страны. Однако эта группа внутренне отнюдь не однородна и включает в себя по крайней мере четыре подгруппы.

Главную из них образуют «белые» американцы европейско-канадского происхождения. Впервые вопрос об этническом происхождении жителей США был включен в программу переписи 1980 г., и тогда на эту группу пришлось 83 % всех граждан страны. При переписи 1990 г. ее доля уменьшилась до примерно 76,5 %, а распределение «белых» американцев по отдельным этническим группам оказалось следующим (табл. 54). По переписи 2000 г., доля этой группы составила 75,1 %.

Таблица 54

«БЕЛОЕ» НАСЕЛЕНИЕ США ПО ГРУППАМ ЭТНИЧЕСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ (1990 г.)

Анализируя размещение отдельных этнических групп по территории США, С. И. Брук отмечает, что граждан немецкого происхождения больше всего в штатах Северо-Западного Центра – Миннесоте, Айове, Южной Дакоте, Небраске, а также в Нью-Джерси. Основная часть итальянцев сосредоточена в Среднеатлантических штатах – Нью-Йорке, Нью-Джерси, Пенсильвании, а также в Род-Айленде и Коннектикуте. Французы компактными группами живут в Луизиане и Техасе, шведы – в Иллинойсе, Миннесоте, Огайо, Висконсине, голландцы – в Мичигане, поляки – в Иллинойсе, Висконсине, Мичигане.

К этому можно добавить, что в размещении дореволюционной, послереволюционной и послевоенной иммиграции из России и СССР русскоязычная диаспора оказалась наиболее широко представленной в Среднеатлантических, Южноатлантических, Тихоокеанских штатах и на Среднем Западе. Для примера можно назвать штаты Нью-Йорк, Нью-Джерси, Флорида, Техас, Калифорния, Иллинойс. Важно отметить и то, что эта иммиграция имеет четко выраженную крупногородскую направленность. Большинство русскоязычных иммигрантов традиционно оседало в Нью-Йорке, Бостоне, Филадельфии, Чикаго, Детройте, Сент-Луисе, Лос-Анджелесе, Сан-Франциско, Сиэтле.

Рис. 174. Размещение испаноязычного населения США (1980-е гг.)

Вторую подгруппу американцев США образуют афроамериканцы; в результате смешанных браков большинство из них представлено мулатами. Благодаря более высоким показателям рождаемости и естественного прироста среди афроамериканцев их доля в населении США все время возрастает. По переписи 1990 г., их численность достигла 23,8 млн человек, что соответствовало 9,6 % всего населения. В 2000 г. афроамериканцев насчитывалось уже 33,6 млн (12,2 % населения США), а в 2005 г. – 36,4 млн (12,3 %).

До отмены рабства большинство негров жило в «черном поясе» Юга. Затем многие из них переселились в города Севера, а позднее и Запада. В 1990 г. на Юге жило 53 % негров, на Среднем Западе – 19, на Северо-Востоке – 19 и на Западе – 9 %. В 16 штатах численность негров превышала 1 млн. Это прежде всего Миссисипи, Алабама, Джорджия, Техас на Юге, Иллинойс на Среднем Западе, Нью-Йорк на Северо-Востоке и Калифорния на Западе. Характерно, что 84 % негров теперь живет в городах. К числу таких «афроамериканских» городов относят Вашингтон, Детройт, Балтимор, Филадельфию, да и Нью-Йорк.

Третью подгруппу образуют американцы латиноамериканского (испаноязычного) происхождения, доля которых в населении США растет особенно быстро. В 1980 г. лиц латиноамериканского происхождения насчитывалось 14,6 млн (6,4 %), в 1990 г. – 22,4 млн (9 %), в 1996 г. – 28,4 млн (10,8 %) и в 2000 г. 32,8 млн (11,9 %). К началу 2003 г. выходцев из Латинской Америки стало уже 37 млн (13 %), и по численности они опередили афроамериканцев. Почти 2 / 3 из них составляют мексиканцы, доля которых особенно велика в населении штатов Техас (28 %), Калифорния (31 %), Аризона, Нью-Мексико, Колорадо, Иллинойс. Пуэрториканцев больше всего в штате Нью-Йорк, а кубинцев – во Флориде. Общее представление о расселении испаноязычного населения в США дает рисунок 174.

Четвертая подгруппа – это американцы азиатско-тихоокеанского происхождения. Их численность увеличилась с 3,5 млн человек (1,5 % населения США) в 1980 г. до 7 млн (2,8 %) в 1990 г. и 11,6 млн (3,8 %) в 2000 г. Такой рост объясняется в первую очередь текущей иммиграцией 1990-х гг. Большинство выходцев из Японии, Китая, Филиппин обосновалось в Калифорнии и на Гавайских о-вах. Немало выходцев из Азиатско-Тихоокеанского региона также в штатах Нью-Йорк, Иллинойс, Техас, Вашингтон и некоторых других.

К аборигенным группам относятся индейцы, эскимосы, алеуты и гавайцы. Считается, что к началу европейской колонизации на территории нынешних США проживали около 400 индейских племен общей численностью 1–2 млн человек. К концу XIX в. из-за физического уничтожения и тяжелых условий жизни индейцев осталось всего 200 тыс. Но в XX в. аборигенное население снова стало возрастать, достигнув к 2000 г. почти 2,Змлн человек (0,9 %).

Что же касается иммигрантов и переходных групп, т. е. тех, кто еще не натурализовался в этой стране и не получил права гражданства, то в нее входят сравнительно недавние иммигранты, родившиеся за пределами США. Всего в стране в 2005 г. проживало 38 млн иммигрантов.

Особую проблему для США составляют этнорасовые отношения. На протяжении почти четырех столетий одной из наиболее острых в американском обществе была проблема взаимоотношений «белых» американцев и афро-американцев, основу которой формировала расовая дискриминация последних, а впоследствии и «цветных» жителей страны. Только в 1980-х гг. начался реальный сдвиг к лучшему, а в 1990-х гг. администрации президента Клинтона при помощи ряда действенных мер удалось еще больше сгладить этнорасовые противоречия. Однако, несмотря на это, разрыв в уровнях жизни «белых» и «небелых» граждан США остается еще очень большим. Например, в конце 1990-х гг. за чертой бедности находилась 1 / 10 «белых» и 1 / 4 афроамериканцев и латиноамериканцев. Уровень образования среди «небелых» граждан остается еще заметно более низким, а доля безработных – более высокой.

К этому можно добавить и то, что примерно половина индейцев живет в городах, половина – в резервациях. Общее число индейских резерваций в США приближается к 300. Самые большие из них находятся в штатах Аризона, Нью-Мексико, Южная Дакота, Юта, Вайоминг и Вашингтон, т. е. преимущественно в Горных штатах. Резервация Навахо в штате Аризона имеет площадь 64 тыс. км 7 , что соответствует размерам довольно крупной европейской страны.

