Кто осуществляет авторский надзор в строительстве?

Авторский надзор в строительстве — что это такое и кто его осуществляет, раскроем в настоящей статье. Также в ней будут затронуты такие вопросы, как нормативное правовое регулирование данной сферы, функции авторского надзора и отказ от него.

Нормативные документы об осуществлении авторского надзора в строительстве

Под авторским надзором в строительстве понимается контроль автора проекта за тем, как осуществляется его реализация. Документы, посвященные вопросам регламентации авторского надзора в строительстве, включают в себя:

• Гражданский кодекс РФ (ст. 1294).
• Градостроительный кодекс РФ (ст. 53).
• Закон «О промбезопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ.
• Закон «Об архитектурной деятельности в РФ» от 17.11.1995 № 169-ФЗ.
• Закон «Техрегламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ.
• СП 11-110-99. Свод правил «Авторский надзор…», утв. постановлением Госстроя РФ от 10.06.1999 № 44 (далее — СП 1999).
• СП 246.1325800.2016. Свод правил «Положение об авторском надзоре…», утв. приказом Минстроя РФ от 19.02.2016 № 98/пр (далее — СП 2016).

ВАЖНО! Минстрой РФ в письме от 02.06.2016 № 20632-ОГ/08 разъяснил, что оба СП действуют, при этом второй является более полным, учитывает последние достижения и изменения в правилах и нормах авторского надзора в строительстве.

Также вопросы авторского надзора в строительстве затронуты в Своде правил (СП) 48.13330.2011 «Организация строительства…», утв. приказом Минрегиона РФ от 27.10.2010 № 781. Учитывая, что надзор автора проекта — это часть общего строительного надзора, нормативные документы о контроле в строительстве также применимы.

Функции авторского надзора за строительством зданий и сооружений

Прежде чем рассмотреть функции авторского надзора в строительстве, необходимо ответить на вопрос, кто осуществляет авторский надзор в строительстве. Итак, в соответствии с п. 3.1 СП 2016 такой надзор осуществляется лицом, подготовившим проектную документацию. Согласно п. 4.1 указанного акта к проведению мероприятий по контролю также может быть привлечено лицо, разработавшее рабочие документы на основании проекта.

Функции лиц, осуществляющих надзор, определены в п. 5.2 СП 2016 и включают в себя:

• обеспечение проведения контроля;
• согласование замены почв и используемых средств и материалов;
• проверку качественности процессов и технологий работ;
• участие в составлении актов скрытых и иных работ;
• ведение журнала о контрольных мероприятиях;
• сообщение о невыполнении или некачественном выполнении указаний проектировщика;
• направление в госорганы предложений, связанных с конкретным строительством;
• подготовку письменных замечаний о недостатках, предложений;
• решение ряда техвопросов;
• участие в приемке объекта в эксплуатацию, оказание содействия и др.

Отказ от авторского надзора в строительстве

В соответствии с п. 6.1 СП 2016 осуществление авторского надзора в строительстве производится на основании:

• соглашения, если проектировку и строительство выполняют разные организации (оно заключается между разработчиком проекта и застройщиком, заказчиком);
• приказа (распорядительного документа), если документация по проекту была разработана одним из структурных подразделений компании, занимающейся строительством.

Отказ от авторского надзора за строительством, осуществляемого проектировщиком на основании соглашения с заказчиком, встречается в практике и регулируется положениями о договорах. Так, некачественное оказание услуг по надзору является основанием для того, что заказчик может воспользоваться своим правом на отказ от договора (постановление Арбитражного суда МО от 07.09.2016 по делу № А40-140431/2015).

Подробнее о прекращении иных строительных отношений, в частности о расторжении договора долевого участия, можно прочитать в нашей статье по ссылке: Расторжение договора долевого участия по инициативе дольщика .

Итак, авторский надзор за строительством осуществляется разработчиком проектной документации. К авторскому надзору за строительством также могут быть привлечены лица, разрабатывавшие рабочую документацию на основании проектной. Оформление отношений по авторскому надзору за строительством между заказчиком и проектировщиком производится посредством заключения соглашения, в то время как в случаях, если проект был разработан структурным подразделением осуществляющей строительство организации, основанием для надзора является внутренняя документация (приказы).

Ирина Кривцова – дизайнер, основатель студии Irina Krivtsova Design . Работает дизайнером интерьера уже 15 лет. Активно делится многолетним опытом в своём Instagram-аккаунте , а также на курсе «Я – дизайнер. C Ириной Кривцовой» в школе Millami School.

«Мне нравится создавать продуманные, интересные интерьеры. Стремлюсь довести их до полной реализации», – говорит Ирина о своём творчестве.

Авторский надзор – это сопровождение проекта. Контроль дизайнера за ходом выполнения строительных и ремонтных работ в соответствии с дизайн-проектом.

