Форма протокола о реновации. Как спасти дом от сноса

На днях мэрия опубликовала постановление, устанавливающее порядок волеизъявления собственников жилья, относительно включения их домов в программу «реновации», а фактически — в программу сноса пятиэтажек. По горячим следам в Сахаровском центре состоялся семинар для москвичей, чьи дома попали в предварительные списки (см. карту) .

Как голосовать? Плюсы, минусы, подводные камни

Постановление правительства Москвы «Об учете мнения населения по проекту реновации жилищного фонда в городе Москве» (N 245-ПП от 2 мая 2017 года — желающие могут самостоятельно изучить текст) дает гражданину выбор: как именно он хочет проголосовать. Варианты такие: через городской сайт «Активный гражданин», в МФЦ, или самостоятельно, посредствам созыва Общего собрания собственников (ОСС) многоквартирного дома.

Активисты рекомендуют голосовать общим собранием собственников. Во-первых, так проще контролировать подсчет голосов, во-вторых, решение ОСС по закону имеет перед любым другим видом голосование абсолютное преимущество и ОТМЕНЯЕТ любые результаты голосования — и на «Активном гражданине», и через МФЦ.

почему голосовать лучше общим собранием собственников

Александра Андреева: « По действующему Жилищному кодексу, общее собрание собственников остается единственным легитимным способом принятия решения относительно судьбы дома и общедолевой собственности. Никакого закона о реновации пока не принято, и, судя по всему, не будет принято до 15 июня. Действующее законодательство ничего не знает ни об «Активном гражданине», ни об опросе в МФЦ, а стало быть, разумной альтернативы общему собранию нет».

Вся процедура ООС делится на три части: подготовка собрания (получение выписки из реестра, рассылка уведомлений), собственно голосование (очное и заочное), подсчет голосов и отправка протоколов в Префектуру. Все эти этапы чреваты определенными сложностями и подводными камнями, о которых хорошо бы знать заранее. Так что разобрать их стоит по отдельности и по порядку.

Реестр собственников

почему нужно искать именно владельцев жилья

Александра Андреева: «Чисто теоретически можно оформить доверенность, если владельца помещения не будет в городе, но связываться с этим не имеет смысла, потому что на практике 100%-ного кворума не бывает. Чтобы решение было принято, необходимо собрать всего лишь более 50% голосов».

Важно, что стать инициатором общего собрания может ЛЮБОЙ собственник, даже «ипотечник», более того, формально для его проведения достаточно воли хотя бы одного из жильцов, обладающих правом собственности. В принципе, по закону, всю процедуру можно осилить и в одиночку. Впрочем, скорее всего, для того чтобы успеть в срок вам понадобятся единомышленники. Работы будет немало.

Первый этап, который вам предстоит — это получение общего списка собственников с фамилиями, адресами и остальными необходимыми данными. Именно они и имеют право голосовать. Чтобы получить этот список, нужно обратиться в районную инженерную службу (ГУИС), либо заказать список по интернету, через сайт Росреестра.

почему доставать списки лучше через росреестр

Александра Андреева: «Я советую воспользоваться услугами Росреестра, поскольку в ГУИС данные могут быть старыми и не соответствовать реальности: кто-то умер, кто-то переехал. Обновляются они там раз в пять лет. Заказать на сайте ведомства соответствующую справку можно за 400 рублей. Если сайт не работает, то список из инженерной службы все-таки придется взять, но перед тем, как использовать его, придется данные списка обновить самостоятельно. То есть пройти по квартирам и удостовериться, что указанные в нем граждане по-прежнему проживают в своих квартирах».

Рассылка уведомлений

Список у вас. Начинается второй этап — рассылка уведомлений соседям. Делать это можно двумя способами: ИЛИ раздать уведомления лично под подпись, ИЛИ отправить их заказным письмом по почте. С вручением. В этом случае у вас на руках останутся почтовые «квиточки», подтверждающие отправку. Они вам могут понадобиться, если кто-то впоследствии захочет опротестовать результаты в суде под предлогом, что он не был поставлен в известность о предстоящем собрании. По нормативам «Почты России», бумага придет адресату в течение двух дней. По контрольному номеру, указанному в чеке, на сайте почты можно отследить судьбу каждого письма.

