Кому полагаются новые пособия на детей. Государство начнет платить пособие за рождение первого ребенка Куда обращаться за пособием на ребёнка

Президент России Владимир Путин предложил продлить программу по выплате маткапитала до конца 2021 года.

«Предлагаю продлить действие программы материнского капитала до 31 декабря 2021 года», — сказал Путин на заседании координационного совета по реализации национальной стратегии действий в интересах детей.

Ранее правительство постоянно откладывало вопрос продления программы маткапитала, которая действует до 31 декабря 2018 года. Размер выплаты на данный момент составляет 453 тысячи рублей. Как сообщал в ноябре этого года Пенсионный фонд России, являющийся оператором по выплате маткапитала, этой мерой социальной плоддержки воспользовалось 8,5 млн семей.

«Благодаря материнскому капиталу жилищные условия улучшили более 5 млн семей. Из них 3,2 млн семей частично или полностью погасили материнским капиталом жилищные кредиты. Еще более 1,8 млн семей улучшили жилищные условия без привлечения кредитных средств», — заявили в фонде.

Кроме того, Владимир Путин предложил ввести с 2018 года ежемесячные выплаты молодым семьям при рождении первого ребенка до достижения им полутора лет.

«Мы обсуждали различные меры достаточно долго, пришло время эти предлагаемые меры объявить. Для поддержки рождаемости предлагаю уже с 1 января 2018 года начать реализацию целого ряда новых мер поддержки российских семей, в частности установить ежемесячную денежную выплату, которая будет предоставляться при рождении первого ребенка и выплачиваться до достижения им полутора лет», - сказал он.

Величина выплаты будет исчисляться, исходя из размера регионального прожиточного минимума ребенка. По данным Росстата, величина детского прожиточного минимума во втором квартале этого года составила 10 160 рублей. Согласно расчетам, которые привел президент, средний размер выплаты составит в 2018 году 10 523 рубля, в 2019 году — 10 836 рублей, в 2020 году — 11 143 рубля.

Он также подчеркнул, что выплата будет адресной, будут учитываться доходы семей. «Думаю справедливо в первую очередь поддержать тех, кто действительно нуждается», — сказал глава государства.

Пособие на ребенка будет предоставляться семьям со среднедушевым доходом не выше полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в регионе за второй квартал года, предшествующего году обращения за такой выплатой.

В России 9,5 млн детей в возрасте до 4 лет. По данным Росстата, в 2016 году 62,4% малоимущих домохозяйств имели детей в возрасте до 16 лет. По итогам прошлого года, 19,8 млн человек (13,5% населения) имели доходы ниже прожиточного минимума.

Сейчас в России ежемесячное пособие выплачиваются одиноким матерям, на детей военнослужащих по призыву и на детей родителей, уклоняющихся от выплаты алиментов. По данным Росстата, в общем числе детей до 16 лет такие выплаты получает около трети. Но размер этого пособия в большинстве регионов до сих пор исчисляется несколькими сотнями рублей.

Президент также заявил, что государство субсидируют процентные ставки по ипотеке сверх 6% для семей со вторым и третьим ребенком.

«Покупая жилье на первичном рынке или рефинансируя ранее полученные ипотечные кредиты, семьи смогут рассчитывать на субсидирование государством процентной ставки сверх 6% годовых», — сказал Путин.

Он также подчеркнул, что если семья со вторым или третьим ребенком возьмет ипотеку по средней ставке в 10,5%, то государство поможет с оплатой доли в 4,5%, а семье останутся 6%. В июне министр финансов России Антон Силуанов сообщал, что он не видит оснований для возвращения программы субсидирования ипотеки.

Продление программы маткапитала и прочие инициативы призваны решить задачи стимулирования рождаемости и снижения уровня бедности среди семей с детьми.

«Нужна активная, последовательная работа по всем направлениям — и по снижению смертности, и по стимулированию рождаемости. Фактически нужно перезагрузить нашу политику демографического развития», — сказал Путин.