Сразу хочется отметить функции, НЕ входящие в обязанности дизайнера при ведении авторского надзора:

технический контроль за соблюдением качества строительных работ (это функция прораба и строительной подрядной организации). Это очень важный момент: за качество строительных работ дизайнер ответственности не несет;

не обязан осуществлять передачу денежных средств от имени заказчика третьим лицам, т. е оплачивать какие-либо материалы. Это уже индивидуальные договорённости заказчика и исполнителя;

осуществлять приемку и подсчет материалов на стройке (это функция заказчика). Опять же, все процессы обговариваются, в подобных случаях может быть оформлена доверенность, где заказчик наделяет определёнными полномочиями дизайнера;

не входит ответственность за несоблюдение договора третьими лицами и подрядными организациями.

Источник: Алина Чернышова

Основные пункты:

посещение объекта;

внесение своевременных коррективов в рабочую документацию (чертежи, приложения к проекту);

если возникают изменения, дизайнер вносит их в дизайн-проект и информирует об этом своего заказчика;

дизайнер осуществляет связь со строительной компанией, которая делает ремонт, и выдает ей по мере надобности всю необходимую информацию;

информирует заказчика о ходе ведения строительных работ и о том, какие корректировки возникают;

сообщает о приобретении материалов и оборудования для объекта, а также о сроках доставки.

Таким образом, специалист экономит массу сил и времени своему заказчику.

Источник: Алина Чернышова

Возможные дополнительные функции:

взаимодействие и связь с подрядчиками;

информирование заказчика о том, как подрядная организация выполняет свои обязательства;

подбор мебели и аксессуаров. Как правило, данная функция является частью услуг по комплектации объекта.

Примеры из практики дизайнеров

Дизайнер в АН необходим для внесения коррективов. Например, заказчик что-то изменил. Казалось бы, мелочь – смещение розеток на 2 см, однако изголовье кровати может перекрыть розетки. Если электроточка находится над тумбочкой, то смещение на 2 см грозит тем, что розетка может оказаться за ней. Дизайнер все тщательно сверяет с проектом.

Дизайнер проверит все расположения электрических точек, выводы под бра.

Выберет обои так, чтобы не было видно стыков.

Если используется лепнина, то предусмотрит, какого рода элементы будут в проекте. Толщину, ширину, какая будет стыковка. Например, псевдоколонна из гипса, как она будет стыковаться с потолком и полом и т.д.

Дизайнер заранее в проекте отразит “карманы” для штор и их исполнение.

Источник: Елена Карасаева

Если в проекте есть приточная вентиляция, то предусмотрит пластмассовую решетку, интегрированную в карниз.

До заказа кухни проследит, чтобы мастер производителя еще раз замерил кухню, то есть уже в чистовом варианте! Предусмотрит все электроточки. Получит от поставщиков полную схему кухни и все электрические выводы под подсветку и бытовую технику. У разных поставщиков бывают индивидуальные требования.

Если в проекте будут встроенные шкафы или плотно прилегающая к стене мебель, оставит этап устройства плинтусов на то время, когда уже соберут этот шкаф или внесут мебель. Чтобы их прилегание к стене было максимально плотным, плинтус лучше прервать на этом участке и подвести прямо к шкафу (к его стенке).

Если в проекте есть порожек для выхода на балкон, например, дерево и снизу плитка, то продумает, как на него ляжет ступенька. Или, если все идет из плитки, в том числе порог и подступенок, продумает, как будет стыковаться плитка: либо запил под 45 градусов, либо верхняя часть заходит на боковую. И таких «мелочей» огромное множество! Ведь они возникают именно на этапе реализации дизайн- проекта.

Дизайнер продумает и предоставит строителям подробности установки подоконника. Если подоконник каменный, он заходит в стенку. И штукатурят откос после. Это важно! Если же деревянный, то скажет, на каком этапе его заказывать. Если меняются окна, то проконтролирует, чтобы это было в самом начале.

Источник: Алина Чернышова

Ведение журнала АН дизайнером:

адрес, кто заказчик, время начала работ;

каждое посещение: что видели, в каком состоянии объект, какие корректировки в дизайн-проект вносили, если что-то по этому поводу решили с прорабом, то обязательна подпись прораба. Либо подпись заказчика, если внесли изменения совместно с ним.

дата посещения,

Это удобно, если вдруг возникают спорные моменты.

Источник: Алина Чернышова

По срокам и поставками материалов ведется таблица:

в таблице будут записи о времени доставки материалов. Например, клиенту пора заказать плитку. Строители ее планируют укладывать в октябре, и вы понимаете, когда она должна быть на объекте. Или своевременная доставка светильников на объект;

если дизайнер обнаружит на объекте, что стыковка молдинга к стене не очень аккуратная, в журнале появляется запись: «подкрасить все стыки». Та же проблема может быть и сверху, тогда появится запись: «Подкрасить стену и карниз аккуратно кисточкой и в местах примыкания гипсовой решетки от канальной вентиляции.»;

дизайнер выберет краску (тон) исходя из образцов, покрашенных на кусочках гипсокартона или стене непосредственно на данном объекте. Лучше посмотреть на эту краску при разном освещении. Тогда будет достигнут наиболее удачный результат. Осмотрит равномерность покраски стен. На более светлой краске лучше видны все огрехи;

на первоначальном этапе дизайнер продумает и тип радиаторов – будут ли они закрыты полностью или под решёткой. Стояки труб отопления могут быть закрыты колонной. Либо это шторы, которые достаточно плотные и закроют радиатор, либо он может быть красивым и стать арт-объектом. Сверху будет либо карман для шторы, либо наружный карниз.

