Как составить коллективное письмо. Коллективное письмо (образец)

Помощь государства

Часто группа людей желает выразить какое-либо мнение по определённому вопросу, но они не знают, как сделать это. В первую очередь для выражения коллективного мнения потребуется написание коллективного письма.

Вышеупомянутый документ содержит в себе общественное мнение группы людей и позволяет рассчитывать на то, что их просьбы и желания будут удовлетворены. Именно поэтому число подписей коллективного письма прямопропорционально относиться к успешному разрешению ситуации.

Чтобы лучше рассказать о том, как составить коллективное письмо, мы решили дать несколько советов по этому поводу:

Коллективное письмо составляется представителем данной группы людей в произвольной форме, но в определённом формате, отвечающем деловому письму. Для начала чётко сформулируйте ваше требование, не прибегая к излишним эмоциям, чтобы адресат увидел суть вашего прошения.

Письмо пишется на листе формата А4 с указание в верхнем правом углу реквизитов предприятия, ФИО адресата. Название документа не указывается, а текст письма начинается сразу с обращения к получателю. Затем указывается причина, по которой вы решили обратиться, и варианты возможного решения возникшей проблемы.

В конце коллективного письма обычно указываются желаемые сроки получения результатов рассмотрения просьбы. Не забудьте написать число подписей и перечислить ФИО людей, поставивших эти подписи, каждого на новой строке. При больших объёмах списка коллектива напишите его отдельно, как приложение, и обозначьте ссылку на него в основном письме.

Жалоба – это письменное обращение к государственным органам или любым другим организациям с требованиями устранить нарушение законных прав. Заявить об их несоблюдении можно индивидуально или объединившись с единомышленниками в своем вопросе. В то же время коллективная жалоба – более весомая, и шансы на то, что она будет услышана, возрастают во много раз. Недаром народная пословица гласит о том, что не под силу одному – могут сделать двое. Рассмотрим, как написать групповое обращение.

Виды коллегиальных обращений

Легитимность написания групповой жалобы регламентирована статьей ФЗ №59 от 02.05.2006 г . Именно во втором ее пункте упоминается о таком виде заявлений. Кроме того, на основании данного законодательного акта можно судить о том, что специфических требований к форме коллективных жалоб не существует. Чаще всего граждане объединяются в группы, чтобы пожаловаться:

  • Руководству предприятия на линейного начальника.
  • В Рострудинспекцию, суд или прокуратуру на работодателя или руководящего сотрудника, на некачественный товар или услуги. Например, очень часто жильцы дома кооперируются, чтобы пожаловаться на ЖЭК, руководство магазина и т.п.
  • На педагога в Департамент образования или медицинского работника в Департамент здравоохранения.

В любой из ситуаций начинать стоит с руководства организации, к которому существуют претензии. Следующим этапом будет коллективный документ в госструктуру, которая контролирует работу предприятия-нарушителя. И в заключении можно обратиться в суд.

Поиск единомышленников

Когда контролирующий орган определен, а индивидуальные рекламации остаются без ответа – ищите таких же пострадавших и кооперируйтесь с ними для написания общего заявления. Если документ носит коллективный характер, тогда такая жалоба приобретает основной плюс – массовость. Соответственно, решать ее будут быстрее. Найти недовольных сообщников можно в коридорах организаций, к которым есть претензии, среди коллег, соседей или просто знакомых.

Итак, приступая к написанию группового обращения, нужно знать некоторые нюансы:

  1. Составляйте единый документ, под которым подпишутся все лица, ставшие жертвами несправедливости. Роспись ставится рядом с ФИО, каждый жалобщик оформляется порядковым номером.
  2. В тексте заявления описывайте ситуации, случившиеся с каждым из пострадавших.
  3. Пишите жалобу, используя множественное число первого лица – «мы» или «нам».
  4. Изложенные требования должны устраивать каждого жалующегося.