Мера правильная, говорят эксперты. «Маткапитал направлен на поддержку семей, в которых родился второй ребенок, эта мера господдержки сыграла свою роль. Но проблема в том, что сейчас все больше российских семей, к сожалению, ограничиваются одним ребенком. При этом известно, что с рождением первенца уровень жизни семьи значительно снижается. Так что можно только приветствовать эту инициативу», — говорит Оксана Дмитриева, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, экс-министр туда и социального развития.

Что касается суммы в 10,5 тысяч рублей, то она тоже неплоха, тем более если речь идет о поддержке небогатых семей, добавляет Дмитриева.

Сергей Смирнов, заведующий центром анализа социальных программ и рисков института соцполитики НИУ ВШЭ, говорит, что любая инициатива властей в поддержку семьи — это хорошо. Но особого эффекта нововведения не дадут.

«Я бы не питал иллюзий относительно того, что 10,5 тысяч рублей будет реальным стимулом для рождения первого, а нередко и единственного ребенка. Кто захочет родить, те родят и без материального стимула. И кто не захочет, эта сумма не убедит», — говорит Смирнов.

Политологи же говорят, что сегодняшний «социальный залп» можно воспринимать как старт президентской кампании.

«Это, конечно, предвыборная акция. Под кандидата от власти, независимо от того, кто им будет. Но, скорее всего, Путин, конечно, сам пойдет на выборы. Грамотный ход, убедительный. Многие семьи получат помощь и будут довольны. Даже те, кому не положены эти выплаты, будут считать, что власть решила все-таки проявить заботу о людях и когда-нибудь очередь дойдет и до них», — считает Алексей Макаркин, первый вице-президент Центра политтехнологий.

Стоимость этих инициатив, которые не были заложены в трехлетний федеральный бюджет, составит внушительную сумму.

«Финансовые расходы на реализацию этой меры за три года составят 144,5 млрд рублей», — сообщил президент про оценку расходов на выплату пособий.

Минфин прокомментировал инициативы президента спустя несколько часов. «Изменений в проект федерального бюджета на 2018-2020 годы в связи с необходимостью выполнения поручений Президента в области демографии не потребуется. Необходимые ресурсы учтены в резерве президента и правительства, что и станет источником финансирования новых инициатив», - заявил министр финансов Антон Силуанов.

В свою очередь глава Минтруда Максим Топилин отметил, что законопроекты по поддержке рождаемости будут внесены в правительство в кратчайшие сроки. По его словам, готовятся два законопроекта - по маткапиталу и пособиям на первого ребенка.

Первый предполагает также предоставление возможности направления средств материнского капитала на оплату дошкольного образования ребенка с его двухмесячного возраста, а не с трехлетнего, как сейчас.

Вторым законопроектом будут установлены два новых вида выплат - ежемесячная денежная выплата при рождении первого ребенка и ежемесячная выплата из средств материнского капитала при рождении второго ребенка.

«Обе меры будут финансироваться из федерального бюджета», - подчеркнул Топилин. Ежемесячная денежная выплата на первого ребенка будут выплачиваться в отношении детей, которые родились с 1 января 2018 года, уточнил министр.

Российским семьям при рождении первого ребенка с 1 января 2018 года уже выплачивается новое ежемесячное пособие в размере установленного в регионе прожиточного минимума для детей (в среднем по России в 2019 году составит около 11000 рублей). Новая ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) будет полагаться нуждающимся семьям до достижения 1.5 лет. К сожалению, если ребенок родился в 2017 году и еще не достиг возраста полутора лет, то новые «президентские» пособия такой семье полагаться не будут (именно так устанавливается в новом законе «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2018 года). Аналогичная выплата с 2018 года законом предусмотрена и - только уже за счет средств материнского капитала.