Возможные трудности, с которыми сталкивается заказчик:

если в ванной (или где-нибудь еще) имеются выстроенные из ГКЛ ниши, то именно дизайнер проверит их наличие на стройке по ходу работ. Бывают случаи, что строители либо не умеют читать чертежи, либо просто не делают этого. Если используется плитка кирпичиком, то заранее оговорит размер шва между плитками.

Источник: Елена Карасаева

проконтролирует, чтобы строители, если на объекте уложена массивная доска, закрыли ее мягкой подстилкой и потом оргалитом, чтобы не испортить доску.

при свободной планировке бывает, что заказчик не понимает расположение стен, тогда в высоту 1-го кирпичика можно построить перегородки, чтобы он понял, на сколько ему это комфортно.

дизайнер заранее оговорит, из какого материала и какой толщины эти стены. Какое будет в дальнейшем покрытие – от этого зависит черновой этап отделки стен. Например, в проекте были пеноблоки, и заказчик решил заменить их на кирпич! Если нет АН, то он не понимает, что это влечет за собой изменения в проекте.

стяжка пола – казалось бы, какие вопросы? Но здесь нужна информация о плитке – какой она будет толщины. Будет ли это керамогранит или плитка. Если есть стыковка пола из дерева и плитки, то важна толщина обоих материалов. Существует «жидкая пробка», которая наносится в самом конце, т.к. материал пористый, закрывает стык и выглядит очень аккуратно.

если стыковка дверей и стены идет по толщине, то от поставщика необходима точная информация о строении двери. Итальянские двери четко посередине стены. А у немцев дверь немного вынесена. Поставили дверь, и вдруг видна из-под двери плитка! К кому претензии предъявлять, если нет АН?

дверь -невидимка, которая красится под цвет стены, должна монтироваться во время штукатурных работ, чтобы оштукатурить скрытый короб и затем покрасить все единой краской.

еще один нюанс – по потолку. Прежде чем начать выстраивать каркас подвесного потолка (в случае опускания в местах прохождения трасс со скрытой вентиляционной системой), еще раз посоветуйтесь со специалистами по вентиляции. Лучше вызвать их на объект, чтобы они проверили, где находится люк доступа к оборудованию и место расположения самого кондиционера или решетки, чтобы рабочие оставили точное место не зашитым профилями.

важно направление открывания дверей. Какие черновые проемы под эти двери. Казалось бы, мелочь, но при очередном посещении АН обнаружить, что выключатель сделан не с той стороны от проема. Почему стоит переделать: если открывается дверь в сторону кровати, ребенок не видит входящего – это не комфортно. И второй момент: с другой стороны находятся шкафы, открывание в их сторону определенно уместнее. В проекте, представленном на фото ниже, произошёл ещё один курьезный момент: электровыпуск для бра над кроватью строители сделали на высоте 2100 мм вместо 1200 мм (обратите внимание на бра-облачко).

Авторский надзор в строительстве - это вид документационной и визуальной деятельности, отвечающий за то, чтобы в процессе возведения здания выполнялись установленные стандарты, зафиксированные официальным сводом правил ГК Российской Федерации.

Компания «Power Solutions» осуществляет все виды авторского надзора. С нашими специалистами вы можете быть спокойны за соблюдение всех строительных стандартов на вашем объекте.

Сущность авторского надзора

СНиП 11-110-99 по авторскому надзору о строительстве зданий предписывает специалистам следить за выполнением следующих положений:

• Авторский надзор осуществляется по договору, который вступает в силу с началом строительства и завершается с успешной сдачей готового объекта.
• Журнал авторского надзора регулярно заполняется ответственным за его проведение лицом.
• Обязательна строгая проверка строительной документации, сертификатов на продукцию, технических паспортов. Все работы должны проводиться с учетом установленных законом правил и норм.
• Работы, от которых зависит надежность и долговечность будущей конструкции, выполняются по рекомендованным технологиям, соблюдение которых необходимо контролировать.
• Желательно личное присутствие специалиста во время возведения ответственных конструкций строительного объекта, участие при приемке работы.
• Специалист по авторскому надзору отвечает за все изменения в сопутствующей документации, и только он принимает решение о целесообразности их внесения.
• Изменения в проектирование вносит только автор проекта.
• Специалист по авторскому надзору знакомит с документацией строителей и представителей заказчика.
• Заказчику должна поступать своевременная информация о недобросовестном исполнении сотрудниками указаний специалиста, осуществляющего авторский надзор.
• Грубые нарушения, найденные в рабочих документах, подлежат обязательному устранению.