правильно так: сначала поквартирный обход, потом почта

Александра Андреева: « Я советую раздавать приглашения всем, кому можно, лично. Заодно и познакомитесь с теми из соседей, которых вы еще не знаете. Для этого нужно будет составить в свободной форме лист вручения уведомлений и обойти все квартиры. В листе должна быть шапка: «Лист вручения уведомлений об общем собрании собственников такого-то числа», фамилия, имя, отчество, номер квартиры, дата вручения и подпись». А уже оставшимся отправлять приглашения по почте».

Существенно важно, чтобы все уведомления были разосланы либо вручены собственникам за 10 дней до собрания.

За квартиры, в которых живут по договору соцнайма, голосует город, так что отдельное уведомление придется отправить во все тот же ГУИС района.

В самом уведомлении должны быть указаны: дата, время, повестка, вопросы, выносимые на голосование в той форме, в которой они будут представлены в бюллетенях для голосования. Подробности оформления уведомления можно найти в 44-48 статьях главах Жилищного кодекса РФ, описывающих процедуру.

Голосование

Общее собрание можно назначить хоть на улице, хоть в подъезде. По форме собрания бывают очные, очно-заочные, или заочные.

почему лучше очно-заочная форма голосования

Александра Андреева: « Я советую сразу обозначать собрание как очно-заочное. Это означает, что пришедшие 30-40 жильцов (а больше как правило и не бывает) смогут проголосовать в розданных им бюллетенях на месте — а по остальным начинается заочная часть. В течение заявленного заранее срока, например, недели, у активистов будет возможность пройти по оставшимся квартирам, и лично раздать бюллетени не сумевшим прийти на собрание жильцам. По окончании процедуры голоса должны быть собраны, подсчитаны и внесены в протокол».

Формулировку вопроса для голосования на общем собрании собственников дома лучше всего КОПИПАСТОМ взять из Указа 245-пп . Но и тут есть нюансы.

как формулировать вопрос для голосования

Александра Андреева: « Я советую сформулировать так: «Против включения дома в программу реновации », но до этого в бюллетени описать, что именно за реновация, что она подразумевает, поскольку многие до сих пор информированы плохо и об условиях переселения и по сути происходящего. Самые активные дома уже исключили из списков, а, значит, остались те, кто в целом не до конца знает, о чем идет речь».

ОЧЕНЬ ВАЖНО, чтобы протокол, куда вносятся результаты голосования, СТРОГО соответствовал приказу Минстроя «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний…» от 25.12.2015.

В самом бюллетене, помимо основного, должны быть указаны следующие пункты повестки: выбор председателя и членов счетной комиссии, секретаря, который будет заполнять протокол, место хранения материалов собрания (оригинала протокола и бюллетеней) и способ информирования собственников о результатах голосования.

Подсчет и отправка голосов: как лучше?

По окончании подсчета голосов и заполнении протокола, КОПИИ протокола (при желании их можно нотариально заверить), отправляются в Управляющую компанию и Префектуру. А оригинал протокола, как и сами бюллетени, отдаются на хранение одному из жильцов (его имя и адрес должны быть указаны в протоколе).

где хранить оригиналы бюллетеней

Александра Андреева: « По закону хранить их можно и в управе, но лучше оставить у себя, и ни в коем случае не отдавать никуда оригиналы».

Вся процедура занимает около месяца, важно что вам придется ее завершить, в лучшем случае до середины июня, пока голосование длится на порталах. Чтобы успеть в срок, начинать работу придется уже сейчас, лучше всего в течение праздников.