В остальном, образец коллективной жалобы ничем не отличается от общепринятого:

  • В «шапке» укажите адресата жалобы и его должность.
  • Чуть ниже пропишите данные всего коллектива (фамилию и инициалы каждого из участников). Обязательное условие – уточните адрес одного из жалующихся. В противном случае заявление сочтут анонимным.
  • Посередине листа напишите заголовок – Коллективная жалоба. С новой строки лаконично и точно излагайте обстоятельства и факты. Используйте при этом стиль деловой переписки.
  • По возможности ссылайтесь на конкретные нормы закона.
  • В завершение попросите принять соответствующие меры и подтвердите согласие с указанными претензиями подписью каждого участника.

Скачайте у нас на сайте:

Важно знать

При подаче жалобы учтите такие особенности:

  • На втором экземпляре жалобы проконтролируйте проставление соответствующей отметки о ее получении. Таким образом, вы будете иметь на руках прямые доказательства ее подачи.
  • Если жалоба отсылается почтовой связью – воспользуйтесь отправлением с уведомлением о вручении адресату.
  • На ответ по претензиям, попадающим под компетенцию закона

Все мы люди и часто бываем чем-то недовольны – элементарно погодой, но тут мы бессильны, грязным подъездом, «плохим» начальником, соседями, в конце концов. Бывает, что наше возмущение и негодование по этому поводу остается неразделенным и непонятым, сугубо субъективным. Однако иногда такие случаи носят массовый характер, и вот тут возникает вопрос о том, как написать коллективную жалобу. Образец и некоторые рекомендации по данному поводу вы найдете в статье, а также информацию о том, куда ее подавать.

Коллективная жалоба – защищаем свои права

На вопрос о том, что лучше, индивидуальное или групповое обращение в соответствующие структуры, сказать сложно. Коллективная жалоба зачастую пишется после того, как человек уже обращался лично, но это не восприняли всерьез и не отреагировали должным образом. Если в число пострадавших от недобросовестных продавцов, производителей различного товара, лиц, оказывающих определенные услуги, работодателя и т.д. входит хотя бы два человека, то скооперировавшись можно смело писать обращение.

Главным плюсом такой формы защиты прав является то, что можно в одном документе собрать, что называется «все в кучу», допустим, когда первый не дополучил зарплату, второму не дали сверхурочных, третьему отказали в отпуске и т.д. Минус заключается практически в том же. Например, такая коллективная жалоба на руководителя повлечет весьма узкую проверку со стороны надзорных органов по отдельным фактам, не секрет, что они проводятся зачастую просто для дачи отписки обращавшимся людям. Если дело обстоит серьезно и вопрос в дальнейшем может перерасти в судебное разбирательство, имейте в виду, что иски надо будет подавать индивидуально. Поэтому стоит подумать над тем, какого эффекта вы ждете от своего обращения и как далеко готовы зайти.

Структура претензии

Любая коллективная жалоба (в прокуратуру, органы местного самоуправления, суд, трудовую инспекцию и т.д.) пишется на основании так называемого скелета, общего для всех. Он состоит из следующих элементов:

  • «шапочка» с указанием данных адресата и способов связи (телефон, электронная почта, почтовый адрес);
  • вступление, раскрывающее связь лиц, подающих жалобу, с нарушителем и повод для обращения;
  • основная часть – в ней перечисляйте факты нарушений с доказательствами, ссылками на законодательство;
  • в заключении выдвигайте свои требования, просьбу; в частности о том, чтобы ситуации была проанализирована, оценена должным образом, а нарушенные права восстановлены.

Способы подачи

Зная о том, как написать коллективную жалобу (образец ниже), не забывайте продумать способ ее подачи. Сделано это может быть следующими путями:

  • лично;
  • по почте письмом с уведомлением;
  • через форму на интернет-сайте организации;
  • каким-либо иным способом в том случае, если регламент соответствующей организации это предусматривает.

Важно! Не забывайте писать жалобу в двух экземплярах, если вы подаете ее лично. Обязательно попросите поставить на ней номер по журналу входящей корреспонденции и дату принятия, а также должность и фамилию принимающего лица. В дальнейшем это убережет вас от многих проблем. Если отправка осуществлялась почтой, то сохраняйте вернувшееся вам уведомление о вручении.