Уровень жизни в этих резервациях очень низкий, детская смертность в пять раз выше средней по стране. В конце 2007 г. индейцы племени лакота предприняли беспрецедентный демарш – объявили ни много ни мало о расторжении всех договоров с США и об образовании на территории штатов Северная Америка и Южная Дакота, Небраска, Монтана, Вайоминг и Колорадо независимой «Республики Лакота». Они также призывали индейцев других штатов присоединиться к их «государству».

В американской литературе давно уже много внимания уделяется вопросу о соотношении «белого» населения страны с «черным» и «цветным». В 1960 г. такое соотношение выглядело как 9: 1, в 1990 г. – как 8: 1, а к началу XXI в. еще более изменилось в пользу «черных» и «цветных». Это объясняется как более высоким естественным приростом у «небелого» населения, так и значительной иммиграцией его из Латинской Америки и Азии. Уже в начале 1990-х гг. доля «белого» населения на Севере снизилась до 83 %, на Юге – до 72 %, а на Западе – до 67 %. Одно из важных последствий увеличения численности и доли американцев латиноамериканского и азиатского происхождения заключается в том, что, например, в 1990 г. уже 14 % населения США не говорили на английском языке, который является государственным. В штате Нью-Йорк им не владела почти 1 / 4 , а в штате Калифорния – почти 1 / 3 всех жителей.

Рис. 175. Распределение населения разного национального происхождения в Бостоне (1970 г.)

Характерно, что в последнее время в стране появляется все больше «цветных» городов. Еще в начале 1990-х гг. в 21 городе с численностью жителей, превышающей 100 тыс., «небелые» американцы составляли более 50 % населения, в четырех городах – свыше 70, еще в четырех – более 80, а в пяти – свыше 90 % населения. К числу таких городов относятся, например, Майами (91 % «небелых» жителей), Детройт (84), Вашингтон (73), Атланта (70), Новый Орлеан (68), Нью-Йорк (61 %). А Сан-Франциско уже называют «желтым» городом. Очень часто национальные диаспоры образуют в городах США сложную территориальную чересполосицу (рис. 175).

По расчетам американских экспертов, при сохранении нынешних демографических тенденций к 2080 г. американцы США, по-видимому, перестанут быть преимущественно «белой» нацией, поскольку соотношение «белых» и «небелых» к тому времени достигнет 49,9 %: 50,1 %.

Мне отдайте из глубин бездонных
Своих изгоев, люд забитый свой,
Пошлите мне отверженных бездомных,
Я им свечу у двери золотой!

Эмма Лазарус.
Надпись на статуе Свободы

Вопрос об иммиграции в последние годы активно обсуждается в средствах массовой информации, в широких общественных кругах США. Нужна и полезна ли иммиграция для страны, если нужна и полезна, то в каких объемах ее следует допускать (вопрос о квотах), кого принимать, на каких условиях и т.д.? Высказывается множество точек зрения, отличающихся друг от друга в чрезвычайно широком диапазоне. С одной стороны, утверждается, что без живительной струи иммиграции общество начнет деградировать, с другой - выражается недовольство тем, что Америка превращается во всемирный дом престарелых. После 11 сентября 2001 года многие американцы стали выражать опасения по поводу того, что по иммиграционным каналам в страну проникают террористы. Авторы некоторых публикаций полагают, что существенную опасность для страны представляют криминальные элементы из стран СНГ. Растет число тех, кто считает, что прием иммигрантов вообще следует прекратить. Тем не менее, есть все основания утверждать, что диспутанты, даже если к их числу принадлежат и законодатели, не утруждали себя серьезным и глубоким предварительным изучением информации о процессе иммиграции и о его роли в жизни страны.
Иммиграция и формирование населения США

Говорят, что Америка - страна иммигрантов. В общем смысле речь идет о том, что почти каждый постоянный житель страны является либо иммигрантом в первом поколении, либо потомком иммигрантов прошлых лет, веков и тысячелетий. Даже американские индейцы, которых Колумб, а за ним и все мы, считали автохтонами, по мнению многих исследователей, перебрались сюда из Азии более 20 тысяч лет назад.

За 180 лет, с 1820 по 1999 год (т.е. период, за который имеется иммиграционная статистика), из разных стран мира на территорию современных Соединенных Штатов прибыло более 65 миллионов иммигрантов. Чтобы верно представить себе масштаб процесса, надо иметь в виду, во-первых, что все население Соединенных Штатов в 1820 году составляло менее 10 миллионов человек. Во-вторых, как показала перепись населения 2000 года, иммигрантов в первом поколении (людей, которые родились в других странах мира и иммигрировали в США) было более 28 миллионов.

Как же происходил иммиграционный процесс в течение этих 180 лет? Прежде всего следует обратить внимание на две цифры, стоящие в начале и в конце указанного периода. В 1820 году в Америку из всех стран мира прибыло 8385 человек. Начиная с этого времени приток иммигрантов рос. Естественно, число прибывающих в страну в разные годы менялось в весьма существенных пределах. Так, в 1825 году оно впервые превысило 10 тысяч, в 1845 году уверенно перешагнуло 100-тысячный барьер, а в 1881 году иммигрантов было уже около 700 тысяч. Особенно урожайными по притоку населения в США были годы, предшествовавшие Первой мировой войне. Из 13 предвоенных лет начала XX века шесть принесли стране более чем по миллиону иммигрантов каждый (1905-1907, 1910, 1913 и 1914 годы). В 1990 году их было уже 1,5 миллиона, а в 1991 году - почти 2 миллиона человек. В последующие годы, однако, численность прибывающих начала снижаться.

Таким образом, с одной стороны, рост населения США во все времена достигался за счет прибытия иммигрантов, а также людей, рожденных иммигрантами и их потомками. С другой стороны, все, известное сегодня как великая страна - Соединенные Штаты Америки с ее конституцией и другими законами, государственным устройством и историей, наукой и техникой, армией и финансами, госпиталями и автомобильными дорогами, огромным авторитетом в мире - создано теми же иммигрантами и их потомками.

Более того, можно с уверенностью прогнозировать, что иммиграционный процесс, несмотря на значительное число его противников, как среди законодателей, так и среди простых граждан, будет продолжаться, ибо в нем традиционно заключается гарантия обновления и притока новых сил для прогрессивного, опережающего другие страны развития. Это естественно, ибо иммигранты в большинстве случаев привозят в новую страну проживания не осуществленные на родине идеи, не сбывшиеся надежды, неутолимую жажду свободной деятельности, огромный запас энергии. Таково бесспорное значение иммиграционного процесса в жизни Америки.