Дополнительно можно:

• Взять документ об износе дома , брать его нужно в Управляющей компании (почти всегда это «Жилищнике»), но не общий, а расписанный по статьям с процентами по каждому пункту (а не общий процент) с подписью и печатью.
• Оформить запрет на проведение сделок с недвижимостью без личного уведомления жильцов.
• Оформить участок под и вокруг дома в собственность . (По закону он и так принадлежит жильцам, но практически нигде не оформлен, а, стало быть, находится в распоряжении города).

Но эти шаги не обязательны и не имеют отношения к процедуре голосования напрямую.

Материал подготовлен экспертом Сейчас.ру, частнопрактикующим юристом Владимиром Сундаковым. www.yapravo.ru

3 мая 2017 г. Правительство Москвы приняло постановление № 245 "Об учете мнения населения
по программе реновации в городе Москве, которым постановило:

Это значит, что в указанный период вы можете принять решение об исключении вашего дома из списков домов, подлежащих реновации, путем проведения голосования собственников помещений в своем доме.

«Голосование проводится только в отношении многоквартирных домов, включенных в размещенный на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Ин¬тернет перечень многоквартирных домов, предложенных к голосованию для последующего включения многоквартирных домов в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве».

Такие дома должны быть включены в перечень многоквартирных домов для последующего включения в проект программы реновации.
При этом, официальным перечнем домов (для последующего включения в проект программы реновации) является перечень, размещенный на сайте Мэра и Правительства Москвы в Интернете.

«Кроме голосования, собственники помещений в многоквартирном доме, включенном в перечень, вправе провести в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в период с 15 мая по 15 июня 2017 г. общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу согласия или несогласия с включением их многоквартирного дома в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве».

И здесь возникает основной вопрос: а как провести общее собрание собственников помещения в многоквартирном доме (далее - ОССП в МД)?
Ответ и пошаговую инструкцию проведения ОССП в МД дает нам Жилищный кодекс Российской Федерации в статьях 44-48 и соответствующие приказы Минстроя России.

Проблема в том, что к компетенции ОССП в МД «вопрос согласия или несогласия с включением многоквартирного дома в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве» не относится.

Поскольку, проект реновации ставит нормативные акты Правительства Москвы выше федерального законодательства, не говоря уже о том, что признание домов ветхими по проекту реновации игнорирует порядок «Постановления о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», который был утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, нам ничего более не остается, как руководствоваться нигилистической правовой логикой вышеуказанного нормативного акта.

1. Определяем форму проведения ОССП в МД, путем:

Очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);
заочного голосования (опросным путем);
очно-заочного голосования.

2. Инициируем проведение ОССП в МД

Общее собрание может быть созвано по инициативе физических или юридических лиц, являющихся собственниками помещений данного многоквартирного дома.

Поскольку, все проводимые, помимо годового общего собрания, общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными, то наше ОССП в МД будет являться внеочередным.

А, внеочередное общее в ОССП в МД может быть созвано по инициативе любого из собственников помещений в многоквартирном доме, либо управляющей организации.

В данном случае указанные собственники выступают в качестве инициаторов общего собрания.

При этом, ранее избранная инициативная группа, управляющая организация, правление товарищества, кооператива будут являться лицами, уполномоченными на организацию и проведение ОССП в МД.

3. Набираем кворум ОССП в МД

ОССП в МД правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов.

Согласно пункту 5 раздела VI Методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 31.07.2014 г. N 411/пр, присутствие собственников на общем собрании и наличие кворума подтверждается листом регистрации участников общего собрания (собственников помещений в многоквартирном доме или их представителей) с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, реквизитов свидетельства о собственности на помещение в данном многоквартирном доме, доли в праве общей собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, подписью собственника или представителя собственника с приложением доверенности, если в общем собрании принимает участие представитель собственника.

При отсутствии кворума для проведения годового ОССП в МД должно быть проведено повторное ОССП в МД.

В свою очередь, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Таким образом, одному собственнику квартиры может принадлежать голосов больше, чем другому, поскольку процент его голосов зависит от принадлежащей на праве собственности ему площади в многоквартирном доме.