Перед тем как, опираясь на образец коллективной жалобы, написать собственную, следует принять во внимание несколько советов от специалистов:

  • с остальными участниками нужно пообщаться, узнать их мнение по проблемному вопросу и постараться придти к консенсусу, общему мнению;
  • перед тем как составить коллективную жалобу, обязательно запишите контактные данные всех участников, чтобы при необходимости вы смогли с ними связаться;
  • писать жалобу в прямом смысле коллективно не имеет смысла, пусть это сделает кто-то один, но при этом объективно отразит все значимые обстоятельства и факты, остальные участники с ней ознакомятся и подпишутся либо внесут определенные коррективы;
  • по тексту жалобы придерживайтесь употребления местоимений «мы», «нам», т.е. во множественном числе;
  • все претензии рекомендуем излагать по существу, как можно меньше эмоции и больше фактов, приветствуются ссылки на законодательство; не лейте воду, объемный текст – это не всегда хорошо;
  • в завершение выдвигайте свои требования;
  • обязательным приложением к жалобе является лист подписей всех заинтересованных лиц;
  • обязательно укажите контактные данные, если участников много, то лучше указать только одного – представителя.

Сроки ответа на жалобу

Предыдущий шаг, а именно регистрация обращения, требуется по двум причинам. Во-первых, подтверждение факта получения жалобы адресатом, и он будет обязан на нее отреагировать. Во-вторых, с момента регистрации документа начинает отсчитываться срок, установленный законодательством для ответа на подобное обращение граждан. Он может быть различен и зависит о того, куда направлена претензия (пример коллективной жалобы в прокуратуру ниже).

Если ваша коллективная претензия попадает под действие законодательства о защите потребительских прав (покупка некачественного товара, некомпетентность и грубость продавца и т.д.), то ответ на нее должны предоставить в течение 10 дней.

При обращении в органы государственной власти или местного домоуправления придется подождать подольше. Согласно законодательству РФ, на предоставление ответа дается 30 дней, отсчитывающих с момента получения коллективной или индивидуальной жалобы.

В предоставленном вам ответе должна содержаться информация, касающаяся вариантов решения возникшего спора, срок, в который эти действия могут быть реализованы, либо частичный или полный отказ от выполнения требований, но с обязательным обоснованием, указанием причин.

Как написать коллективную жалобу: образец

Возьмем для примера одну из самых распространенных видов претензий – в жилищно-эксплуатационную компанию.

ООО «ЖЭК-18» г. Северного

Адрес: 340961, РФ, Самарская область,

г. Севрный, ул. Южная, 23

от жильцов дома

№159 ул. Солнечная г. Северный

Мы, нижеподписавшиеся собственники квартир №101, 102, 103, 105, проживаем в доме, который обслуживается вашей организацией. В связи с тем, что вы являетесь исполнителем услуг по содержанию дома (общего имущества), ваша организация обязана предоставить услуги надлежащего качества в соответствии с установленными стандартами.

Мы исполняем со своей стороны обязанности добросовестно и взносы платим регулярно.

Крыша дома №159 по улице Солнечной находится в ненадлежащем состоянии, наблюдаются многочисленные протечки, последствием которых является затопление наших квартир.

На основании изложенного и руководствуясь…. (указать нормативно-правовые акты), требуем:

  1. Исправить причину протекания крыши в течение суток.
  2. Выплатить нам сумму причиненного ущерба.

Приложение:

  1. Экспертное заключение в 1 экз. на 50 л.

Коллективная жалоба на начальника

Что уж греха таить, в нашей стране самодурство и произвол руководителей - вещь вполне обычная и знакомая многим. Другое дело, что сотрудники позволяют это, зачастую не предпринимая никаких мер из опасений, что их уволят, лишат премии и т.д. И по накатанной из года в год, жалуясь на жизнь и работу, они продолжают терпеть. Но если вы обратились к данной статье, вряд ли вы принадлежите к такой категории лиц. Найти управу на недобросовестного руководителя можно и нужно. Предлагаем вам образец жалобы, которую можно взять за основу при составлении собственного документа, ниже по тексту. Однако для начала все же попробуйте урегулировать проблему мирно, путем переговоров.