Люди ехали сюда из разных стран, начиная с конца XVI века (1598 год) и осваивали континент. Что поднимало их с родных мест и заставляло пускаться в опасный путь навстречу неизвестности? Прежде всего неудовлетворенность. Характер неудовлетворенности мог быть различным, но она всегда была настолько сильной, что делала жизнь на старом месте невыносимой. И в этом смысле вряд ли имеет большое значение, стремились ли люди к религиозной или политической свободе, к условиям успешной реализации своих профессиональных способностей и таланта, к богатству или бежали от национального угнетения и нищеты. Их объединяло желание жить в свободном обществе и своим трудом добиваться лучшей жизни.

Конечно, в этом потоке была и пена. Спасаясь от уголовных наказаний или в поисках новых возможностей, в США устремились представители криминального мира. Американское общество столкнулось с организованными преступными группами из разных стран - европейских, азиатских, латиноамериканских и пр. Это тема, однако, заслуживает отдельного разговора. Тем не менее, ясно, что поддержка иммиграции правительством США необходима не только как гуманный акт великой державы, направленный на спасение многих людей, которые вынуждены по разным причинам покидать родные места. Она необходима и для самих США, как Антею нужно было припасть к Земле-матери для притока новых сил.

Статистика Бюро переписей населения и Службы иммиграции и натурализации (INS) Соединенных Штатов содержит множество разнообразных сведений, характеризующих иммиграционные потоки из разных регионов и стран. Как явствует из этих данных, за период между переписями 1970 и 2000 годов население США увеличилось на 78119875 человек. За это же время в страну легально въехало 20076986 иммигрантов. Таким образом, иммиграция за этот период дала 25,7% общего прироста населения. Разумеется, речь идет лишь о непосредственных переселенцах без учета детей, которые родились после приезда их родителей в Америку. Если же учесть и этот аспект, то доля прироста населения за счет иммиграции станет значительно выше.

В 1980 году рожденные не в США постоянные жители страны составляли 6,2% населения, в 1990 году - 8,0%, в 2000 году - 10,1%. В абсолютных числах это составило соответственно 14,0, 19,6 и 28,4 миллиона человек. Интересно, что наибольшая доля рожденных за границей жителей США (14,7%) отмечена в 1910 году. После этого она снижалась в течение 60 лет до 4,7% в 1970 году, затем снова начала повышаться .

Этот же источник приводит любопытный перечень, в который вошли 10 стран, давших наибольшую численность иммигрантов в первом поколении. По состоянию на 1999 год на первом месте в этом списке идет Мексика - более 7 миллионов иммигрантов, затем Филиппины - около 1,5 миллион, Китай и Гонконг - 985 тысяч, Вьетнам - 966 тысяч, Куба - 943 тысячи, Индия - 839 тысяч. Замыкает перечень Корея, община которой составляла 611 тысяч иммигрантов. В нем лишь одна европейская страна - Великобритания (655 тысяч). Важное место в списке занимают Сальвадор (761 тысяча) и Доминиканская Республика (679 тысяч).

Естественно, люди эмигрируют в США не только из этих стран. Речь идет лишь о том, что вошедшие в список страны дали по состоянию на 1999 год самую большую долю иммигрантов в первом поколении. Однако этот список не является постоянным; страны в нем меняются в связи с изменениями акцентов в иммиграционной политике американского правительства, а также в результате действия различных общемировых факторов. Эти изменения оказывают прямое влияние на численность иммигрантов, прибывающих из разных регионов и стран мира. Так, из списка 1997 года к настоящему времени выпали Канада, Германия, Польша и Ямайка, а появились Вьетнам, Индия и Корея. Характерно, что Советский Союз вообще не попал в список 1999 года, несмотря на то, что перепись 2000 года выявила 624 тысячи иммигрантов первого поколения из бывшего СССР. Для сравнения: перепись 1920 года зарегистрировала 1400 тысяч иммигрантов из дореволюционной и послереволюционной России, а в 1960 году - уже только 690 тысяч.

Интересно в связи с этим представить себе потоки иммигрантов из разных регионов за последние 10 лет XX века (с 1990 года по март 2000 года), давшие Соединенным Штатам почти 13 миллионов новых постоянных жителей (около 5% всего населения). Наибольшую долю иммигрантов внесла в этот поток Северная Америка (46,3%), прежде всего за счет Мексики (2656 тысяч человек) и Доминиканской Республики (365,6 тысячи), на втором месте идут азиатские страны (30,3%), в первую очередь за счет Филиппин (527 тысяч), Китая (411 тысяч) и Вьетнама (405 тысяч). На долю Европы в этот период приходится всего 13,2%, на долю Африки - 3,8%.

Доля Европы в общей численности новых иммигрантов за последние 10 лет прошлого века закономерна, хотя и нуждается в пояснении. Иммиграционные потоки в Америку за 180 лет свидетельствуют о том, что ядром, формировавшим американскую нацию, ее культуру в широком смысле слова, стали выходцы из Европы. Именно их было подавляющее большинство среди иммигрантов, прибывших на американский континент.

Численность населения американских колоний выросла с 4600 человек в 1630 году до 2780400 - в 1780 году. Это изменение произошло не столько в результате естественного прироста (ибо смертность в то время была велика), сколько вследствие притока иммигрантов, основную долю которых составляли европейцы. В 1790 году, когда была проведена первая в американской истории перепись населения, его численность достигла почти 4 миллионов человек и с тех пор постоянно росла. В 1850 году американцев было уже более 23 миллионов, в 1900 году - более 76, а еще через 20 лет - более 106 миллионов.

Весь этот период доля выходцев из европейских стран в общем потоке иммигрантов в США была подавляющей. Она не опускалась ниже 80%, а в 1841- 1860 годах и в 1881-1900 годах составила около 93%. Однако в XX веке этот показатель начал резко снижаться. В 1961-1980 годах и в 1981-1999 годах доля европейцев в иммиграционном потоке упала до 24,6 и 24,1% соответственно (рисунок 1).

Рисунок 1. Изменение доли европейцев в общем миграционном потоке в США, %

В последнее десятилетие XX века доля европейской иммиграции в общей численности приезжавших, как упоминалось выше, упала до 13,2%. Сокращение доли европейской иммиграции в Соединенные Штаты с лихвой компенсировали Латинская Америка и Азия (рисунок 2).

Рисунок 2. Изменение доли выходцев из стран Азии в общем иммиграционном потоке в США, %

К чему ведет этот процесс, отчетливо отражают результаты переписи населения 2000 года. С одной стороны, они показывают, что среди иммигрантов первого поколения на период переписи почти 52% составляли выходцы из стран Латинской Америки, более 26% приехали из стран Азии и только около 16% из стран Европы, менее 3% из стран Африки. С другой стороны, документы переписи содержат сведения о происхождении предков каждого американца независимо от места его рождения. Ниже приводится перечень из 9 стран, отмеченных большинством американцев как место происхождения их предков (таблица 1).

Таблица 1. Страны происхождения предков современных американцев*

Страна происхождения предков	Численность опрошенных, назвавших данную страну	К общему числу ответивших, %
Германия
Ирландия
Шотландия и Ирландия
Норвегия
Россия и Украина
Арабские страны

* Имеется в виду не национальность предков и не их вероисповедание, а страна, откуда они иммигрировали в США.

