ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ, СОГЛАСОВАНИИ И ПЕРЕСМОТРЕ
РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ
РД-01-03-92
Разработано и внесено Главным техническим управлением.
Настоящее Положение распространяется на организационно - методическую и нормативную документацию * по надзорной деятельности и устанавливает порядок ее разработки, согласования, утверждения, регистрации, организации пересмотра, издания и ввода в действие.
* В дальнейшем по тексту - "руководящие документы".
Перечень документов, на которые распространяется настоящее Положение, приведен в .
2.1. В связи с происходящими изменениями в науке, технике и технологии, а также с учетом анализа аварийности и травматизма, практики надзорной деятельности, руководящие документы Госгортехнадзора России должны систематически не реже 1 раза в 10 лет пересматриваться и переутверждаться.
2.2. Планирование работ по разработке и пересмотру руководящих документов управления Комитета осуществляют на основании "Плана-графика разработки, согласования, утверждения и издания НТД"*.
План-график составляется на 5 лет и утверждается руководством Комитета. Разделы Плана-графика по видам надзора разрабатывают отраслевые управления и представляют в Главное техническое управление для составления общего Плана-графика, в котором должны указываться: характер работы (разработка нового документа, пересмотр, внесение изменений и дополнений и т.п.); головная организация, ведущая разработку документа, основные этапы проведения работ (представление проекта, согласование, утверждение, передача в издательство), сроки выполнения, а также управление, ответственное за подготовку документа **, и управления, согласовывающие данный документ.
<*> В дальнейшем - "План-график".
<**> В дальнейшем - "Управление - разработчик".
2.3. Организация разработки руководящих документов и их пересмотр возлагается на управления Комитета в соответствии с Планом-графиком. Ответственность за соблюдение сроков разработки и пересмотра руководящих документов, в том числе и за документами, разрабатываемыми сторонними организациями, несет управление - разработчик.
2.4. Контроль за ходом разработки и пересмотра руководящих документов осуществляется Главным техническим управлением.
2.5. Разработка и пересмотр руководящих документов должна производиться соответствующими специализированными научно - исследовательскими организациями. Управление - разработчик может привлекать к разработке и пересмотру руководящих документов соответствующих специалистов из министерств, ведомств, концернов, научно - исследовательских и проектно - конструкторских организаций, региональных органов надзора, объединений и предприятий.
Окончательная редакция проекта руководящего документа должна подготавливаться редакционной комиссией, создаваемой управлением - разработчиком. Состав редакционной комиссии утверждается Председателем Комитета или его заместителем, курирующим данный вид надзора.
2.6. Руководящие документы Госгортехнадзора должны быть увязаны с требованиями действующего законодательства, нормативных документов по проектированию и строительству, стандартов, норм технологического проектирования, санитарных, противопожарных и других норм.
2.7. Отраслевые управления анализируют эффективность применения руководящих документов, подготавливают предложения по их усовершенствованию и уточнению, а также рассматривают поступающие от заинтересованных организаций аналогичные предложения, подготавливают материалы по использованию этих предложений при пересмотре документов или внесении в них дополнений и изменений.
3.1. Представленные в Комитет проекты руководящих документов или разработанные Комитетом рассматриваются соответствующими управлениями и Главным техническим управлением в пределах их компетенций на:
соответствие требований руководящего документа современному уровню достижений науки и техники в области охраны труда, техники безопасности и охраны недр;
соответствие документа нормам, утвержденным другими органами государственного надзора, стандартам, строительным нормам и правилам, действующему законодательству и решениям Комитета, а также принятой терминологии и понятиям;
обеспечение, в необходимых случаях, единства требований по одним и тем же вопросам техники безопасности в разных отраслях промышленности.
3.2. Руководящие документы, затрагивающие интересы нескольких видов надзора, направляются управлением - разработчиком на рассмотрение в соответствующие управления Комитета, указанные в Плане-графике.
3.3. По усмотрению управления - разработчика руководящий документ может направляться на отзыв в заинтересованные посторонние организации или на экспертизу в специализированные научно - исследовательские организации.
4.1. Перед представлением на утверждение проекты руководящих документов должны быть согласованы с заинтересованными подразделениями Комитета.
4.2. При необходимости согласования документа со сторонними организациями, данный документ направляется в эти организации с соответствующим сопроводительным письмом. Срок рассмотрения документа не должен превышать одного месяца.