Осуществление авторского надзора

В новой редакции СНиП был изменен подход к осуществлению авторского надзора, хотя суть его осталась прежней. Это произошло в связи с формированием сектора строительства частных домов.

Виды авторского надзора

Архитектурный

Его контролирует ответственный архитектор. Задача авторского надзора над архитектурной частью состоит в контроле выполнения строительных работ в соответствии с утвержденными чертежами: конструкции полов и потолков, фасадный вид, облицовка. Необходимо следить за тем, чтобы все изменения в проектной документации принимались непосредственно автором архитектурного проекта.

Технический

Наблюдение за технической стороной строительства: надежной конструкцией здания и грамотным монтажом всех бытовых коммуникаций, полное соблюдение технологии строительства. Осуществляется инженером, выезжающим на объект.

Полный

Совокупность технического и архитектурного авторского надзора, при котором на строительном объекте присутствуют и инженер, и архитектор.

Дизайнерский

Дизайнер приезжает на место строительства тогда, когда коробка дома уже установлена и готова к проведению декоративных работ.

Дизайн-проект не связан с безопасностью, поэтому официально он не подлежит обязательному авторскому надзору. Но к нему можно обратиться в случае сложных дизайнерских решений, которые ставят под сомнение безопасную эксплуатацию здания, или в качестве гарантии качественного исполнения различных видов декоративных работ.

Сулейманов Т.И. 1 , Амирханов Н.А. 2

Аннотация

Авторский надзор (АН) является одной из форм строительного контроля (СК) и актуальность его проведения при строительстве опасных производственных объектов не вызывает сомнений, т.к. отступления от проектной документации могут привести к нарушен иям связанным с обеспечением надежности, прочности, устойчивости , долговечности и безопасности конструкции . Основной задачей данных мероприятий является качественное проведение строительных работ, для предотвращения аварий и обрушений строительных объектов, связанных с многочисленными жертвами и крупным материальным ущербом.

Ключевые слова: строительный контроль, авторский надзор, строительство производственных объектов.

Suleymanov T.I. 1 , Amirkhanov N.A. 2

1 Head of field supervision group of “Octopus”, 2 Engineer Group field supervision of “Octopus”

AUTHOR’S SUPERVISION AS A FORM OF BUILDING CONTROL

Annotation

Supervision is a form of building control and its relevance in the construction of the hazardous production facilities is no doubt, because deviations from design documentation can lead to violations related to the reliability, strength, stability, durability and safety design. The main objective of these measures is a high-quality construction work to prevent accidents and collapses of buildings, associated with numerous victims and large material damage.

Keywords: building control, supervision, construction of production facilities.

Строительный контроль (СК) осуществляется при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации и нормативным документам, а также проведение экспертизы или испытаний характеристик технологических процессов, строительных материалов, проведение итоговой проверки выполненных работ и подготовку заключения о соответствии или несоответствии. СК состоит из строительного контроля застройщика (заказчика), лабораторного контроля, геодезического контроля, производственного контроля, авторского надзора (АН), контроля по вопросам инженерных изысканий, аудита пожарной безопасности (Рис. 1).

Рисунок 1 – Формы строительного контроля

Остановимся подробнее на одной из форм строительного контроля – авторском надзоре. Процедура проведения АН является обязательной частью строительного контроля только при строительстве опасных производственных объектов, а также особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства. В остальных случаях проведение АН при строительстве других объектов является не обязательным и остается на усмотрение заказчика. Проведение АН регулируется «Сводом правил по проектированию и строительству» (СП 11-110-99).

Проектная организация при осуществлении обязательного АН по договору с заказчиком на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства должна иметь допуск СРО (саморегулируемой организации). При осуществлении капитального строительства объектов, не относящихся к категории особо опасных, технически сложных и уникальных, проектная организация может проводить АН без наличия допуска СРО.

Для проведения АН заказчик и проектная организация заключают договор на проведение АН на весь период реализации проекта: начиная со строительно-монтажных работ и заканчивая вводом объекта в эксплуатацию. На основании заключенного договора производятся работы по осуществлению АН. Приложением к договору является согласованный с обеих сторон «график посещения объекта», который регламентирует посещение объекта (например, на строящиеся и ликвидируемые скважины).

Посещение скважин (для нефтегазового сектора) как объектов капитального строительства, в рамках договора по АН, производится специалистами АН от проектной организации, совместно с представителями подрядчика и заказчика не реже 1 раза в месяц. Несколько отвлекаясь, не лишним было бы отметить, что специалистам, проводящим АН, необходимо пройти в обязательном порядке аттестацию в аттестационной комиссии управления Ростехнадзора (его территориальном органе) и получить соответствующее удостоверение, например в области аттестации по «общим требованиям промышленной безопасности». Многие предприятия идут дальше, и, невнимательно прочитав «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» аттестуют своих сотрудников, которые должны осуществлять АН на объекте (в данном примере для нефтегазового сектора), по курсу «Контроль скважины. Управление скважиной при ГНВП (газоводонефтепроявления)». Это не верно. В «Правилах безопасности в нефтяной и газовой промышленности», в разделе IX п. 97 однозначно говорится, что «данное требование не распространяется в отношении работников осуществляющих авторский надзор и научное сопровождение внедрения технологических процессов, технических устройств и инструмента».