Если мы сопоставим приведенные выше данные о живых на период переписи иммигрантах с данными, содержащимися в таблице 1, то получим возможность говорить о том, что векторы иммиграционных процессов меняются и интенсивность этого процесса усиливается.
Соотношение численности иммигрантов из разных регионов мира оказывает заметное влияние на многие показатели социальной структуры, о чем еще пойдет речь. Здесь, однако, хочется остановиться на одном из показателей - на этническом составе населения (таблица 2).

Таблица 2. Изменение этнической структуры населения США в 1970-2000 годах

* В категорию "прочие" включены латиноамериканцы, представители азиатских народов, американские индейцы и представители других народов, не принадлежащих к белой или черной расе. Данные таблицы рассчитаны по результатам переписей.
** Ученые Гарвардского университета, данные исследований которых приводит журнал "Time" за 2 сентября 2002 года, дают более низкий показатель доли белого населения США по состоянию на 2000 год - 69%. Однако методика их расчета нам неизвестна.

Из таблицы 2 необходимо сделать, по крайней мере, три вывода.

Во-первых, очевидно, что естественные демографические причины не могут привести к таким резким изменениям в этническом составе населения страны: правительство в последние десятилетия занимает протекционистскую позицию в иммиграционной политике в отношении латиноамериканских и азиатских стран. Именно вследствие неудержимого роста иммигрантов из этих стран меняется этническая структура населения США.

Во-вторых, если предположить, что существующий темп изменения этнической структуры населения Соединенных Штатов сохранится в ближайшие 50 лет, то к 2050 году доля белого населения в общей численности страны упадет до 50%. За этот же период доля черного населения повысится почти до 14%, а доля выходцев из латиноамериканских и азиатских стран достигнет 36%.

В-третьих, нельзя не учитывать, что регионы мира в силу определенных исторических обстоятельств находятся на сильно отличающихся друг от друга уровнях научно-технического, культурного и материально-бытового развития. Соответственно и иммигранты из этих регионов существенно различаются по образованности, культуре, профессиональной подготовке и квалификации. Эти показатели определяют желание трудиться, возможности трудоустройства на новом месте жительства, рост благосостояния и вообще сроки и характер адаптации к новому обществу и его культуре. Снижение таких показателей ведет к перекосам в адаптации к разным сторонам жизни общества. Одни иммигранты в короткие сроки включаются в трудовую жизнь, что положительно отражается на их материальных возможностях, другие превращаются в постоянных клиентов социальных служб или выбирают скользкий криминальный путь. Если человек не стал работником, он неизбежно в зависимости от своих притязаний станет чьим-то иждивенцем или преступником.

Криминальный путь выбирают далеко не единицы. Только за последние 6 лет минувшего века (1994-1999) за совершенные преступления по решению американского суда из США было депортировано более 287 тысяч иммигрантов, не успевших к моменту суда принять американское гражданство. Я подчеркиваю последнее обстоятельство потому, что иммигранты, принявшие гражданство до совершения преступления, как правило, не депортируются из страны, отбывают срок заключения в американских тюрьмах, а потом во многих случаях продолжают искать новых приключений. Но вернемся к приведенной цифре.

Около 77% всех депортированных за уголовные преступления составляют иммигранты из Мексики - почти 221 тысяча человек. Иными словами, это 28% мексиканцев, легально въехавших в США за указанные 6 лет. Более 11% депортированных составляют иммигранты из 5 стран Центральной и Южной Америки, а также Карибского региона - Сальвадора, Колумбии, Ямайки, Гондураса и Гватемалы.

Более 4,5 тысячи человек за те же 6 лет были отправлены назад после таможенного контроля, даже не переступив границу Соединенных Штатов. Среди них представители Мексики составляют 78% (3156 человек). Около 12% приходится на долю выходцев из указанных выше 5 стран. Как видим, список стран, в основном поставляющих в США криминальный элемент, довольно устойчив.

Справедливости ради надо заметить, что среди депортированных за уголовные преступления в 1994-1999 годах есть и выходцы из стран СНГ. Однако их доля в этом потоке несравнимо скромнее. Так, из почти 183 тысяч иммигрантов, прибывших в этот период из России и Украины, депортированы за уголовные преступления 139 человек, что составляет 0,05% от общего числа высланных или 0,07% от общего числа иммигрантов из России и Украины. Гордиться в этом случае все равно нечем. Как отмечает в своем интервью корреспонденту газеты "Русская реклама" федеральный прокурор штата Нью-Джерси Кристи, "россияне играют все большую роль в расследуемых нами изо дня в день преступлениях. Роль, гораздо большую, чем, скажем, лет 10 назад".

Особый нюанс в иммиграционную проблему США вносит активизация террористических, главным образом мусульманских, группировок, начавшаяся в мире в 1990-х годах, кульминацией которой стали события 11 сентября 2001 года.

За 10 лет (1990-1999) только из 8 мусульманских стран, известных своим покровительством террористам, - Афганистана, Индонезии, Ирана, Ирака, Ливана, Пакистана, Сирии и Йемена - в Соединенные Штаты иммигрировали почти 746 тысяч человек. Более 500 тысяч прибыли с Филиппин, более 100 тысяч - из Египта и Нигерии. Десятки тысяч приехали по студенческим и рабочим визам. Среди них были как люди, спасавшиеся от нищеты и голода, так и представители криминальных групп.

Таков краткий обзор некоторых аспектов роли иммиграции в формировании населения США. Следует подчеркнуть, что речь шла лишь о формировании численности и этнической структуры населения. Других аспектов влияния иммиграции на социальную структуру населения мы коснемся ниже. В целом же роль иммиграции в жизни страны неизмеримо обширнее и глубже.

Необходимо подчеркнуть, что люди не только приезжают в Америку, но и уезжают из нее. Если за 1901-1990 годы в США прибыли 37869 тысяч иммигрантов, то эмигрировали в другие страны 11882 тысячи человек, или 31,4% от числа прибывших за этот же период. Иными словами, из каждых 100 иммигрантов 30 возвращаются домой. По прогнозу, сделанному INS, в течение 2002-2005 годов покинут США более 1 миллиона иммигрантов, въехавших в страну в разные годы.