Коллективный подход в какой-то степени лучше, чем индивидуальный. Это предполагает обоснованность требований, а не чисто субъективное личное мнение.

Поводы для написания жалобы на руководителя

Работодателя к ответственности можно привлечь, если он нарушает:

Эффективнее всего, как показывает практика, направлять ее в прокуратуру, но для начала можно отправить в Трудовую инспекцию, вышестоящему начальнику, в ведомственные органы. Так, к примеру, на главного врача – в Министерство здравоохранения. В зависимости от этого будет меняться шапочка в правом верхнем углу.

Образец жалобы на руководителя

Прокурору г. Энска

Умному П.Д.

от сотрудников

МБОУ Лицей №5 г.Энска

Коллективное заявление-жалоба

Мы, нижеподписавшиеся сотрудники МБОУ Лицея №5 г. Энска, просим Вас провести проверку в организации на предмет правильности начисления заработной платы и защитить наши конституционные права.

Работодатель в лице директора Лицея №5 Жадного П.П., необоснованно занижает оплату труда своим сотрудникам. При этом мы не можем добиться каких-либо разъяснений с его стороны. При запросе расчетного листа по зарплате его не выдают.

Сотруднице Поповой П.Л. отказали в ежегодном оплачиваемом отпуске, мотивировав это производственной необходимостью.

Нас внутренними приказами привлекают к сверхурочной работе, не обусловленной трудовыми договорами, при этом в выдаче копии приказа отказывают.

Просим Вас разобраться в сложившейся ситуации и наказать виновных лиц.

Подписи заявителей с расшифровкой.

Жалоба на соседей

Соседи бывают разные. Если верить одной из народных мудростей, то сначала следует выбрать именно их, а уж потом жилье. А как же быть с многоквартирным домом в таком случае? К сожалению, хотим мы или нет, но мы должны жить в соседстве с разными людьми. При этом нарушения порядка с их стороны могут касаться совершенно разных сторон жизни. К сожалению, коллективная жалоба на соседей - явление весьма распространенное. Наиболее типичны три ситуации: несоблюдение чистоты в подъезде, проблема с домашними животными, шум.

В первом случае источником загрязнения могут быть как сами соседи, так и их домашние животные. Если ваши устные замечания не дают никакого результата, то можно обращаться в контору, которая занимается обслуживанием дома, иначе говоря, ЖЭК. Порядок подачи и написания жалобы аналогичен приведенным примерам. Когда решение вопроса затягивается или игнорируется, то следующий шаг – заявление участковому. Во втором случае к указанным действиям можно привлечь специалиста-ветеринара.

Когда соседи слишком шумные, особенно в ночное время, то обращайтесь напрямую в полицию. Причем чем больше человек подпишется под вашей претензией, тем лучше. Такие жалобы воспринимают с большей серьезностью.

Собирайте информацию и доказательства, что называется, по максимуму до того, как написать коллективную жалобу. Образец, данный выше, поможет в ее правильном написании. Возьмите за основу указанную структуру и наполните ее своим содержанием.

Подведя итог всему сказанному, хотим еще раз напомнить, что всегда нужно предпринять попытки решить проблему мирным путем, переговорами и уступками и только в случае неудачи переходить к решительным действиям.

Писать обращения к чиновникам - это целая наука. От того, правильно ли написано обращение, зависит половина успеха. Причем в деле написания обращений крайне важны как форма, так и содержание.

Эта инструкция написана на основе самых современных данных науки войны общения с чиновниками. Наука эта быстроразвивающаяся. Поэтому, если у вас есть замечания и предложения по улучшению инструкции - они всячески приветствуются.

В инструкции многабукаф, но они важные и полезные. Чтобы потом не было мучительно больно, рекомендуется дочитать до конца.

Итак, инструкция:


Содержание письма чиновнику

О том, каким должно быть содержание письма чиновнику, очень хорошо написал Антон Буслов - http://mymaster.livejournal.com/361548.html Мне тут в общем и добавить нечего.

Форма письма чиновнику

Вопрос формы индивидуального письма тоже весьма хорошо освещен в том же посте Буслова - http://mymaster.livejournal.com/361548.html

А вот форма коллективных писем (которые востребованы в бОльшей части случаев) почему-то малоизвестна. Например, мне до сих пор задают вопросы, можно ли сдавать копии подписей (!).