Вернувшись к теме нашей статьи, продолжим, что основной целью проведения данной процедуры (АН) является обеспечение соответствия выполняемых работ утвержденной проектной документации (ПД). Проверка производится на протяжении всех этапов строительства или ликвидации скважин АГКМ, но основное внимание, в зависимости от требований технического задания договора АН, уделяется вопросам соответствия ПД:

1. Строительно-монтажных работ;
2. Технологии бурения и крепления;
3. Производства промыслово-геофизических исследований;
4. Обработки буровых растворов;
5. Охране недр и окружающей среды;
6. По сложным технологическим операциям.

Все выявленные отклонения от ПД фиксируются в журнале АН, где также вносятся рекомендации для устранения замечаний и сроки их выполнения. Кроме того, специалисты АН могут выдавать указания, обязательные для исполнения, вплоть до остановки работ на объекте, в случае если строительство или ликвидация скважин происходили с отклонением от проекта. По окончании оказания услуг по АН Заказчику передаются итоговый отчет и квартальные отчеты АН за строительством объекта, журнал АН и акты выполненных работ.

Проведение проверки на этапе строительно-монтажных работ специалистами АН производится примерно в следующем порядке:

1. Визуальный осмотр качества и надежности сооруженного оборудования на объекте;
2. Проверка соответствия расположения оборудования Генеральному Плану;
3. Измерение расстояния между оборудованиями в соответствии с ПД и Промышленной безопасности;
4. Проверка исполнительной документации на соответствии ПД
5. Проверка наличия ПД на территории объекта строительства;
6. Проверка наличия пожарных щитов и их укомплектованности в соответствии с ПД;
7. Визуальный осмотр установленных заземляющих устройств оборудований и соответствие протоколов проверки наличия цепи между заземленной электроустановкой и элементами заземленной установки, а также измерения сопротивления заземляющего устройства;
8. По окончании строительно-монтажных работ производится проверка акта о готовности буровой.

Необходимо также отметить, что представители АН должны приглашаться при выполнении работ, которые именуются «скрытыми», и для подписания актов скрытых работ. В случае если представители АН не присутствовали при выполнении данных работ и акты не подписывали, то соответственно определить соответствие этих работ проектной документации (ПД) они впоследствии не могут и ответственности за долговечность, надёжность и безопасность конструкций не несут. То же относится и к ответственным и сложным работам – на эти работы представители АН приглашаются Заказчиком в письменном виде.

Иногда при контроле за производством строительно-монтажных работ, Заказчик требует проведения дополнительного, не предусмотренного СП 11-110-99 и договором контроля. Например, при обустройстве заземляющих устройств, специалисты АН проводят только визуальный осмотр, проверяют исполнительную документацию, но не проверяют соответствие сечения и проводимости элементов заземляющих устройств, т.к. для этого необходимы дополнительные приборы. Детальную проверку дополнительными приборами заземления оборудований проводят при строительном контроле, в функции АН данная проверка не входит.

Технология бурения и крепления скважин (например, на Астраханском газоконденсатном месторождении с высоким содержанием сероводорода) требует повышенного внимания от представителей АН. Проверка выполненных работ по этим этапам на соответствии ПД проводится только по исполнительной документации. Постоянного присутствия непосредственно при производстве работ не требуется, более того специалисты осуществляющие АН не должны вмешиваться в ход проводимых работ или каким то иным способом мешать его осуществлению. Очень часто фактические условия проводки скважин могут отличаться от проектных, очевидно, что в этом случае, зачастую следовать ПД без существенных отклонений невозможно. В случае если по исполнительной документации (или в ходе визуального осмотра) будет отмечено отклонение от ПД, необходимо затребовать дополнительные документы, например согласованные дополнения к ПД, протоколы геолого-технических совещаний и т.д. При этом осуществляющие АН лица, должны понимать предел допусков отклонений от проекта без дополнительных изменений или дополнений к ПД. В этом случае (для нефтегазового сектора) они должны руководствоваться «Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности». В качестве примера, спуск обсадной колонны имеет допуск по глубине ±400м по вертикали, плотность бурового раствора ±0,03 г/см 3 и т.д. и т.п. Иными словами, если по ПД плотность бурового раствора определена 1,3 г/см 3 , а по факту из «журнала буровых растворов» была выявлена плотность 1,37 г/см 3 , то это однозначно считается отклонением от ПД – необходимо внести соответствующую запись в журнал АН, уведомить Заказчика, либо затребовать согласованное и запротоколированное обоснование такого отклонения от ПД. Другой пример – глубина спуска обсадной колонны по проекту 1200м, по факту, исходя из вскрытого геологического разреза, 1350м, данное отклонение допустимо и не является поводом для беспокойства.