В качестве критерия нуждаемости семьи для получения новой выплаты будет выступать среднедушевой доход семьи - он не должен превышать 1,5-кратную величину прожиточного минимума, установленную в соответствующем регионе для трудоспособного населения (т.е. выплата будет предоставляться адресно с учетом уровня жизни в различных регионах страны - см. ниже).

Закон о выплатах за первого ребенка

С соответствующим заявлением на прошедшем в Кремле 28 ноября 2017 года заседании по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей. Ниже приводится фрагмент выступления президента России, посвященный введению новой выплаты 10000 за первого ребенка :

Необходимость введения с 2018 года нового пособия на первого ребенка Владимир Путин объяснил следующим образом:

1. По своей сути, основной целевой аудиторией новой ежемесячной выплаты являются молодые семьи , которые чаще всего имеют небольшие доходы либо вообще еще учатся. Низкие доходы молодежи, только начинающей свою трудовую деятельность, зачастую сдерживают принятие ими решения о рождении первого ребенка, поэтому у многих родителей первенец появляется уже в зрелом возрасте.

   Однако на самом деле никаких возрастных ограничений в отношении родителей закон не устанавливает - то есть не важно, в каком возрасте у родителей появится первенец.

   Согласно новому закону «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей », принятого по поручению президента, для получения нового пособия гражданами России предъявляются два основных условия:

2. Сегодня демографическая ситуация в России снова обостряется - прежде всего, на фоне демографического спада середины 1990-х годов, развала экономики и социальной сферы страны в тот период. В связи с этим необходимо усилить работу по стимулированию рождаемости, и одного только уже явно недостаточно .

Необходимо отметить, что аналогичная ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума на ребенка с 1 января 2013 года уже выплачивается в большинстве регионов страны в соответствии с «майским указом» Президента РФ Владимира Путина от 07.05.2012 № 606. То есть 5 лет назад основным направлением демографической политики в России была поддержка многодетных семей .

Теперь же она будет ориентирована на большинство семей , воспитывающих детей в возрасте до 1.5 лет, независимо от очередности их рождения - то есть аналогичные ежемесячные выплаты в размере прожиточного минимума с 2018 года будут предусмотрены на первого, второго ребенка (имеется в виду предложенная новая ), третьего и последующих (до 3 лет).

Также в своем выступлении в Кремле президент анонсировал размер новой ежемесячной выплаты в ближайшие годы реализации новой программы. В среднем по России она составит:

• в 2018 году - 10523 руб.;
• в 2019 году - 10836 руб.;
• в 2020-м году - 11143 руб.

Точный размер ежемесячной выплаты на указанные годы будет зависеть от конкретного региона проживания семьи (см. ниже). Как указано в законе, для исчисления ее суммы будет браться величина регионального прожиточного минимума на ребенка «за второй квартал года, предшествующего обращению» (например, в 2018 году будет использоваться уже известный ПМ за 2 квартал 2017 года).

Таблица - Размер регионального прожиточного минимума на ребенка за 2 квартал 2017 года и максимальные суммы дохода семьи для ежемесячных выплат на первого ребенка в субъектах РФ

Семьи, чей доход выше указанного в таблице, претендовать на пособие не смогут. Суммы доходов указаны в таблице до вычета НДФЛ (13%), так как при начислении выплат будет учитываться «грязный» доход семьи.

Как оформить новое пособие на первого ребенка

Порядок оформления новых выплат и перечень документов регламентирован приказом Минтруда от 29 декабря 2017 года № 889н . Согласно этому документу обратиться за назначением пособия имеет право мать ребенка, рожденного не ранее 1 января 2018 года. Если мать умерла или лишена родительских прав, подать заявление может отец или опекун ребенка. Ребенок и лицо, обращающееся за пособием должны иметь российское гражданство . Среднедушевой доход семьи не должен превышать 1.5 прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в регионе проживания.

Обращаться за назначением выплат нужно в территориальный орган Соцзащиты населения (Собес) напрямую или через МФЦ. Также установлена возможность подать заявление и документы в электронной форме на электронном носителе или через сайт Госуслуг, или отправить по почте.