По обоснованным причинам он может быть продлен.
4.3. Согласование проектов руководящих документов организуется управлением - разработчиком. При этом срок рассмотрения документа согласующим управлением Комитета не должен превышать 10 рабочих дней.
4.4. Управление - разработчик документа, получив предложения и замечания к проекту при согласии с ними, учитывает их. При несогласии с замечаниями разработчик составляет сводку разногласий и представляет ее коллегии (утверждающему лицу) для принятия окончательного решения.
После обработки замечаний и предложений окончательная редакция проекта руководящего документа с материалами о согласовании перед представлением на коллегию (утверждающему лицу) направляется управлением - разработчиком в Главное техническое управление и Юридическую службу на согласование.
4.5. Руководящие документы, подлежащие утверждению Председателем Комитета, должны согласовываться его заместителями, курирующими затрагиваемые вопросы.
5.1. На коллегию управлением - разработчиком представляются руководящие документы в окончательной редакции, согласованные с заинтересованными организациями и управлениями Комитета.
5.2. Руководящие документы представляются на утверждение или согласование руководству Комитета (на коллегию) в машинописном виде.
Примечание. По мере освоения вычислительной техники руководящие документы также записываются на магнитном носителе для последующего хранения в базовом компьютере Отдела информации ГТУ с целью формирования базы данных нормативных документов, утвержденных или согласованных Госгортехнадзором.
5.3. В зависимости от вида (правила, нормы, инструкции, положения и т.п.) и характера (отраслевые, межотраслевые, единые) руководящего документа утверждение может реализовываться путем непосредственной утверждающей подписи, издания приказов или постановлений Комитета.
Проекты приказов и постановлений Комитета подготавливаются управлениями, ответственными за выпуск документа.
5.4. К документам, утверждаемым коллегией или Председателем Комитета, относятся правила, нормы и межотраслевые инструкции по безопасному ведению работ, безопасной перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, устройству и эксплуатации оборудования, использованию и охране недр, производству маркшейдерских работ, а также руководящие документы, общие для всей системы госгортехнадзора или для нескольких видов надзора.
5.5. К документам, согласовываемым коллегией Комитета, относятся: правила технической эксплуатации, положения, уставы, инструкции и другие нормативные акты, регламентирующие деятельность военизированных горноспасательных частей, газоспасательных и прифонтанных служб, восстановительных поездов железных дорог.
5.6. К документам, утверждаемым заместителями Председателя Комитета или членами коллегии относятся: отраслевые инструкции, содержащие требования по безопасному ведению работ, безопасной перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, устройству и эксплуатации оборудования; руководства и методические указания на отдельные виды деятельности и режимы работ, а также другие документы по видам деятельности, курируемым заместителями Председателя.
5.7. К документам, согласовываемым заместителями Председателя Комитета или членами коллегии относятся: дополнительные требования по безопасному ведению работ для предприятий, имеющих специфические особенности производства; временные инструкции, содержащие требования по безопасному ведению работ в данной отрасли, а также другие документы, отнесенные к курируемому виду надзора.
5.8. К руководящим документам, утверждаемым или согласовываемым начальниками управлений Комитета относятся:
разрешения (лицензии), выдаваемые по видам деятельности, связанным с повышенной опасностью производств (объектов) и работ, а также с пользованием недрами;
государственные и отраслевые стандарты на подконтрольное госгортехнадзору оборудование, материалы и работы; технические задания на разработку нового бурового, нефтепромыслового и геологоразведочного оборудования, контрольно-измерительных приборов и инструмента;
технические условия, руководства и инструкции по применению взрывчатых материалов, оборудования, приборов взрывного дела, ведомственные положения о руководстве взрывными работами;
типовые инструкции по охране труда для рабочих основных профессий; строительные нормы и правила, касающиеся вопросов, входящих в компетенцию Комитета; свидетельства и разрешения на изготовление и применение горно-шахтного оборудования и взрывозащищенных электротехнических изделий.
Примечание . Руководители управлений Комитета утверждают или согласовывают руководящие документы в пределах компетенций управлений, предусмотренных в Положениях о них.
5.9. Утверждение руководящих документов оформляется подписью руководителя, утверждающего документ, под грифом "утверждено".