Форма коллективного письма

Коллективное письмо состоит из двух частей:


  1. само письмо

  2. копии подписных листов

Почему нужно собирать подписи на отдельных листах:

  1. Почти всегда для решения проблемы приходится писать письма в разные инстанции. В случае сбора подписей на отдельных подписных листах вы собираете подписи один раз - и спокойно прикладываете копии к любому количеству обращений в инстанции, а не собираете подписи каждый раз заново.

  2. Оригиналы подписей, отданные в цепкие лапы чиновников, могут «исчезнуть». Если оригиналы хранятся у вас, они никуда не исчезнут.

Бланк подписного листа выглядит так: краткий текст, в котором изложено только требование, без мотивировки, и таблица для подписей: ФИО, адрес, телефон, подпись. Текст подписного листа должен быть:
- максимально коротким, чтобы уместилось побольше подписей,
- при этом обязательно - четким, не допускающим двояких толкований,
- при этом по возможности - максимально общим, допускающим максимально широкое использование подписей в случае необходимости.

Почему нужна четкость:
Известен случай, когда в Бибирево сотни людей подписались «против строительства торгового центра». Подписи собирали в рамках публичных слушаний по градостроительному плану земельного участка (если кратко - основному документу, дающему зеленый свет для строительства). Заключение по результатам публичных слушаний гласило: жители против строительства, но не против выдачи ГПЗУ; выдать ГПЗУ. А из выдачи ГПЗУ автоматически вытекает строительство.

Управа Лефортово собирала подписи под вроде бы безобидным текстом «просим произвести благоустройство района Лефортово и увеличить количество парковочных мест». Как выяснилось потом, текст собирался с целью сделать парковки... на месте газона под окнами жилого дома.

Почему нужен максимально общий текст .
Допустим, по адресу ул. Рябиновая, д. 5 хотят строить торговый центр. Если вы соберете подписи под текстом вида «мы против строительства ТЦ по адресу ул. Рябиновая, д. 5», то эти подписи не подойдут, если в будущем строительная опухоль захочет построить по этому же адресу жилой дом или офис, или если стройка вознамерится возникнуть по адресу ул. Рябиновая, д. 7. И вам придется бегать и заново собирать подписи против каждого деления строительной опухоли. А вот если текст будет звучать как «Мы, жители района Х, категорически возражаем против любого капитального строительства на территории, ограниченной: Рябиновой улицей, Лесным переулком, Осенней улицей и железной дорогой, а также категорически возражаем против выдачи и утверждения любых документов, допускающих любое капитальное строительство на данной территории», ваши подписи сразу станут бессрочными и многоразовыми.

Еще примеры хороших текстов для подписных листов:

«Мы, жители района Лефортово, категорически возражаем против превышения существующей плотности и высотности застройки и против любого капитального строительства на незастроенной территории, ограниченной Госпитальным валом, Солдатской улицей, Авиамоторной улицей, Юрьевским переулком и Боровой улицей, а также категорически возражаем против выдачи и утверждения любых документов, допускающих превышение существующей плотности и высотности застройки и любое капитальное строительство на незастроенной территории в указанных границах.»

«Мы, жители района Лефортово, категорически возражаем против строительства гостиницы по адресу Золоторожский вал, вл. 16, против оформления любых документов для строительства гостиницы по этому адресу, в том числе против оформления градостроительного плана земельного участка для строительства гостиницы по данному адресу. Мы требуем отмены всех документов, допускающих строительство гостиницы по данному адресу. Мы требуем выделить земельный участок по адресу Золоторожский вал, 16, под размещение ПЛОСТКОСТНЫХ спортивных объектов, объектов благоустройства и озеленения (в том числе плоскостных автостоянок), без размещения на данном земельном участке любых объектов капитального строительства. »

Как заполнять подписные листы:


  1. Текст, под которым вы подписываетесь, должен быть на КАЖДОМ подписном листе. Подписываться на листе, на котором есть только таблица для подписей, без текста, НЕЛЬЗЯ НИ В КОЕМ СЛУЧАЕ. Копии таких подписей могут быть потом подложены сотрудниками управы или префектуры к любому вредоносному тексту.