Обратиться за пособием можно в любой момент с рождения ребенка до того, как ему исполнится 1.5 года. При этом, если обратиться за пособием раньше, чем через шесть месяцев после рождения ребенка, то выплаты назначат с даты рождения . Если же обратиться после шести месяцев, то пособие назначат со дня обращения .

Порядок назначения и осуществления выплат следующий:

• заполняется заявление и предоставляются документы (в том числе справки о доходах всех членов семьи за последние 12 месяцев);
• если все условия соблюдены, выплаты назначаются сроком на 1 года, после чего необходимо подавать заявление и пакет документов заново, чтобы продлить получение выплат до исполнения ребенку 1.5 лет;
• выплаты прекращаются в случае отказа, достижения ребенком полутора лет, переезда в другой субъект РФ, смерти ребенка или получателя.

Доход, который учитывается при расчете - это заработная плата, премии, пенсии, стипендии, пособия и другие социальные выплаты. То есть, пособие по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами также учитывается при расчете . Не учитывается доход от сдачи в аренду недвижимости, проценты по банковским вкладам. При чем, как уже указывалось выше, сумма дохода считается до вычета налогов.

Планируемый объем расходов на выплату нового пособия, как сообщил Президент, за 3 года оценивается в размере 144,5 млрд рублей . Годовой объем выплат на одну семью в 2018 году составит в среднем по стране 126 тыс. рублей (12 месяцев по 10,5 тысяч). Таким образом, ЕДВ будет выплачиваться в среднем около 370 тыс. российских семей в год - это около половины от ежегодного числа рождаемых в России первенцев!

Правительство РФ запланировало выплатить в мае единовременную помощь в сумме 10 000 рублей почти 110 тысячам граждан РФ пенсионного возраста.

Получателями выплаты будут не только пенсионеры из России, но и их соотечественники из стран Прибалтики.
Кому же положена эта выплата из федерального бюджета и что нужно сделать, чтобы ее получить?
Минтруд России опубликовал на едином портале проектов нормативно-правовых актов проект Постановления Правительства РФ «Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов».


Чиновники намерены выплатить по 10 000 рублей 102 814 гражданам, именно такое число получателей единовременной выплаты, проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, названо в пояснительной записке к документу.
Средства в сумме 1 034 68 млрд рублей будут выделены из федерального бюджета РФ.
Кто получит выплату в честь 73-й годовщины Победы в ВОВ?
Очевидно, что получателями 10 000 рублей будут ветераны ВОВ и приравненные к ним лица.
Это ясно из второго проекта Указа Президента России, который также на общественное обсуждение вынес Минтруд России.
В документе, в частности, сказано, что единовременную денежную выплату в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов получат:
– участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона “О ветеранах”, постоянно проживающие на территории РФ;
– участники ВОВ, которые являются гражданами РФ и постоянно проживают в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике;
– инвалиды ВОВ.
Дети войны (граждане, которые родились в период с 22.06.1928 по 3.09.1945 гг.) в вышеперечисленные категории не входят, поэтому им единовременная выплата ко Дню победы не положена.
Власти уже несколько лет думают над федеральной льготой и помощью этим пенсионеров, но пока так и не приняли никакого решения на этот счет. Правда, в некоторых регионах РФ для этой категории граждан предусмотрены местные денежные выплаты - как ежемесячные, так и ко Дню Победы 9 мая.
В частности, в честь 73-й годовщины Победы в ВОВ дети войны, проживающие во Владимирской , Иркутской, Ульяновской и некоторых других областях, получат от 1000 до 2000 рублей.
Возможно, что и другие регионы также выплатят таким пенсионерам дополнительные средства к празднику.
Как получить единовременную выплату?
Выдавать деньги ветеранам власти собираются через отделения Пенсионного фонда России на территории РФ и с помощью Пенсионного фонда РФ и Минобороны России через отделы обеспечения при посольствах (консульских отделов посольств) РФ в прибалтийских государствах.
Получателей будут определять по имеющимся спискам, поэтому никаких дополнительных действий для получения денег к празднику ветеранам или их родственникам предпринимать не нужно. Средства перечислят на банковскую карту или выдадут вместе с пенсией за май.
Общественное обсуждение проектов заканчивается 27 апреля 2018 года, после чего они будут утверждены и переданы на исполнение уполномоченным органам. Так что деньги пенсионеры должны получить своевременно.