Согласование документов производится отдельным письмом, а в необходимых случаях и подписью на титульном листе под грифом "согласовано".
5.10. Заместители Председателя Комитета в необходимых случаях могут изменять уровень утверждения или согласования документов, указанных в пп. 5.6, 5.7 и 5.8 настоящего Положения.
5.11. Наиболее важные документы отраслевого и межотраслевого значения, утверждаемые или согласовываемые заместителями Председателя Комитета или начальниками управлений, должны доводиться до сведения членов коллегии. Ответственность возлагается на лицо, утвердившее или согласовавшее такой документ.
6.1. После утверждения руководящего документа на титульном листе делается отметка об утверждении, ставятся дата утверждения и печать Госгортехнадзора.
6.2. Все руководящие документы, утвержденные Госгортехнадзором, регистрируются путем присвоения шифра. При этом буквы шифра указывают на принадлежность материала к руководящим документам (РД)*, первые две цифры соответствуют номеру Перечня видов руководящих документов, последующая группа цифр - это порядковый номер документа, две последние - указывают год утверждения руководящего документа.
* РД - для правил безопасности ставится ПБ.
Пример шифрования: РД 03-02-92.
Перечень видов руководящих документов для шифрования дан в .
6.3. Один экземпляр утвержденного коллегией или Председателем Комитета руководящего документа с постановлением или приказом об утверждении с письмами о согласовании направляются в Общий отдел Комитета для хранения в делах коллегии.
Второй утвержденный экземпляр передается управлению - разработчику для дальнейшей работы по изданию документа массовым тиражом и хранения его до последующего переутверждения.
6.4. Копии руководящих документов, утвержденных заместителями Председателя Комитета или начальниками управлений Комитета, хранятся соответственно в делах заместителей Председателя или соответствующих управлений.
6.5. Для обеспечения единого учета утвержденных и согласованных Госгортехнадзором руководящих документов, а также формирования базы данных и публикования Перечней руководящих документов отраслевые управления регистрируют их в Главном техническом управлении.
6.6. Руководящие документы, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, после их утверждения направляются Главным техническим управлением для регистрации в научном центре правовой информации Министерства юстиции России.
6.7. О всех вновь утвержденных руководящих документах Главным техническим управлением сообщается в Информационном бюллетене Комитета.
6.8. Размножение руководящих документов объемом менее одного печатного листа и тиражом до одной тысячи экземпляров осуществляется на множительно-копировальной базе Комитета.
Организация работ по изданию руководящих документов массовым тиражом, в том числе и считка верстки осуществляется управлением - разработчиком документов совместно с Главным техническим управлением.
6.9. Утвержденный руководящий документ в двух экземплярах (один из них обязательно первый) направляется в издательство разработчиком документа.
6.10. Рассылка документов тиражом до 1,0 тыс. экземпляров производится через Общий отдел Комитета по списку, подготовленному управлением - разработчиком документа в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Комитета.
Не менее пяти экземпляров каждого руководящего документа должно передаваться в библиотеку Комитета.
7.1. Пересмотр руководящих документов осуществляется соответствующими управлениями - разработчиками согласно срокам, установленным в "Плане-графике" и плане работы Комитета, а также на основании приказов и указаний Комитета.
7.2. Подготовленные дополнения и изменения руководящего документа проходят те же стадии согласования, утверждения, регистрации и хранения, что и сам документ и оформляются Извещениями установленной формы ().
7.3. Все извещения о дополнениях и изменениях руководящих документов регистрируются управлением - разработчиком в Главном техническом управлении и подлежат рассылке управлением - разработчиком в порядке, установленном п. 6.10 настоящего Положения.
7.4. По всем изменениям и дополнениям руководящих документов Главным техническим управлением сообщается в Информационном бюллетене Комитета после представления материалов управлениями - разработчиками.
7.5. Главное техническое управление Комитета осуществляет формирование и пополнение информационной базы данных о руководящих документах, учет и регистрацию руководящих документов, а также контроль за своевременным внесением изменений и дополнений в тексте на магнитных носителях; периодически пополняет и переиздает Перечни утвержденных Госгортехнадзором руководящих документов.
Содействует обеспечению ими местных органов, а также приобретению их предприятиями и организациями по договоренности с последними.