  1. Нельзя подписываться на обратной стороне подписного листа. Копии обратной стороны подписного листа - это подписи без текста, их тоже можно подложить к чему угодно.

Итак, вы собрали подписи. В отношении подписных листов действует одно железное правило: НИКОГДА, НИКОМУ, НИ ПРИ КАКИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ НЕ ОТДАВАТЬ ОРИГИНАЛЫ ПОДПИСЕЙ . Оригиналы подписей хранит у себя надежный член инициативной группы. Во все инстанции передаются только копии.

Копии этих подписей вы можете отдавать в любое количество инстанций и по любому количеству поводов (к которым подходят подписи, разумеется).

Более подробную информацию о допустимой и недопустимой форме и содержании подписных листов можно посмотреть здесь: http://stilett-1.livejournal.com/58857.html (единственное отличие - рекомендуется в таблицу подписного листа добавлять телефоны).

форма коллективного письма (образец)

Мэру г. Москвы
С.С. Собянину

От жителей района Лефортово г.Москвы
____ подписей на _____ листах

Уважаемый Сергей Семенович!

Ответ просим направить такому-то по такому-то адресу, (копию ответа просим направить по такому-то электронному адресу).

приложение:
копии подписей жителей (___ подписей на ___ листах)

ФИО подпись
дата

ОБЯЗАТЕЛЬНО укажите количество подписей и листов на первой странице.

как отдавать письмо

Письмо распечатываете в двух экземплярах, к одному из них прикладываете КОПИИ подписей. Оба экземпляра подписываете живой подписью. В подавляющем большинстве случаев отвозить письмо в инстанцию может любой человек - не обязательно тот, кто подписался. Из московских инстанций требуют личного присуствия заявителя при передаче заявления только генеральная прокуратура и приемная президента.

Экземпляр с копиями отдаете в соответствующую инстанцию, на экземпляре без копии вам ставят штамп о принятии, дату и подпись. Штамп ставят на первой странице вашего письма. Именно поэтому ОБЯЗАТЕЛЬНО указывайте количество листов и подписей на первой странице - то есть на той странице, на которой поставят штамп. Если этого не сделать, то подписи могут «потеряться», и вместо 1185 подписей останется, например, 26. А если на той странице, на которой указано количество подписей, стоит штапм, то «потерять» подписи будет затруднительно.

В некоторых случаях чиновники очень хотят увидеть оригиналы подписей. Вы можете их продемонстрировать - но ни в коем случае не отдавайте. На процедуру показа подписей обязательно идите группой из нескольких человек, по возможности снимайте ее на видео и не отдавайте подписные листы чиновникам в руки. Известны случаи, когда чиновники вырывали документы у активистов, ложились поверх документов на стол, убегали с документами (одна чиновница схватила документы и заперлась с ними в туалете).

Для защиты нарушенных прав любого сообщества людей возможно использовать коллективное заявление как инструмент восстановления их гарантий. Сегодня порядок обращения, сроки получения ответа и все вопросы взаимодействия общественных масс с контролирующими структурами строго определен законодательно. Нарушение порядка или формы написания обращения может явиться барьером перед получением помощи от уполномоченных лиц в решении массовой проблемы.

Коллективом называется общность людей, которые действуют в едином порыве, живут одними целями и страдают от одних и тех же неудобств и испытывающих одни и те же страдания. Ранее под коллективом понималась такая группа людей, которая была связана только единой трудовой целью.

Два человека – уже общность. Главное, чтоб их объединяла одна претензия в сторону одного нарушителя прав.