Место выходцев из бывшего СССР в иммиграционном потоке

Вопреки бытующим представлениям, общая численность иммигрантов из бывшего СССР (включая дореволюционную Россию, а в последние годы и страны СНГ) на общем мировом фоне не впечатляет. За 180 лет, с 1820 по 1999 год, она составила около 4 миллионов человек. Из них более 3 миллионов прибыли в США за 100 лет - с 1820 по 1920 год. В целом это 10% от европейской иммиграции и 5,9% - от общемировой. За то же время из Германии прибыли более 7 миллионов человек, из Италии - 5,5 миллионов, из Англии - более 5 миллионов, из Ирландии - около 5 миллионов человек. Всего же европейские страны (без дореволюционной России, Советского Союза и стран СНГ) за 180 лет дали Америке 34,5 миллиона иммигрантов.
Численность иммигрантов из бывшего СССР, живых к моменту переписи населения США 2000 года, составляла около 624 тысяч человек. Из них почти 99 тысяч прибыли в страну с 1985 по 1990 год, когда с приходом Горбачева к власти в СССР был либерализован порядок выезда из страны. (Для сравнения: за 10 лет, с 1971 по 1980 год, из СССР прибыли около 39 тысяч человек, из Италии - около 130 тысяч, из Англии - более 137 тысяч, с Филиппин - 355 тысяч и т.д.). По данным Службы иммиграции и натурализации, за 10 лет (1990-1999) из новых независимых государств, расположенных на территории бывшего СССР, прибыли чуть более 411 тысяч человек. (За тот же период с Филиппин иммигрировали в США около 527 тысяч, а из Мексики 2,5 - миллиона человек).

В 1995 году из бывшего СССР прибыло 54,5 тысячи иммигрантов, а в 1998 году почти в два раза меньше. Есть все основания полагать, что это снижение является результатом предпринятых конгрессом и правительством США мер по ограничению социальной помощи легальным иммигрантам и беженцам, особенно пожилым, которые не успели принять гражданство США до августа 1996 года. По этой же причине и в последующие годы численность людей, прибывающих на постоянное место жительства из бывших республик СССР, будет снижаться. Это снижение естественно не затронет криминальный элемент, которому социальная помощь не нужна.

Первое место по численности в "советской" иммиграции до 1999 года занимали выходцы из Украины - их ежегодная доля превышала 40%. На втором месте были россияне - около 30%. В 1999-2000 годах эти две страны по числу иммигрантов поменялись местами, но сохранили общую долю в иммиграционном потоке из СНГ - более 70%. Затем следуют с примерно равными долями Узбекистан и Белоруссия. Ни одна из стран, ранее входивших в состав СССР, не сравнялась по численности иммигрантов в США даже с Ямайкой. В то же время, учитывая, что большинство иммигрантов из бывшего СССР составляют беженцы-евреи, по указанному распределению мест можно получить представление об уровне антисемитизма в странах исхода. Правда, нельзя не заметить, что Украина обогнала Россию по числу эмигрантов за счет не столько большей численности уезжающих евреев, сколько значительного числа ищущих религиозной свободы украинцев-католиков. О них следует сказать особо.

За последние 25 лет в США из бывшего СССР на постоянное жительство приехали более 150 тысяч лиц нееврейской национальности. Нельзя не отметить, что значительную долю этой совокупности составляют русские и представители других народов СНГ, находящиеся в смешанных браках с евреями. Автору настоящей статьи известны иммигрантские семьи, состоящие из 8-12 человек, в которых евреем является только один из ее членов. Но он вывез всех остальных. Таких евреев здесь называют "паровозы". В большинстве случаев это представители так называемой экономической иммиграции. Однако очень многие беженцы приехали, спасаясь от политической или религиозной дискриминации. Среди них - украинцы-католики, баптисты, пятидесятники, свидетели Иеговы и представители других религиозных протестантских течений или групп.

Достоверной статистики по этим группам, к сожалению, не существует. Государственными органами США концессионная принадлежность населения не учитывается, как, между прочим, и национальная. Однако из истории их жизни в бывшем СССР и из результатов исследований, проведенных в США другими учеными, известно, что украинцы, как и иммигранты еврейской национальности, приезжают семьями. Они оседают обычно в тех же географических регионах, что и бывшие советские евреи. Результаты этнографических исследований, проведенных в этих общинах, указывают на невысокий уровень образования, значительное число получателей социальной помощи и почти полную изоляцию от уже существующих старых американо-еврейской и американо-украинской общин.

Одновременно наблюдается значительная солидарность внутри украинских общин. Представителям этих религиозных групп так же, как и советским евреям, свойственно сильное желание преуспеть в новой жизни и, что еще более важно, увидеть преуспевающими своих детей.

Таким образом, бывший Советский Союз как экспортер иммигрантов в Америку занимает скромное место в ряду стран после Доминиканской Республики. Поэтому какое-либо влияние на американскую жизнь так называемая русская эмиграция в отличие, скажем, от латиноамериканской или азиатской, может оказывать не столько своим количеством, сколько качеством, иными словами своей социальной структурой. Какова же эта структура?

Некоторые аспекты социальной структуры иммигрантов, ее предпосылки и последствия

Когда говорят о социальной структуре какой-либо общности, имеют в виду, сколько в ней мужчин и женщин, как они распределяются по возрастным, образовательным, профессиональным группам и т.п. Анализ социальной структуры иммигрантов помогает ответить на вопрос, кого получила принявшая их страна, - людей, которые благодаря возрастному и профессиональному потенциалу будут способствовать ее дальнейшему развитию, или тех, кто в силу разных обстоятельств сам нуждается в заботе государства.

Конечно, анализ социальной структуры какой-либо общности, осуществленный только на базе учетной статистической информации, не может дать полного, всестороннего представления об этой общности. В нем неизбежно отсутствуют такие социально-психологические характеристики людей, как социальные ценности, неформальные нормы поведения, отношения людей к различным сторонам и аспектам жизни, их оценки и пр. Эти характеристики очень важны для правильного понимания настроений людей и прогнозирования их поведения в непростых ситуациях, которые часто возникают в жизни.

Вряд ли целесообразно подвергать анализу возрастную структуру всех иммигрантов, сведения о которых содержатся в результатах переписей. Возраст иммигрантов, как и ряд других объективных характеристик (семейное положение, образование, профессиональный состав), представляет главный интерес в год их прибытия постольку, поскольку влияет на демографическую структуру населения страны в целом. В материалах переписи находятся данные о людях, которые приехали в США, будучи детьми, в первой половине прошлого века. Сегодня это глубокие старики, но их возраст никоим образом не характеризует современную иммиграцию. Поэтому для такой оценки мы привлекли сведения о людях, которые прибыли в страну в 1985 году и позже. Данные о них взяты из опубликованных отчетных материалов Бюро переписи, Государственной иммиграционной службы и ХИАС .

Рамки статьи не позволяют анализировать половозрастной состав иммигрантов за исторически длительный период, хотя его изменение во времени имеет большое значение для формирования населения страны. Мы рассмотрим период 1985-1999 годов, который в истории "советской" иммиграции представляется весьма интересным в связи с изменением порядка выезда из СССР, а затем и вообще развалом этого государства и возникновением в его бывших республиках беспредела в политике и экономике.

За указанные 19 лет самая многочисленная иммиграция в США из всех стран мира была в 1991 году, она составила 1827167 человек. Это был пик, до которого ежегодная численность прибывавших иммигрантов росла, а затем начала снижаться.