Лица, утвердившие или согласовавшие руководящие документы, несут персональную ответственность за достаточность и полноту требований безопасности в них и соблюдение порядка прохождения документов в соответствии с настоящим Положением.
Введение в действие руководящих документов осуществляется приказом или постановлением Комитета после их размножения или издания массовым тиражом с учетом времени, необходимого для изучения этих руководящих документов.
I. Нормативные документы
1. Правила безопасности (единые, общие, межотраслевые, отраслевые).
2. Правила (технической эксплуатации; устройства и безопасной эксплуатации; перевозки; аттестации; разработки).
3. Инструкции (типовые, межотраслевые, отраслевые, единые технические, временные и т.п.).
4. Государственные и отраслевые стандарты.
5. Строительные правила и нормы.
6. Технические условия.
7. Технические требования.
8. Нормы технологического проектирования.
9. Другие документы, содержащие нормативные требования.
II. Организационно - методические документы
1. Руководства.
2. Положения (основные, типовые, временные).
3. Методики.
4. Уставы, ВГСЧ, газоспасательных и противофонтанных служб.
3. Сущность вносимого изменения (дополнения) __________________________
____________________________________________________________________
4. Особые указания (указывается срок введения изменений
(дополнений) и т.п.) __________________________________________________
Подписи:
разработчика документа
начальника Главного технического
управления
Комитета, согласовавших изменения
(дополнения)
01. Руководящие документы, регламентирующие деятельность управлений и отделов Комитета.
02. Руководящие документы, регламентирующие деятельность региональных органов и инспекторов Госгортехнадзора России.
03. Руководящие документы, общие для всех или нескольких видов надзора.
04. Руководящие документы, регламентирующие деятельность Главного технического управления.
05. Руководящие документы, регламентирующие деятельность надзора в угольной промышленности.
06. Руководящие документы, регламентирующие деятельность надзора в горнорудной промышленности.
07. Руководящие документы, регламентирующие деятельность надзора за охраной недр и геолого-маркшейдерского контроля.
08. Руководящие документы, регламентирующие деятельность надзора в нефтяной и газовой промышленности.
09. Руководящие документы, регламентирующие деятельность надзора в химической и нефтеперерабатывающей промышленности.
10. Руководящие документы, регламентирующие деятельность котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями.
11. Руководящие документы, регламентирующие деятельность надзора в металлургической промышленности.
12. Руководящие документы, регламентирующие деятельность надзора в газовом хозяйстве.
13. Руководящие документы, регламентирующие деятельность надзора за взрывными работами и изготовлением взрывчатых веществ.
14. Руководящие документы, регламентирующие деятельность надзора за предприятиями по хранению и переработке зерна.
15. Руководящие документы, регламентирующие деятельность надзора на железнодорожном транспорте.
16. Руководящие документы, регламентирующие организацию работы с кадрами и спецработы.
17. Руководящие документы, регламентирующие финансовую деятельность.
18. Руководящие документы, регламентирующие административно-хозяйственную деятельность Комитета и снабжения.
1. Угольная промышленность
2. Горнорудная промышленность
3. Охрана недр
4. Гидротехнические сооружения
5. Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения
6. Химические, нефтехимические, нефтеперерабатывающие и другие взрывопожароопасные и вредные производства
7. Металлургические и коксохимические производства
8. Объекты газоснабжения
9. Охрана окружающей среды в части ограничения негативного техногенного воздействия
10. Нефтегазодобывающая промышленность, магистральный трубопроводный транспорт, геологоразведка
11. Подъемные сооружения
Вопрос: | В эксплуатации находится ОПО, в состав которого входит котельная установка с двумя паровыми котлами с избыточным давлением 0,8 Мпа, температурой рабочей среды 174 ºС, осуществляющая теплоснабжение производственного объекта. Данная котельная установка работает на жидком топливе, которое содержится в резервуаре вместимостью 21 тн. Расстояние от котельной установки до топливного резервуара составляет 100 м. При этом одновременное (отнесенное к единице времени - часу) максимальное количество используемого топлива (горючей жидкости), сжигаемого в котельной установке при технологическом процессе производства пара, составляет 0,146 тн, а количество топлива, транспортируемого по трубопроводу от резервуара до котельной установки, составляет 0,12 тн. Таким образом, одновременное суммарное количество горючей жидкости, используемой в технологическом процессе и транспортируемой по трубопроводу составляет 0,266 тн. Эксплуатирующая организация владеет данной котельной установкой, топливным резервуаром и производственной площадкой на правах аренды. Относится ли данная котельная установка с топливным резервуаром (вместимостью 21 тн) к ОПО 3-го класса опасности или же ее можно отнести к 4-му классу, т.к. одновременно используется (сжигается+транспортируется) менее 20 тн? |