5. Соблюдаем сроки проведения ОССП в МД

Собственник, иное лицо, по инициативе которых созывается ОССП в МД, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за 10 дней до даты его проведения.

В указанный срок сообщение о проведении ОССП в МД должно быть:

Направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением ОССП в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме,
или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись,
либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

6. Принимаем решение ОССП в МД

Решения ОССП в МД по вопросам, поставленным на голосование, принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением, которые принимаются квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Как мы говорили ранее, поскольку вопрос о включении дома в реновационные списки не относится к компетенции ОССП, решение по нему должно приниматься простым большинством голосов.

7. Оформляем решение ОССП в МД протоколом

Решения ОССП в МД оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким органом является Минстрой России, который своими Приказами от 31.07.2014 № 411/пр и от 25.12.2015 № 937/пр определил и утвердил форму:

Протокола ОССП в МД
решений ОССП в МД
доверенностей на голосование на ОССП в МД,
иных документов,
а также порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.
Следовательно, при подготовке и проведении собрания нужно руководствоваться Методическими рекомендациями по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 31.07.2014 N 411/пр

Решения и протокол ОССП в МД являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Копии решений и протокола ОССП в МД подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через 10 дней после проведения ОССП в МД.

«Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должен быть представлен в управу соответствующего района города Москвы (на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы - в префектуру данных административных округов) в срок не позднее 25 июня 2017 г.

Результаты проведения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации общего собрания собственников помещений в много¬ квартирном доме учитываются при формировании проекта программы реновации жилищного фонда в городе Москве и имеют приоритет перед результатами голосования в иных формах».

Таким образом, проведение ОССП в МД на данный момент является основным законным решением по вопросу согласия или несогласия собственников квартир и жилых помещений многоквартирного дома с включением вашего дома в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве.

И в заключении, хочу вам напомнить о том, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Всего Вам самого доброго и обращайтесь за юридической помощью по жилищным вопросам на сайт www.yapravo.ru

Здравствуйте, Валерия!

Вы спрашиваете: «кворум должен быть по каждому вопросу повестки или по собранию в целом?»

Ниже привожу Вам часть содержания ст. 146 ЖК РФ, из которого и надо исходить.

Статья 146. Порядок организации и проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья

3. Правомочия общего собрания членов товарищества собственников
жилья устанавливаются в соответствии со статьей 45
настоящего Кодекса и уставом товарищества. Общее собрание членов товарищества
собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от
общего числа голосов членов товарищества.

4. Решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи 145 настоящего Кодекса, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

5. Общее собрание членов товарищества собственников жилья

ведет председатель правления товарищества или его заместитель. В случае их
отсутствия общее собрание ведет один из членов правления товарищества.

6. Решение общего собрания членов товарищества
собственников жилья может быть принято путем проведения заочного голосования в порядке, установленном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса. (часть 6 в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

2.1.1. Граждане - собственники жилых помещений (части жилых помещений) в многоквартирных домах, включенных в перечень.

2.1.2. Наниматели по договору социального найма жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в перечень.

2.1.3. Юридические лица - собственники жилых помещений (части жилых помещений) в многоквартирных домах, включенных в перечень (за исключением жилых помещений, предоставленных гражданам по договору социального найма).

1. Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Скажите пожалуйста кворум должен быть по каждому вопросу повестки или по собранию в целом?

Если у Вас в повестке не только вопрос по ренновации, то должен быть кворум отдельно по вопросу ренновации (где учитываются голоса нанимателей) и кворум по дому по остальным вопросам (только собственники).

Кворум по вопросу ренновации у Вас есть, по остальным вопросам решение не может быть принято, в связи с отсутствием кворума

ЖК РФ, Статья 45. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

3. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

Свернуть

В Госдуме прошли слушания по программе. Противники провели акцию у стен парламента, а сторонники, чьи дома не попали в список, возмущаются в своих подъездах и письмах к мэру. Смогут ли они преодолеть бюрократические проблемы?