На законодательном уровне статья 33 Конституции была впервые урегулирована в 2006 году, когда был принят Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Вслед за ним на региональном уровне стали приниматься законы субъектов РФ, которые попытались устранить пробел федерального закона и дать определение «коллективному обращению». В связи с отсутствием единого понятия «коллективности» в рамках подачи жалобы в органы власти наблюдается неопределенность трактовки рассматриваемого понятия. Для примера приведем несколько понятий, которыми оперирует нормативные акты субъектов:

Где Нижегородская область Алтайский
край
Московская
область
Томская
область
определение коллективное обращение –
форма
состав-
ления
обра-
щения
письменное письменное и устное без указания формы
кем
подается
двух или более лиц
тема по общему для них вопросу
куда может быть подано не указано в государст-
венный
орган
Алтайского края, орган МСУ
или
должностному
лицу
не указано
альтер-
натив-
ный
вариант
подачи
публичное мероприятие (указывается исчерпыва-
ющий
перечень),
не учитывая, например,
сход граждан
не предусмотрен только
два вида
публичных мероприятий
(митинг,
собрание)
все имеющиеся
в законода-
тельстве
виды
публичных мероприятий
как
удосто-
веряется
подписано любым участником публичного мероприятия подписанное двумя и более гражданами может как иметь подпись, так и быть подкрепленным подписным листом подписано организатором мероприятия
или иным
участником

Как видно, единого понимания, что представляет собой коллективное обращение ни в федеральном, ни в региональном законодательстве нет. Но четко улавливается общая тенденция отнесения документа к коллективному письму.

Общий вопрос как основание для петиции является довольно туманным. Но предполагается, что группа людей самостоятельно определит сферу проблемных взаимоотношений.

Какие пункты должны включаться в документ: содержание, структура и образец

Если проблемой озадачены два человека, то стоит задуматься, как написать общую коллективную жалобу.

Документ должен иметь четкую выстроенную структуру, быть понятным и логичным. В отличие от индивидуальной жалобы письмо от группы лиц должно иметь не только изложение проблемы, но и способы ее устранения.

Итак, коллективное письмо составляется по образцу:

  • в правом верхнем углу указывает наименование органа, должности и ФИО адресата;
  • ниже прописывается ФИО лица, который представляет интересы общественной массы и идентифицирует, что именно объединяет граждан (проживание в одном многоквартирном доме, наличие вредного производства рядом с определенным ореолом жизни и прочие);
  • посередине листа указывается наименование документа (в зависимости от содержания это может быть: обращение, жалоба или заявление);
  • текст самого ходатайства обычно начинается с описание сути проблемы, с которой столкнулся народ; когда такая проблема была обнаружена и каким образом нарушает законные интересы или права жителей;
  • если попытки устранения проблемы были использованы, то указывается, какие ресурсы были задействованы и почему другие способы не смогли помочь решению вопроса (например, люди устно обращались в какие-либо инстанции или указывали на проблему через личный прием);
  • после описательной части следует требование или просьба об устранении нарушений и предлагаются конкретные способы, которые могли быть реализованы;
  • перед тем как проставляется подпись, указываются приложения (например, ответы с отказами от нижестоящих инстанций или зарегистрированные, но не рассмотренные хода́тайства); также указывается количество подписных листов, свидетельствующих о массовости обращения.

Принято считать, что эмоциональная окраска не присуща официальному деловому стилю, но можно немного отойти от шаблона и использовать эпитеты, которые четко характеризуют угрозу нормальной жизнедеятельности. Это допустимо в крайних случаях.

Следует обратить внимание, что текст не должен содержать дописок и помарок. Иначе такой документ будет признан нечитабельным и нарушающим порядок обращения граждан, впоследствии возвращен заявителям.

Особое внимание следует обратить на основное приложение – лист с подписями. Если листов много, то каждый из них должен иметь порядковый номер, следующий за последним номером, проставленном на обращении или крайнем приложении. В колонтитуле страницы следует указать, что каждая страница прилагается к определенному документу и написать суть обращения. Люди, которые подписывают документ, одновременно дают разрешение на обработку своих персональных данных, поэтому не стоит «наседать», если человек не хочет указывать свой номер телефона или прочий реквизит. Главное, чтоб можно было четко идентифицировать человека и исключить подозрение на фальсификацию.