Рассматривая возрастной состав иммигрантов из бывших республик СССР, требуется сразу же отметить его существенное отличие от возрастного состава выходцев из других регионов мира. В нем больше доля детей, людей пожилых, старых и соответственно меньше доля иммигрантов трудоспособного возраста. Два трудоспособных иммигранта часто привозят с собой двоих детей и четырех стариков. Специфика возрастной структуры эмиграционного потока из СССР имеет свои предпосылки и ведет к определенным последствиям. На них надо остановиться.

Начнем с предпосылок. Ни для кого не секрет, что основная масса населения СССР (за исключением партийно-хозяйственной элиты и некоторых привилегированных слоев, таких, как профессура, научные работники) все десятилетия партийного руководства экономикой жила в условиях всевозможных ограничений и постоянной, хотя и не всегда осознаваемой, нужды. Евреи же начиная с 1940-х годов подвергались жесткому национальному притеснению. Мы не ставим перед собой задачу анализа факторов, определявших низкий уровень жизни советских людей и, тем более, государственный антисемитизм или иные национальные проблемы. Это отдельная тема. Мы лишь отталкиваемся от этого факта для того, чтобы стало понятно, почему неотъемлемым элементом ментальности миллионов граждан СССР была необходимость надеяться на то, что их дети будут жить лучше. Каждый вкладывает в понятие лучшей жизни свой смысл, но три элемента остаются в нем всегда: политическая свобода, национальное и религиозное равноправие, достойный уровень жизни.

Когда в Америку эмигрирует житель какой-либо европейской страны, например Англии или Германии, ему не нужно срывать своих родителей с родных мест. Он будет спокоен за них, ибо они останутся жить в благополучной стране, которой правит Закон, а не воля ненасытных временщиков. Поэтому в среде переселившихся в США из Европы (без СССР) в 1985-1990 годах люди старше 65 лет составляли чуть более 1%, а в 1995 году - 2% (Англия). Иное дело "русская", как ее здесь называют, иммиграция. Уезжающие навсегда из стран СНГ не могут оставить там своих стариков без опасения за их судьбу. Этим и объясняется тот факт, что людей старше 65 лет среди иммигрантов, приехавших в США из бывшего Советского Союза в 1987-1990 годах, было 8,5%, а в 1995 году - почти 14%. Однако в последующие годы меры американского правительства по снижению социальной помощи пожилым иммигрантам привели к падению общего притока иммигрантов из бывшего СССР и пожилых в их числе. В 1999 году доля лиц старше 65 лет среди российских иммигрантов составляла 5,1%, украинских - 10,6%.

Чтобы оценить влияние иммиграции на динамику возрастной структуры населения страны в целом, приведу данные, характеризующие все население Соединенных Штатов. В 1996 году старше 65 лет были 33,8 миллиона американцев. Это составляло 13% общей численности населения страны. Перепись 2000 года зафиксировала долю американцев старше 65 лет, равную 12,4%, хотя их численность возросла на 1,2 миллиона. Американское Бюро переписей прогнозирует рост доли этой возрастной группы в населении страны к 2010 году до 13,2%, а к 2025 году - до 18,5%. Это свидетельствует об объективном процессе старения населения, характерном для всех, особенно развитых, стран мира, в которых успехи здравоохранения привели к снижению смертности и росту продолжительности жизни. Зато более 40% приехавших из СССР в 1987-1990 годах находились в возрасте до 24 лет. В населении страны в те годы людей этого возраста было 36%. В 2000 году доля молодежи в населении страны немного снизилась, а в составе иммигрантов из России и Украины, наоборот, повысилась более чем на 7%. Достаточно сказать, что доля молодых людей в возрасте до 30 лет среди приехавших из России и Украины в 1999 году составляла 55,7%. Таким образом, иммигранты из бывшего Советского Союза способствовали омоложению возрастной структуры населения Америки.

Особенности возрастной структуры иммигрантов, безусловно, оказывают определенное воздействие на социальную и экономическую жизнь страны. Это воздействие может быть большим или меньшим в зависимости от разных обстоятельств. Если говорить в этом смысле о последствиях особенностей возрастного состава русской иммиграции, то целесообразно обратить внимание на следующее.

Значительная доля детей и молодежи среди иммигрантов из России и бывшего СССР изначально определяла высокий уровень образования приезжающих. К этому добавим, что иммигранты среднего и старшего возраста в большинстве случаев также хорошо образованны. Достаточно сказать, что среди прибывших в 1987-1990 годах советских иммигрантов более трети имели различные ученые степени и звания. Другое дело, насколько эта часть "русской" иммиграции может трудоустроиться в США в соответствии с образованием и научным статусом. По данным ХИАС, только в 1999-2000 годах среди иммигрантов из стран СНГ было 600 учителей, 647 врачей, 750 инженеров, 462 специалиста по социальным наукам и т.д. Известно, что далеко не все вузовские дипломы и дипломы об ученых степенях и званиях, выданные в СССР или в его бывших республиках, признаются в Соединенных Штатах. Однако такое признание позволило бы стране получить тысячи высококвалифицированных специалистов, не затрачивая средств на их подготовку. В существующих же условиях десятки тысяч бывших советских инженеров, врачей, учителей работают не по специальности.

Для целей настоящего исследования мы рассчитали индекс образованности иммигрантских групп, представляющих отдельные регионы мира. Наиболее высокий уровень образованности у иммигрантов из Европы (без СССР). На втором месте - выходцы из бывшего Советского Союза, на третьем - Азии.

Важным показателем социального положения людей является материальный уровень их жизни. Мы можем проанализировать состояние этого показателя только по регионам, из которых прибыли иммигранты, поскольку эта информация по отдельным странам пока отсутствует. Перепись 2000 года зафиксировала, что треть иммигрантов из Европы получали заработную плату более 50 тысяч долларов в год и лишь 3% - менее 10 тысяч долларов. Аналогичный показатель для выходцев из Азии составлял 29,5% и 3,5% соответственно. Значительно меньше зарабатывали латиноамериканцы, большинство которых составляли иммигранты из Мексики. Более 50 тысяч долларов в год зарабатывали лишь 8,5% из них, а 7,5% получали менее 10 тысяч долларов. Ниже уровня бедности жили на момент переписи около 7% семей иммигрантов из Европы, около 12% - из Азии и более 21% - из Латинской Америки. Эти три группы иммигрантов отличаются друг от друга и по объему помощи из государственных социальных фондов. Получали продуктовые талоны, бесплатное медицинское обслуживание или жили в субсидированных домах в 1999 году 14% выходцев из Европы, 24% - из Азии и более 42% - из Латинской Америки.

Более 74% европейских иммигрантов имели на момент переписи в собственности дом или квартиру. Этот же показатель для выходцев из Азии составлял около 60%, а для иммигрантов из стран Латинской Америки - около 45%.