Ответ: | Здравствуйте. Согласно Приказу Ростехнадзора № 168 «Об утверждении требований к ведению... |
Вопрос: | Наше предприятие производит грузоподъемное оборудование и приспособления. Срок действия «Разрешений на применение...» Ростехнадзора заканчивается в мае 2014г. В настоящее время ведется работа по сертификации продукции на соответствие требованиям ТР ТС 010/2011.Необходимы ли еще какие-либо разрешительные документы для выпуска такой продукции? |
Ответ: | Добрый день. Если имеется действующее разрешение на применение, то в дополнительной... |
Вопрос: | Каков статус документа РД 10-118? Обязателен ли он к исполнению или только рекомендательный? |
Ответ: |
Любая организационно-техническая система в области воздушного транспорта, какими являются Федеральная аэронавигационная служба РФ (ФАНС РФ) и ее составляющие: Единая система организации воздушного движения Российской Федерации (ЕС ОрВД РФ), Госкорпорация по организации и обеспечению воздушного движения, системы управления полетами в аэродромном и во внеаэродромном ВП и другие функционируют в соответствии с положениями руководящих документов федерального, регионального и ведомственного уровня. Такими документами являются: законы, указы, приказы, наставления и руководства, содержащие положения, регламентирующие деятельность должностных лиц, их взаимоотношения при решении организационных, финансовых, технических и других вопросов.
Приведем краткое содержание некоторых основных руководящих документов по организации использования воздушного пространства РФ, порядку и правилам подготовки и выполнения полетов.
Воздушный кодекс Российской Федерации устанавливает правовые основы использования ВП России и деятельности в области авиации, которые направлены на обеспечение потребностей обороны и безопасности государства, народного хозяйства и граждан в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечении безопасности полетов воздушных судов и экологической безопасности. Этим документом в РФ устанавливается три вида авиации: гражданская, государственная и экспериментальная.
Гражданская авиация предназначена для обеспечения потребностей граждан и народного хозяйства, она используется на коммерческой и безвозмездной основе.
Государственная авиация предназначена для выполнения государственных задач: обороны, внутренних дел, безопасности, ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационно-оборонных задач и других. Государственная авиация включает в себя авиацию Министерства обороны в составе авиации ВВС, СВ и ВМФ, авиацию Министерства внутренних дел, авиацию Министерства чрезвычайных ситуаций; авиацию ФСБ, авиацию Росавиакосмоса, авиацию РОСТО (ДОСААФ) России.
Экспериментальная авиация предназначена для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных и научно-исследовательских работ, а также для испытания авиационной и другой техники.
В воздушном кодексе РФ отражены вопросы управления и обеспечения полетов воздушных судов (ВС), использования средств связи, организации поиска и спасения терпящих или потерпевших бедствие экипажей и пассажиров воздушных судов, а также другие вопросы деятельности органов и должностных лиц всех видов авиации РФ.
Воздушным кодексом РФ установлены приоритеты, предоставляемые пользователям воздушного пространства. Высшим приоритетом обладают действия, связанные с предотвращением вооруженного вторжения на территорию РФ, воздушного нападения и нарушений Государственной границы. Низшим приоритетом обладают действия, направленные на удовлетворение потребностей отдельных граждан в использовании воздушного пространства (ИВП). В воздушном кодексе также приведены часто встречающиеся в различных документах по организации и ИВП понятия. К таким понятиям относятся следующие.
Воздушное судно - летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.
Аэродром - участок земли или воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.
Аэродром совместного базирования - аэродром, на котором совместно базируются воздушные суда гражданской и государственной авиации и (или) экспериментальной авиации.
Аэродром совместного использования - аэродром государственной авиации, на котором осуществляется взлет, посадка, руление и стоянка гражданских воздушных судов, выполняющих полеты по расписанию и не имеющих права базирования на этом аэродроме.