28 декабря 2017 года Президент подписал новый закон о детских пособиях в 2018 году, которыйвступил в силу уже 1 января 2018 года. Согласно утвержденному закону у российских семей появилось право получать новые выплаты на детей до 1.5 лет - это адресные ежемесячные пособия в размере установленного в регионе прожитого минимума на ребенка (в среднем это 10-10,5 тысяч рублей ):

Согласно закону, рассчитывать на новые пособия могут не все родители , а только определенные их категории со скромными доходами (то есть нуждающиеся семьи).

Рассмотрим подробнее, кому будут положены и в каком размере новые ежемесячные пособия.

Выплаты за 1 ребенка в 2018 году

Владимир Путин предложил выплачивать ежемесячно нуждающимся российским семьям денежное пособие при рождении первенца. Новая ежемесячная выплата предусмотрена законом от 28 декабря 2017 года «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». С 2018 года получать новое пособие могут семьи, в которых соблюдены следующие условия:

Что касается размера выплат, то он будет соответствовать размеру детского прожиточного минимума в субъекте РФ (регионе) за 2-й квартал предыдущего года. То есть в 2018 году равен размеру прожиточного минимума для детей за 2-й квартала 2017 года (см. точные суммы в ).

Выплаты начисляются адресно и рассчитываются индивидуально в зависимости от региона. В качестве ориентира называются средние по стране суммы:

• 10 523 рубля в 2018 году ;
• 10 836 - в 2019;
• 11 143 - в 2020.

Новую доплату за первого ребенка будут выплачивать в дополнение к до достижения им 1.5 лет, выплачиваемого в том числе на первенца. Программа предварительно рассчитана на три года , и прогнозный расход бюджета на ее реализацию оценивается в 144.5 млрд. рублей (в 2018 году - 21.4, в 2019 - 55.1, в 2020 году - 68.0 млрд. рублей).

Порядок учета доходов граждан для получения права на выплату

При расчете среднедушевого дохода семьи будет учитываться величина прожиточного минимума, установленная в регионе проживания для трудоспособных граждан за второй квартал предыдущего года (для каждого субъекта РФ устанавливается отдельно - см. сводную ).

• Период, за который учитываются доходы для расчета среднедушевого дохода - 12 месяцев, предшествующих обращению . Причем учитываться будут доходы до выплаты подоходного налога.
• Если информация о доходах семьи будет предоставлена за период менее 12 месяцев , то рассчитываться соответствие дохода действию программы будет пропорционально количеству месяцев, за который предоставлены данные.

Алгоритм расчета следующий: 1/12 общего дохода родителей за 12 месяцев делится на количество членов семьи (в данном случае, учитывая, что ребенок первый, делится на три). Полученная сумма не должна быть более чем в полтора раза выше установленного в регионе ПМ трудоспособного населения.

Порядок оформления ежемесячной выплаты на 1 ребенка с 2018 года

Для оформления выплат на первого ребенка обращаться с документами нужно в органы Соцзащиты населения напрямую или через МФЦ. Назначаться доплаты будут сроком на один год. По истечении этого периода нужно будет заново подавать заявление и предоставлять документы для продления пособия до того момента, как ребенку исполнится 1.5 года. Оформляться пособия на первого ребенка будут на мать ребенка или отца, опекуна (усыновителя) в случае ее смерти.