Проблемы адаптации иммигрантов из бывшего СССР

Смена страны проживания, в которой родился, жил, учился, работал, любил, хоронил родных, - один из наиболее тяжелых шагов в жизни. Конечно, у разных людей это происходит по-разному. Для одних эмиграция - трагический, единственно возможный путь продолжения жизни, даже ценой разрыва со всем, что было дорого сердцу. Для других - долгожданное избавление от всего, что было ненавистным и составляло вынужденную среду обитания. Возможны иные варианты.

Но представляется, что во всех случаях это своеобразный переход Рубикона, часто полный отказ от прошлой жизни, переход к новому ее качеству: у кого-то - к лучшему, у кого-то - к худшему. Однако независимо от того, в какую сторону направлен этот вектор, перед каждым возникает трудная проблема адаптации к новой стране, часто к новым ценностям, ментальности и нормам поведения, которые определяются этническим составом жителей, историей этой страны, ее географией, культурой.

Чтобы понять, о чем мы говорим, необходимо определиться с терминами. В данном случае речь идет о понятии социальной адаптации, которым социологи описывают процесс активного приспособления человека к изменившейся среде с помощью различных социальных средств. Основным средством социальной адаптации является усвоение ценностей и норм поведения, принятых в новом сообществе, сложившихся здесь форм взаимодействия и деятельности.

Насколько это важно, поясним на примере. Если в России отец отшлепает сына за дурной поступок, это не вызовет негативной реакции в окружающей среде. С пониманием к этому отнесется и сам наказанный. Здесь порка - пришедший из глубины веков традиционный народный метод отцовского педагогического воздействия. Люди, которые считают порку варварским методом воспитания, могут осудить отца в частной беседе, но дальше этого дело не пойдет.

Иное дело в Америке. Здесь все дети знают телефон полиции - 911. Им известно, что в случае рукоприкладства родителей можно пожаловаться на них по этому телефону. Не останутся безучастными в таких случаях соседи и школа. Короче говоря, родителей будут ждать такие неприятности, которые им и не снились в самом кошмарном сне, вплоть до возбуждения судебного дела против них и передачи ребенка опекунам. Дети в Америке - это реальная ценность, и социальную норму взаимодействия с ними необходимо принять, хотите вы или нет.
Итак, адаптация иммигранта - принятие социальных ценностей и норм новой социальной среды (группы, организации, территориальной общности, в которые приходит индивид). Америка - общество работающих, и главное зарабатывающих, людей. И говорить об адаптации иммигранта следует, во-первых, с учетом того, нашел ли он себе место, позволяющее зарабатывать на достойную жизнь, не нарушая закона, а во-вторых, принимая во внимание то, как он строит эту жизнь, какие преследует цели, соответствуют ли эти цели национальным идеалам.

С этой точки зрения интересно рассмотреть занятость иммигрантов из СССР, как она отражена в результатах переписи 1990 года (оперировать более поздними сведениями мы не можем, так как на момент подготовки этой статьи аналогичные данные переписи 2000 года по странам исхода еще не были опубликованы).

В США на день переписи 1990 года в возрасте 16 лет и старше находилось 300849 выходцев из СССР. Рабочую силу из них составляли более 119 тысяч (остальные - школьники, студенты, инвалиды, военнослужащие и лица старше 65 лет). В сфере труда были заняты 87% рабочей силы, в том числе 78% - полную рабочую неделю и более. Не были заняты 13% рабочей силы (15,5 тысячи человек).

В производственных отраслях (сельское, лесное и рыбное хозяйства, строительство, промышленное производство и горное дело) работали более 25% занятых, в сфере обслуживания (транспорт, розничная торговля, финансы, страхование, продажа недвижимости, ремонтный сервис и пр.) - 35%, в сфере здравоохранения и образования - более 16%.

Перепись зарегистрировала около 100 тысяч семей выходцев из СССР, приехавших в США в разные годы. Почти 26% из них имели одного работающего члена семьи, 29% - двух, более 10% - трех работников. В 35% семей не было ни одного работающего. Это были семьи инвалидов, а также людей, принадлежавших к возрастным группам старше 65 лет, живущих на пособия.

Более 62 тысяч иммигрантов в возрасте от 3-х лет и старше числились в 1990 году в списках школ различного типа. Почти 38 тысяч из них приехали в 1985-1990 годах. Треть учащихся находились в возрасте 3-14 лет, почти 22% - 15-19 лет, 21,5% - 20-34 года и почти четверть были старше 34 лет.

Важнейшим показателем адаптации иммигрантов к новой стране является динамика их годового семейного дохода. Однако прежде чем приступить к анализу этой характеристики, следует заметить, что вряд ли кого удивит большая доля иммигрантских семей с низким доходом в первые годы после прибытия в новую страну. Слабое знание или незнание языка, потребностей рынка труда в количестве и качестве рабочей силы, требований к работникам, особенностей взаимоотношений людей в процессе деятельности и многие другие сложности встречают иммигранта в Америке. Нужно иметь большое мужество, чтобы не впасть в депрессию и выстоять в борьбе за существование. Все это имело особое значение для иммигрантов из Советского Союза, где многие вопросы в прошлом решались как бы сами собой, не требовали от человека особых усилий, ибо патернализм был одной из составляющих государственной социальной политики. Тогда мало кто задумывался над тем, чем оплачен этот патернализм, который воспринимался как естественное проявление социализма.

В Америке резко повышается ответственность человека за свою судьбу и судьбу близких людей. На первых порах далеко не всем удается получить такую работу и зарплату, которые хотелось бы иметь. В 1990 году почти 53% семей, приехавших из СССР в 1985-1990 годах и ведущих в Америке общее домашнее хозяйство, имели годовой доход менее 10 тысяч долларов. Более 11% имели семейный доход до 15 тысяч долларов. При этом нужно учесть, что уровень бедности для семьи из 4-х человек в 1990 году составлял годовой доход, равный 13359 долларам. Однако этот доход соответствовал доходу семьи среднего достатка в бывшем СССР. Наконец, около 8% семей уже имели годовой семейный доход более 50 тысяч долларов.

Ниже уровня бедности, т.е. по американским понятиям на уровне нищеты, в 1989 году жили более 18% всех иммигрантских семей, прибывших из СССР. Это на 3% больше, чем среди иммигрантских семей, прибывших к этому времени из других стран мира. Для сравнения скажем, что общая доля всех американских семей, живших ниже уровня бедности, составляла в 1989 году 16,7%. Таким образом, уровень жизни "русской" иммиграции был ниже, чем иммиграции из других стран и населения США в целом.

Вместе с тем более половины выходцев из СССР на момент переписи 1990 года были собственниками домов или квартир, в которых они жили или сдавали в наем.