План полета воздушного судна - документ, представляемый пользователем воздушного пространства соответствующему органу управления воздушным движением при наличии разрешения на использование ВП.
Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации , разработанные в соответствии с Воздушным кодексом РФ, устанавливают порядок ИВП всеми видами авиации РФ в интересах экономики и обороны страны в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, а также обеспечения безопасности при его использовании. В этом документе определены основные понятия, относящиеся к структуре воздушного пространства, пространственным элементам и их размерам, методам и нормам эшелонирования воздушных судов в элементах ВП.
Федеральные правила ИВП определяют основные положения по организации управления воздушным движением (УВД) авиации РФ во внеаэродромном ВП, например, такие как принципы использования ВП; структуру и содержание работ органов оперативного управления ВД; содержание и порядок подачи заявок на ИВП; сущность и виды планирования ИВП и непосредственного управления ВД; организацию связи и радиотехнического обеспечения при ИВП и другие.
Федеральные авиационные правила полетов в воздушном пространстве Российской Федерации устанавливают общий порядок выполнения полетов пилотируемыми воздушными судами гражданской, государственной и экспериментальной авиации в ВП РФ. В документе определены основные понятия, которые употребляются в правилах. Эти понятия относятся к воздушным судам, аэродромам, метеоусловиям, элементам ВП РФ; к видам и траекториям полета; к полетам в условиях обледенения, грозовой деятельности, турбулентности, отказа бортовых или наземных средств радиосвязи, отказа радиолокационных и радиотехнических средств. Знания правил полета необходимы не только экипажам ВС, но и диспетчерам оперативных органов управления полетами и воздушным движением для контроля за действиями экипажей, передачи управляющих команд, информационных сообщений и оказания помощи.
Инструкция по составлению формализованных заявок на использование воздушного пространства. Этот документ введен в действие совместным приказом Министра обороны и Министерства транспорта РФ и предназначен для приведения к единой форме подаваемых от пользователей ВП заявок на использование воздушного пространства РФ, планов полетов ВС, заявок на запуски аэростатов, шаров-зондов, проведения стрельб, пусков ракет и взрывных работ. Заявки составляются на специальных стандартных бланках, оформляются в виде телеграмм и передаются в органы обеспечения воздушного движения (управления полетами). Каждая телеграмма состоит из трех частей: первая часть - адресная; вторая - информационная; третья - подписная. Первая и третья части телеграмм заполняются в соответствии с установленными правилами адресования и передачи телеграфных сообщений. Вторая (информационная) часть заявок на ИВП заполняется данными в строго установленных местах бланка, соблюдая установленный шрифт, пунктуацию, обозначение элементов, время и другие правила. Смысл формализации заявок состоит в том, что принимаемые заявки в оперативных органах управления полетами и воздушным движением подвергаются автоматическому формально-логическому контролю на правильность заполнения и наличие в базе данных той информации, которая указана в заявке. Если в заявке обнаруживаются ошибки, которые нельзя оперативно исправить, то она не принимается к исполнению.
Наставление по производству полетов авиации Вооруженных сил является основополагающим документом по организации аэродромных полетов военной авиации и руководству ими. Документ разработан в соответствии с правилами полетов в воздушном пространстве РФ. В нем дается толкование специфических терминов, относящихся к деятельности военной авиации и часто употребляемых в данном Наставлении. В документе подробно излагается порядок подготовки к полетам летного состава, лиц групп руководства полетами и обеспечивающих полеты различных служб, указан порядок разработки и содержание планирующих документов. Для руководства полетами приведен состав группы руководства полетами (ГРП) и указаны зоны ответственности должностных лиц, входящих в состав группы; представлены необходимые документы, схемы, таблицы и прочие данные, используемые должностными лицами ГРП в процессе управления полетами. Подробно изложены виды обеспечения полетов и их содержание. Обеспечение полетов военной авиации, входящей в состав государственной и экспериментальной авиации, включает: обеспечение аэронавигационной информацией, штурманское обеспечение, аэродромно-техническое обеспечение, инженерно-авиационное обеспечение, связь и радиотехническое обеспечение, метеорологическое обеспечение, орнитологическое обеспечение, медицинское обеспечение, парашютно-спасательное обеспечение, поисково-спасательное обеспечение, объективный контроль полетов.