Мосгордума и Общественная палата Москвы проведут совместные парламентские слушания по программе реновации на следующей неделе. Во вторник, 6 июня, слушания прошли в Госдуме, которая уже в пятницу рассмотрит законопроект о реновации во втором чтении.

Слушания в нижней палате прошли в нестандартном формате: там выступали в том числе и жители Москвы. Впрочем, в последний момент в зал пустили не всех приглашенных из противников реновации. Они провели у стен парламента, а затем прошли маршем до приемной администрации президента. Полиция задерживать никого не стала. Завалить власти письмами готовятся и сторонники реновации, чьи дома не попали в программу.

Первый митинг против реновации собрал в Москве около 20 тысяч человек. Затем людям объяснили, что для выхода из программы достаточно, чтобы треть собственников квартир в доме выступила против — и проблема решена. Судя по численности последующих акций, люди или провели подобные собрания и успокоились, или находились в процессе. Интересно, что сторонникам реновации, чьи дома в программу не попали, нужно собрать две трети голосов и все правильно оформить.

Нередки случаи, когда из двух одинаковых домов через дорогу один в программе, а другой нет. Жителям того, что попал под реновацию, достаточно просто нажать кнопку в приложении «Активный гражданин», а жители дома напротив для того, чтобы проголосовать, вынуждены пройти непростое испытание с организацией общего собрания собственников. По пунктам: запрос реестра, поиск и уведомление всех собственников под роспись, как вариант — отправка заказных писем за свой счет, проведение собрания, заполнение протоколов. Это без преувеличения сотни документов, а срок — месяц. По крайней мере, так говорят людям в управах и на встречах с префектами. В итоге очень инициативные пенсионерки, которые изначально сами побежали по квартирам с пустыми листами А4, узнав, как именно все нужно оформлять, говорят, что у них опускаются руки. И не только пенсионерки, продолжает москвич Илья:

Илья житель Москвы «Инициативная группа решила не собирать собрания собственников, потому что просто это ничего не даст. Мы потратим время, которого уже не осталось на данный момент, мы потратим средства, потому что надо будет оповещать жильцов заказными письмами, которые стоят денег, и есть очень большой шанс, что не наберется кворума. Значит, собрание будет признано нелегитимным, и все усилия будут впустую».

Подумав, жильцы многих пятиэтажек, не попавших в программу сноса, собираются писать письма Собянину и жаловаться, что их соседям новый дом в перспективе достанется очень просто, а им — нет, потому что они просто не справились с бюрократией. Эти же люди на встречах с префектами задавали вопросы: кто и на каком основании включал или не включал по сути одинаковые дома в программу? В ответ звучало что-то невнятное про телефонные опросы. Невнятное, потому что зал начинал гудеть о том, что никому из присутствующих никто не звонил. Депутат Мосгордумы Олег Сорока призывает заинтересованных граждан не волноваться:

Олег Сорока депутат Мосгордумы «Даже если у людей сейчас не получается организоваться, но они очень хотят, ничего страшного не будет, если они посчитают необходимым принять решение чуть позже, потом обратиться еще раз в правительство о том, чтобы включить в уже утвержденную программу. Люди соберутся, примут соответствующее решение в рамках жилищного законодательства и обратятся о включении. Неужели их не включат? Конечно, будут включать».

К вопросительному тону депутата остается добавить только то, что на вопрос, можно ли жильцам пятиэтажек, не вошедших в программу, присоединиться к ней после 15 июня, представители исполнительной власти однозначно отвечали «нет». Хотя закон о реновации еще не принят, а в постановлении правительства, согласно которому продолжается опрос жильцов домов, попавших в список, о тех, кто в него не попал, не говорится вообще ни слова.

Подмосковье не сможет принять весь строительный мусор, который появится при сносе пятиэтажек в Москве, заявил спецпредставитель президента России по вопросам экологии и транспорта Сергей Иванов в интервью газете «Коммерсантъ» . «В Московскую область точно некуда. Все Подмосковье у нас уже в легальных и нелегальных мусорных полигонах», — сказал Иванов.