В процессе бурения и крепления скважин производятся комплекс геофизических исследований (ГИС) для изучения горных пород в околоскважинном и межскважинном пространствах, а также для контроля технического состояния скважин. По окончании выполнения данных работ выдаются заключения ГИС, которые проверяются специалистами АН на соответствие ПД. В случае не проведения всех методов ГИС описанных в ПД и в отсутствии соответствующего протокола, данное отклонение вносится в журнал АН, и фиксируются в информационных отчетах.

Выше было уже сказано про необходимость поддерживать буровой раствор в заданных ПД параметрах. Поддержание гидростатического столба жидкости для оптимальных условий бурения и предупреждения ГНВП не входит в тематику данной статьи, но у специалистов занимающихся бурением нефтяных и газовых скважин важность параметров (в т.ч. реологических свойств) не вызывает сомнений. Как уже было сказано, при производстве работ по строительству скважин, зачастую фактические условия проводки скважины требуют существенных корректировок. Иногда Заказчик требует от проводящих АН специалистов рекомендаций по корректировки параметров бурового раствора или даже выдачи откорректированных рецептур по новым фактическим данным. Естественно, что лица осуществляющие АН не только не обязаны этого делать, но и не имеют таких возможностей. Для этих целей Заказчику рекомендуется не экономить, а привлечь сервис по инженерно-техническому сопровождению (ИТС) имеющему более широкие возможности. Более того, несмотря на то, что если даже изменений проектных решений не происходит, бывает часто необходимо принять ряд решений подходящих к конкретной ситуации. Исполнитель работ, даже при наличии большого опыта, не обладает необходимыми специалистами и ресурсами для детальной проработки этих решений. Корректировка и согласование Планов работ помогает предотвратить возможные ошибки, улучшить технологию строительства, а в случае, когда Планы работ составляются для ликвидации последствий инцидентов и аварий, минимизировать затраты и наиболее эффективно решить поставленные задачи. В статье «Инженерно-техническое сопровождение – новый способ контроля при строительстве и ликвидации скважин в условиях Астраханского ГКМ» более подробно описывается необходимость инженерно-технического сопровождения, в данном случае мы приводим это как пример неоправданных ожиданий от АН, и попытке заменить ИТС проведением АН. Забегая вперёд, то же можно сказать и про сложные технологические операции. АН действительно может выезжать, по вызову Заказчика на подобные работы (как правило, представители АН присутствуют при спуске эксплуатационной колонны), но требование Заказчика оперативно реагировать и выдавать рекомендации, особенно когда эти работы существенно отличаются от работ, предусмотренных по ПД, необоснованно. Кроме того, многие Заказчики злоупотребляют своим правом «вызова на проведение сложных работ», и искренне недоумевают дополнительно выставленным счетам за непредусмотренные договором работы, тем более что, присутствие представителей АН критически не отразилось на ходе этих работ – представители Заказчика в очередной раз забыли об ограниченных возможностях (и соответственно полномочиях) АН.

В заключение хочется отметить актуальность проведения АН в рамках «охраны недр и окружающей среды». Ни для кого не секрет, что в настоящее время экологии уделяется огромное значение. Имеется соответствующий раздел «Охрана окружающей среды», в котором прописан объём мероприятий по её защите, зачастую превышающий объём, например, технической части проекта. Проведение АН по этому направлению проводится одновременно с другими и по тому же принципу. Ничем существенным охрана окружающей среды не отличается от других направлений – тот же визуальный осмотр места работ и работа с исполнительной документацией, например, наличие загрязнений территории, вывоз бурового шлама и т.д.

Подводя итог, можно отметить важный момент – АН является частью строительного контроля и осуществляет выборочный контроль исполнительной документации имеющейся на буровой по уже выполненным работам, и соответственно, в момент производства работ которые ещё не завершены, не может вмешиваться или делать замечания по ещё не осуществлённым работам.

Литература

1. Биряльцев Е.В., Лобачев Г.Ю., Амирханов Н.А., Смирнов И.И. Инженерно-техническое сопровождение – новый способ контроля при строительстве и ликвидации скважин в условиях Астраханского ГКМ / Международный научно-исследовательский журнал ISSN 2303-9868, № 2 (21) Часть 1. Екатеринбург 2014;
2. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015);
3. «Гражданский кодекс Российской Федерации» (ГК РФ) 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ;
4. Долженкова О. В. Нормативно-техническое регулирование авторского надзора в строительстве // Молодой ученый. – 2012. – № 8. – С. 202-204;
5. СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» утвержденный постановлением Госстроя России от 19 апреля 2004 г. № 70;
6. СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» утвержденный Постановлением Госстроя России от 10.06.1999 г. № 44;
7. Федеральный закон от 23.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (принят ГД ФС РФ 23 12.2009).