Как иммигранту стать гражданином США

Разумеется, принять американское гражданство. Однако это не так просто. Как известно, необходимо сначала легально приехать в Соединенные Штаты, получить статус постоянного жителя и прожить здесь 5 лет, затем сдать экзамен по языку, истории и государственному устройству страны. На этом пути иммигранта подстерегают многочисленные трудности, характер которых зависит от разных обстоятельств, начиная от способности к изучению языков (в данном случае английского) и заканчивая особенностями кожи на кончиках пальцев, которые могут не позволить снять отпечатки, и тогда о гражданстве следует забыть.

В любом случае, однако, возможности преодолеть эти трудности самые большие у молодежи, чуть меньше у людей среднего возраста, еще меньше у пожилых и совсем скудные - у стариков.

Нужно сразу же подчеркнуть, что в прошлые годы, скажем, до начала 1990-х годов, вопрос о гражданстве не очень волновал иммигрантов и государство. Об этом свидетельствует статистика: почти из 20 миллионов иммигрантов первого поколения из всех стран мира, зафиксированных в переписи 1990 года, почти 12 миллионов не являлись гражданами США. Доля иммигрантов, не имевших гражданства, была различной в зависимости от времени их въезда в страну. Из тех, кто прожил в Америке до переписи более 10 лет, не натурализовались 39%, из тех, кто въехал в США с 1980 по 1984 год, не стали гражданами 77% и, наконец, 92% таких было среди приехавших с 1985 по 1990 год.

Существенно отличалось отношение к получению американского гражданства у советских иммигрантов. Из тех, кто прожил в Америке к моменту переписи 1990 года более 10 лет, не натурализовались всего около 14%. Подавляющее большинство из них составляли люди преклонного возраста. Из тех, кто въехал в страну с 1980 по 1984 год, не стали гражданами 46% и, наконец, среди приехавших с 1985 по 1990 год негражданами оставались 95% человек. Они еще не имели права на натурализацию, так как не прожили в стране необходимых 5 лет.

Радикально изменилась ситуация с натурализацией в 1995-1996 годах. Республиканский конгресс решил изыскать средства для сбалансирования бюджета за счет сокращения ряда социальных программ. В числе первых было решено оставить без социальной помощи легальных иммигрантов, включая беженцев, в возрасте 65 лет и старше, которые получали до этого государственные ежемесячные пособия (SSI), продуктовые талоны (фудстемпы) и государственную медицинскую страховку. Законом было установлено, что, если, прожив 5 лет в Америке, эти люди не получают гражданства, они теряют все перечисленные виды помощи.

Закон, регулирующий получение американского гражданства, очень сложен и нуждается в некоторой корректировке. Позиция американской общественности, в частности губернаторов штатов, заставила конгрессменов кое-что сделать в этом направлении. В немалой степени этому способствовал известный марш иммигрантов на Вашингтон 14 апреля 1997 года. Так, было откорректировано законодательство о предоставлении социальной помощи пожилым легальным иммигрантам, которые не могут преодолеть экзаменационный барьер на пути к американскому гражданству. Тем из них, кто получал социальную помощь до 22 августа 1996 года, восстановили право на пособие SSI и медицинское страхование, а позднее и на продуктовые талоны, независимо от получения гражданства.

Но что, собственно, сделали и от чего позднее отказались законодатели, связав воедино две разные проблемы, - гражданство и социальную помощь бедным старикам и инвалидам? Кому было нужно, чтобы принятие гражданства США из праздничной, торжественной процедуры получения иммигрантами равных со всеми гражданами политических прав и обязанностей превратилось в процедуру избавления старых иммигрантов от беспросветной нищеты? Многие пожилые люди никогда не будут соответствовать требованиям, предъявляемым к претендентам на гражданство США. Они не смогут использовать возможность получения гражданства в связи с недостатком информации и средств достижения цели. Чтобы сделать возможным получение гражданства стариками, не говорящими по-английски, нужно дать право сдавать экзамен на родном языке всем, кто приехал в страну в возрасте 60 лет и более. Но можно, и, наверное, целесообразно, поставить вопрос иначе. Гражданство не профессия, а сертификат гражданина, не диплом об образовании, дающий право на труд по определенной специальности. Какой же смысл имеет сдача экзамена? Может быть, следует в отношении стариков ограничиться торжественной клятвой на верность после 5 лет проживания в стране?

Заключение

В России есть поговорка "Рыба ищет, где глубже, а человек - где лучше". В какой-то степени она отражает механизм миграции. Я говорю "в какой-то степени" потому, что какими бы тяжелыми ни становились условия жизни, решение переехать в другое место человек принимает в зависимости от многих факторов. Обстоятельства, приводящие к эмиграции, никогда не бывают безболезненными, но все же одно дело, когда человек меняет страну проживания потому, что хочет, и совсем другое, когда вынужден, но делает это по своей воле, и третье, когда у него нет другого выхода, ибо его депортируют. В первом случае эмиграция - продуманная, хорошо подготовленная и добровольная акция. При этой ситуации люди, например, переезжают в другую страну для того, чтобы соединиться с членами своей семьи, или им по каким-либо причинам больше нравится жизнь именно там. Во втором случае эмиграция - это бегство. Человек становится беженцем, спасаясь от политических, национальных, религиозных или каких-либо других преследований. В третьем случае - это изгнание. Таковой была судьба Бердяева, Солженицына, Бродского, Шемякина и многих других.

Эмиграционные потоки вытекают из всех стран, иммиграционные направляются лишь в некоторые. Многие страны не поощряют массовой иммиграции, и это их право. Соединенные Штаты Америки столетиями занимали в отношении иммиграции протекционистскую позицию. Она сложилась исторически и происходила из признания того непреложного факта, что США - великая страна, могущество и богатство которой созданы иммигрантами и их потомками.

Иммиграция вносит существенный вклад в рост и формирование структуры населения страны. За 1980-е годы она обеспечила более 31% его прироста, за 1990-е - более 25%. Доля иммигрантов из стран бывшего СССР в общем потоке прибывающих в страну новых жителей невелика - за 1994 и 1995 годы (когда она была наиболее многочисленной) она составила менее 5%. Зато в качественном отношении "русская" иммиграция вносит значительно больший вклад в совершенствование социальной структуры населения страны. Это особенно касается возрастной и образовательной структур, которые являются основой развития общества.

Последние 25 лет в страну ежегодно в среднем прибывали почти по 700 тысяч иммигрантов из разных стран мира. Однако с недавних пор и в конгрессе, и в средствах массовой информации все чаще высказываются предложения ужесточить иммиграционную политику. Какие-то шаги в этом направлении предпринимать, вероятно, следует. Но прежде необходимо глубоко изучить тенденции и закономерности иммиграционного процесса, состав иммигрантов и их влияние на жизнь и будущее страны. Механический подход к изменению иммиграционной политики таит опасность для будущего развития страны.

1 - The World Almanac and book of facts. Mahwah, N.Y., 2002, p. 384
2 - The Hebrew Immigrant AID Society (HIAS) }