Куда подается документ: порядок подачи

Сегодня в Конституции РФ закреплено незыблемое правило о возможности коллективного обращения граждан в органы различных органов власти. Но не всегда этого требуют обстоятельства, ведь у любого юридического лица, обслуживающего население есть контролирующий или надзирающий орган:

  1. Коллективное письмо о дебоширстве шумных соседей можно подавать участковому полиции (ранее милиции). Тишина в многоквартирном доме – важный показатель, именно поэтому систематические нарушения этого показателя не позволяют игнорировать подобные неудобства.
  2. Обращение на проведение ремонта в утренние или вечерние часы жильцы могут оформить в управляющую компанию. Особенно такое обращение будет действенно, если сотрудники самой обслуживающей организации или ее подрядчики делают ремонт дома (производят замену систем отопления, например).
  3. Заявление на подозрение мошенничества со стороны той же управляющей компании писать в Жилищную инспекцию или Прокуратуру. Помимо проведения проверки, надзорный орган передаст дело по подведомственности для возбуждения уголовного дела и процесса привлечения руководителей такой организации к наказанию.
  4. Жалоба на незаконные действия работодателя по массовым невыплатам зарплат или увольнениям работников пишется в Государственную инспекцию труда или Прокуратуру. В число незаконных действий работодателей – систематический отзыв из ежегодного оплачиваемого отпуска без предоставления отгулов. Просить коллег по работе просто присоединиться «для численности» не стоит, иначе будет признано, что ходатайство подано с нарушением требований для подобных обращений. Когда нарушают права детей, например, воспитателями в детском саду, родителям можно жаловаться руководству дошкольного учреждения или в отдел образования.

Существует даже понятие коллективного иска, который может быть рассмотрен в рамках административного судопроизводства. Но у подобного документа есть своя форма, которая подчинена общим процессуальным рамкам. Если люди коллективно жаловались до подачи иска, то можно говорить о соблюдении правильного претензионного порядка спора, который не мог быть решен мирным путем. Это не говорит о смягчении наказания для правонарушителя, но производит закрытие вопроса о соблюдении процесса судопроизводства.

Если от прокуратуры города или региона поступали лишь отписки, то можно смело провести обжалование таких отказов начальству Генеральной прокуратуры. Сюда же подаются жалобы на бездействие краевой администрации, например, при прокладке или ремонте дорог.

Существует два способа подачи такого заявления:

  • через личный прием (можно обратиться в секретариат или регистрационное подразделение органа администрации, также можно записаться на прием к чиновнику);
  • составить заказное письмо с заказным уведомлением.

Использовать первый способ гораздо надежнее. Однако потребуется изготовить вторую копию (без подписных листов), чтобы поставить входящий регистрационный номер. Бланки жалоб найти в интернете сложнее, чем ознакомиться с образцом.

Сроки ответа на коллективные письма

В статье 12 закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» нормативно установлен общий срок рассмотрения жалобы и получения ответа заявителем. Времени на это чиновникам отводится всего 30 календарных дней. Также предусмотрен порядок продления общего срока еще на месяц, но с обязательным уведомлением об этом заявителя.

Например, государство оставляет за собой право подавать запросы в различные инстанции для уточнения предмета ходатайства (провести собственное расследование). В нормативных правовых актах некоторых субъектов установлена обязанность по передаче ответа начальника подразделения, куда было перенаправлено обращение в тот же срок с одновременным ответом адресата жалобы.

Нюансы

Ежегодно после послания Президента на стол Губернаторов и Глав региона кладутся папки с коллективными обращениями жителей регионов. Желание людей вести диалог с властью и решать собственные проблемы требуют крайних мер, если на местах их проблемы кажутся неразрешимыми. Конечно, писать высшему должностному лицу государства письма о шумных соседях неправильно, а просить рассмотреть вопросы, которые должны быть разрешены в суде, вообще бессмысленно.

При выборе адресата следует основательно подойти к этому вопросу. Нельзя писать письмо в ту инстанцию, которая не связана со проблемной сферой обслуживания населения. Роспотребнадзор является единственным органом, который может отработать по любой жалобе.

Заключение

Следуя букве Конституции и Закона, не стоит пренебрегать своим правом обращения в контролирующие органы для повышения качества собственной жизни. Необходимо правильно оформить бумагу, чтоб не ждать ее возврата с формулировкой «несоблюдение порядка подачи обращения».