References

1. Biryaltsev EV Lobachyov GY, Amirhanov NA, Smirnov I. Engineering and technical support – a new way to control the construction and abandonment of wells in the conditions of the Astrakhan gas condensate field / International Research Journal ISSN 2303-9868, № 2 (21) Part 1 Yekaterinburg in 2014;
2. “Town Planning Code of the Russian Federation” dated 29.12.2004 N 190-FZ (as amended on 30.12.2015.);
3. “The Civil Code of the Russian Federation” (the Civil Code) November 30, 1994 № 51-FZ;
4. Dolzhenkova OV Legal and technical regulations in the construction field supervision // Young scientist. – 2012. – № 8. – S. 202-204;
5. SNIP 12-01-2004 “Construction management” approved by the decree of the State Construction Committee of Russia on April 19, 2004 № 70;
6. SP 11-110-99 “Supervision of construction of buildings and structures” approved by Decree of the State Construction Committee of Russia from 10.06.1999, the number 44;
7. Federal Law №384-FZ of 23.12.2009 “Technical regulations on safety of buildings and structures” (adopted by the RF State Duma on 23 12.2009).

Контроль за проведением строительных работ - важнейшее мероприятие. В это понятие входит и авторский надзор. Что это такое, мы подробно рассмотрим в статье. Представим определение термина, цели такого надзора, нормативную документацию, его регулирующую. Рассмотрим, что он должен включать в себя, почему такой контроль необходим, как правильно составить для него договор.

Что это?

Авторский надзор - это визуальная или документарная проверка в строительстве. Такой контроль не подразумевает применение контрольных, измерительных, инструментальных средств. Но сложность тут в том, что не все виды проверки возможно полноценно и качественно провести без них. Поэтому во многих случаях авторский контроль совмещают с инструментальным.

Другие характеристики

Еще один вариант. Авторский надзор - совокупность действий, осуществляемых документально или визуально, что направлены на определение соответствия архитектурных, градостроительных, планировочных, технических, художественных, технологических, природоохранных действий и решений, которые осуществляются подрядчиком во время возведения объекта, требованиям проекта. Это понятие распространяется и на принятие решений в рабочем проекте, фиксацию этапов строительства в соответствующей документации.

В отношении чего производится?

Такого рода надзор проводят в отношении данного:

• Различные объекты строительства.
• Строительно-монтажные работы.
• Конструктивные системы и элементы здания.
• Исполнительные и сметные документы.
• Документация по закупкам стройматериалов и рабочего оборудования.

Цель мероприятия

Как известно, проект возведения или реконструкции объекта включает в себя различного рода решения: архитектурные, технологические, планировочные, инженерно-технические, коммуникационные, направленные на защиту окружающей среды. Все они должны быть реализованы в том виде, как их задумал, разработал проектировщик.

Цель авторского надзора в этой нише - исключить все отступления (не имеющие основания) от положений проектной, рабочей, сметной документации. Такая проверка выступает гарантом того, что объект строительства в дальнейшем будет введен в эксплуатацию, а его характеристики - соответствовать замыслам проектировщика.

Главные задачи

• Контроль за соблюдением технологии строительства. Проектные документы задают определенные методики работы, технологии. Проекты производства работ определяют условия и порядок выполнения работ. Авторский надзор в строительстве, в свою очередь, гарантирует соответствие реально произведенных работ данным документам.
• Достижение значений проектов. Расположение, свойства, тип объекта строительства в реальности должны совпадать с установленными проектными значениями.
• Проверка достоверности документации. Каждый этап строительства и тип строительных работ сопровождается определенными исполнительными документами. Они уже оформляются на основании фактического объема стройработ, фиксируют исполнение решений. Здесь проведение авторского надзора обеспечивает правильность и полноту отображения уже воплощенных в жизнь проектных решений в исполнительных бумагах.
• Контроль за использованием разрешенных стройматериалов и оборудования. В процессе проектирования будут выбраны материалы и оборудование, которые удовлетворяют требованиям безопасности, надежности, прочности, а также экологическим нормам. Например, на базе документов по закупкам возможно узнать, какие материалы, какое оборудование было реально использовано при строительстве объекта. Задача специалиста авторского надзора здесь - проверить соответствие фактически используемых стройматериалов и оборудования требованиям проектных бумаг.
• Контроль за качеством поставок. Оборудование и материалы, что поставляются на объект строительства, обязательно должны сопровождаться сертификатами безопасности и качества. Авторский надзор тут нужен для того, чтобы подтвердить соответствие уровня качества используемых материалов требованиям проектировщиков.

Это общие задачи авторского контроля. При этом для определенного объекта строительства могут появиться и частные задачи. Их состав обычно определяют уже на этапе проектирования. На основании подобных частных задач вводятся требования по оцениванию, критерии приемки, роль проектировщика, его права в проведении подобного надзора.

Нормативная документация

Из определения авторского надзора становится ясным, что является он важнейшей частью строительных работ. Именно благодаря ему сокращается количество брака и несоответствий проекту. При этом авторский надзор не является обязательной процедурой. Нормативная база, действующая сегодня в РФ, позволяет отказаться от этого типа контроля со стороны создателей проекта.