Знание положений рассматриваемого документа необходимо не только при организации полетов государственной и экспериментальной авиации и руководстве ими, но и органам внетрассового управления зональных, районных и укрупненных центров УВД РФ.
Наставление по производству полетов в гражданской авиации. Этот документ по структуре и содержанию похож на предыдущий документ, предназначенный для авиации Вооруженных сил. Его отличие состоит в специфике понятий, относящихся к правилам выполнения и обеспечения полетов гражданской авиации, а также управлению воздушным движением.
В гражданской авиации движение ВС по аэродрому от места стоянки к исполнительному старту или после посадки и руления к месту стоянки (перрону) рассматривается как воздушное движение и управляется диспетчерами. На площади маневрирования аэродрома и в аэродромном ВП управление воздушным движением осуществляют диспетчерские пункты руления (ДПР), диспетчерские пункты старта (ДПС), диспетчерские пункты посадки (ПДП), диспетчерские пункты круга (ДПК), диспетчерские пункты подхода (ДПП). Знание положений этого документа необходимы не только диспетчерам аэродромного диспетчерского центра (АДЦ) или пункта (АДП), но и органам трассового управления зональных, районных и укрупненных центров УВД РФ.
В связи с образованием в рамках Министерства транспорта РФ отдельного специального ведомства «Федеральной аэронавигационной службы РФ» (ФАНС РФ) или сокращенно «Росаэронавигации» руководящими документами являются изданные в 2005‑2007 годах Указ Президента и Постановления Правительства РФ «О единой системе авиационно-космического поиска РФ», «О федеральной аэронавигационной службе», а также документы ведомства ФАНС по различным вопросам деятельности авиации в воздушном пространстве РФ.
Руководящий документ, т.е. РД — это документ, в котором четко описана техническая сторона производственной деятельности. Также в подобных документах часто указываются различные виды работ. Это необходимо для того, чтобы предприятия различного назначения могли работать четко и слажено, не допуская ошибок на производстве или в сфере своей деятельности.
К примеру, руководящий документ какой-либо государственной службы включает документы, определяющие правила организации и выполнения внутренней деятельности. При этом учитываются федеральные законы, а также обязательно принимаются во внимание нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Обязательно в РД входят также документы, которые четко определяют статус и полномочия подразделений структуры, а также указывают их функции. Могут быть указаны в руководящих документах и данные по обязанностям и правам работников различных государственных служб или предприятий.
Как правило, в РД указываются и правила эксплуатации механизмов, а также особенности проведения работ на предприятиях. Это необходимо, чтобы компания работала слажено, чтобы каждый сотрудник понимал, какие обязанности на него возложены.
Разработкой руководящих документов занимаются профильные государственные ведомства, т.к. это часть их обязанностей. Кроме того, могут составлять РД и руководители предприятий, которые занимаются эксплуатацией соответствующих механизмов. Но очень важно, что каждый составленный документ должен в обязательном порядке пройти согласование в государственных контролирующих органах. В противном случае, он не будет подтвержден официально и останется лишь кучей бумаг на столе у того, кто его составил.
Руководящий документ -н ормативный документ, содержащий правила, общие принципы, характеристики объектов нормирования, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов, доступный широкому кругу потребителей (пользователей) и утвержденный в установленном в отрасли порядке.
Правила и нормы охраны труда и безопасности жизнедеятельности это далеко не негласные законы или теория в учебниках. Регулярно, в связи с новыми инновациями в различных отраслях промышленности, создаются новые руководящие документы, которые обязывают администрацию или руководство той или иной организации, предприятия, завода и т.п. проводить различного рода инструктажи, вводить новые меры безопасности. Руководящие документы включаются в себя законы и положения, как советских времен, так и недавние нововведения.
Руководящие документы охватывают все сферы промышленности, правила поведения на рабочем месте для представителей различных профессией и т.д. Целью создания таких документов является обеспечение безопасности сотрудников всех отраслей, особенно на объектах повышенной опасности.
Кроме того, такие документы регулируют нормы взаимоотношений между работодателями и сотрудниками в современном обществе.
Регулирующие документы состоят не только из решений правительства и специальных комиссий, но включают в себя и международные нормы и требования, обязательные к выполнению на различных объектах, транспорте, промышленности в целом, в организациях и т.д.