Подать заявление можно в любой момент от рождения до достижения ребенком полутора лет. Однако родителям необходимо учитывать:

• если обратиться за назначением пособия до того, как ребенку исполнится 6 месяцев, то выплаты будут назначены с даты рождения ребенка (то есть начислены в том числе за все предыдущие месяцы);
• если обратиться позже чем через шесть месяцев после рождения ребенка, то выплаты назначат только с момента обращения без учета пропущенного периода.

Выплаты из материнского капитала в 2018 году наличными

Второй принципиально новой мерой государственной помощи семьям с детьми в 2018 году станут аналогичные выплаты наличными из материнского капитала в размере прожиточного минимума, которые будут выплачиваться ежемесячно на второго ребенка до полутора лет. Условия предоставления выплат согласно :

• второй ребенок должен быть рожден с 1 января 2018 года и является гражданином РФ;
• нуждаемость семьи - среднедушевой доход равен не более чем полуторакратному прожиточному минимуму для трудоспособного населения в соответствующем регионе.

Ежемесячные выплаты из материнского капитала до 1.5 лет будут предоставляться наличными средствами (точнее - перечисляться безналично на банковский счет или карту, откуда их можно будет снять или потратить напрямую) в сумме, равной величине детского прожиточного минимуму в регионе (10500 руб. в среднем по стране, суммы по отдельным регионам на 2018 год можно посмотреть в ).

Следовательно, использовать их можно будет на любые нужды семьи , а не только по основным направлениям, предусмотренным законом:

• обучение детей;
• пенсию мамы;
• улучшению жилищных условий;
• товары и услуги для детей-инвалидов.

Как оформить выплату из материнского капитал наличными за 2 ребенка с 2018 года

Для оформления выплат из маткапитала на второго ребенка, рожденного с 1 января 2018 года, нужно обращаться в Пенсионный фонд России (ПФР). Также можно будет подавать заявление через многофункциональные центры (МФЦ).

• Период, в течение которого семьи будут получать выплаты, - 1 год с момента подачи заявления .
• По истечении этого срока документы и заявление нужно будет подавать заново, чтобы подтвердить статус нуждающейся семьи и продолжить получать пособие до 1.5 лет .

Оформляться пособие будет на лицо, которое получает сертификат. Законом предусмотрена возможность обращаться с заявлением на оформление ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка одновременно с заявлением на выдачу сертификата на материнский капитал .

Если в семье с 1 января 2018 года рождается двойня , то обращаться для выплат на одного ребенка нужно будет , на второго - в Пенсионный фонд.

Новый закон о детских пособиях в 2018 году (указ Путина)

Кроме нового , а также до 1.5 лет, согласно другому закону, внесенному по поручению Президента и одобренному в декабре 2017 года о внесении изменений в закон о материнском капитале, некоторые нововведения в 2018 году коснутся и самой программы:

1. Маткапитал продлевается до 31 декабря 2021 года - таким образом, право на его получения будут иметь семьи, в которых появился второй или последующий ребенок (в том числе усыновленный) в период с 1 января 2007 года до 31 декабря 2021 включительно.
2. Использовать средства материнского капитала можно будет в любое время после рождения второго или последующего ребенка на оплату дошкольного образования . Предполагается, что благодаря этому мамы смогут (при желании) отдать ребенка в ясли и выйти на работу или продолжить обучение, не дожидаясь окончания декретного отпуска.

Обратите внимание: законы о новых детских пособиях до 1.5 лет и о продлении материнского капитала приняты и подписаны Президентом в декабре 2017 года, они вступили в силу с 1 января 2018 года.

Необходимо отметить, что новые меры поддержки семей с детьми направлены на реализацию Национальной стратегии действий в интересах детей, а также на улучшение демографической ситуации и поднятие уровня рождаемости в стране .

Так по данным Росстата за первые девять месяцев 2017 года естественная убыль населения страны составила более 106 тыс. человек, в то время как за первые семь месяцев 2016 года уровень рождаемости превысил уровень смертности на 18,2 тыс.