• Градостроительный Кодекс РФ. В частности, ст. 53, посвященная строительному контролю. Тут сказано, что возможно привлекать специалистов-проектировщиков к оценке соответствия реально совершенных работ требованиям ими составленной проектной документации. Решение о проведении авторского надзора, тем не менее, остается за застройщиком.
• ФЗ № 116 "О промышленной безопасности производственных опасных объектов" (1997). Последние изменения данного нормативного акта - ФЗ № 514 (2014). В частности, ст. 8 называет авторский надзор обязательным в отношении строительства, капитального ремонта, реконструкции, консервации, технологического перевооружения, ликвидации объекта, который относится к типу "опасный производственный".
• ФЗ № 169 "Об архитектурной деятельности в РФ" (1995). Последние изменения данного регулирующего акта - ФЗ № 248 (2011). Здесь в ст. 12 устанавливается право архитектора на авторский надзор во время проведения строительства спроектированного им объекта. Однако это право, а не обязанность.
• ФЗ № 384 "Техрегламент о безопасности сооружений и зданий" (2009). В ст. 41 говорится о добровольной оценке соответствия объектов строительства требованиям проектных документов. В том числе эта оценка может воплощаться в виде авторского надзора.
• РД 11-04-2006 "Порядок проведения проверок при осуществлении строительного государственного надзора..." Документ утвержден приказом Ростехнадзора № 1129 (2006). В частности, его ст. 13 устанавливает необходимость проверки соблюдения требований норм и прав техрегламентов, иных правовых нормативных актов и проектных документов применительно строительных работ. Это правило косвенно обязывает осуществлять и авторский контроль.
• СП 11-110-99. "Авторский надзор за строительством сооружений и зданий". Эти правила устанавливают требования к самой организации контроля. Здесь говорится о заполнении журнала авторского надзора, правах и обязанностях специалистов в данной области. Но этот свод правил не делает такой надзор обязательным. Он проводится лишь на добровольной основе, по инициативе застройщиков.

Общие положения

Мы рассмотрели документы авторского надзора. В основном он базируется на закрепленном в ГК РФ праве автора градостроительного, архитектурного произведения, объекта садово-паркового искусства на осуществление контроля за возведением здания по его проектам.

Авторский надзор архитектора может осуществляться самим автором в инициативном порядке. На него не оказывает влияние в данном случае решение заказчика или застройщика, наличие договоров на подобный контроль.

Над чем работают специалисты?

Объекты авторского надзора - это строящиеся, реконструируемые, ремонтируемые (имеется ввиду капремонт) здания и сооружения. Объектами также может выступать проектная, рабочая, исполнительная документация, используемые стройматериалы и оборудование.

Специалистам важно выявить отклонения от проекта, нарушения в технологии/качестве применяемых строительных материалов. При необходимости они могут внести в изначальный проект требуемые изменения.

Авторский надзор не допускает все, что может привести к ухудшению качества возводимого объекта, снижению безопасности, надежности здания, ухудшению каких-либо его эксплуатационных характеристик. Его главная цель - объект строительства должен в точности соответствовать требованиям проектов.

Начало работ

Вначале издается приказ о проведении авторского надзора. В этом документе назначаются ответственные сотрудники, которые будут осуществлять контроль от начала до завершения строительства. Они выезжают на строящийся (или реконструируемый, ремонтируемый) объект в соответствии с предварительно составленным графиком авторского контроля. Либо же по вызову подрядчика/заказчика.

Ими осуществляется проверка:

• Качества выполняемых монтажных и строительных работ.
• Соблюдения технологий производства.

Также специалисты решают на месте вопросы по ходу строительства, уточняют детали.

В процессе всей стройки/капремонта/реконструкции заказчиком ведется журнал авторского надзора. В этой книге фиксируются отклонения от проектных бумаг, имеющие место быть.

Что он включает в себя?

Стандартно это следующие мероприятия:

• Плановое посещение. 1-2 раза в неделю (для удаленных строек - несколько реже). Тут уточняются детали проекта, проводится проверка произведенных работ, вносятся отметки, замечания в соответствующий журнал. Решаются вопросы по проектным бумагам, которые могут возникнуть у застройщика, подрядчика.
• Выпуск корректирующей, дополнительной, уточняющей проектной документации в случае необходимости.
• Выборочная проверка качества выполнения заданий, участие в приемке "скрытых" работ, конструкций, от правильности возведения которых зависит устойчивость здания, его функциональные характеристики.

Договор

• Здания, сооружения, которые станут объектом контроля.
• График посещения стройплощадки.
• Характер, виды, объем, продолжительность проверок.
• Порядок проведения проверок, их количество.
• Порядок вызова специалистов для проведения промежуточных приемок, освидетельствования.
• Оплата услуг.
• Ответственность сторон.

Авторский надзор - важный тип контроля при возведении здания, сооружения. Автор проекта тут следит за тем, на сколько точно воплощается в жизнь его детище. При этом такого вида контроль в РФ проводится только на добровольной основе.