По гражданскому законодательству существует три вида сертификатов для приобретения жилой недвижимости:

• сертификаты в виде ценных бумаг;
• сертификаты, служащие подтверждением наличия у владельца льгот и не являющихся ценными бумагами;
• сертификаты, предоставляющие право их владельцам получать безвозмездную субсидию, при участии в подпрограмме, которая имеет своей целью улучшение условий проживания.

Это вид особых облигаций, которые удостоверяют право их собственника на приобретение недвижимости в жилом фонде.

Дорогой читатель! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону.

Суть сертификата заключается в том, что субъект получает возможность постепенного накопления средств на приобретение квартиры. Приобретая облигации, человек вкладывает средства в определенную площадь недвижимости, но не менее 0,1 метра. Таким образом, со временем накопленные жилищные сертификаты могут быть обменены на квартиру соответствующей площади.

Жилищные сертификаты имеют ряд преимуществ :

• отсутствует угроза выселения при потере платежеспособности;
• не требуется постоянного внесения ежемесячных платежей;
• цена сертификата ниже цены квадратного метра жилья;
• сертификаты можно приобретать постепенно, по мере появления свободных денежных средств.

Государственный жилищный сертификат

Государственный жилищный сертификат (ГЖС) является именным свидетельством, удостоверяющим право его обладателя получить безвозмездную субсидию, которая может быть использована только на приобретение жилья. ГЖС были приняты в 1997 году, как программа, с помощью которой обеспечивались жильем увольняемые из армии военнослужащие и граждане, отселяемые из военных гарнизонов. По этой программе, получившей название президентской, военнослужащим было дано право, получить субсидию для покупки ими жилья.

Затем подпрограмма была включена в федеральную целевую программу (ФЦП) «Жилище» . С 2006 года подпрограмма претерпела существенную корректировку, увеличился перечень категорий людей, допущенных к участию.

Правом получения сертификата смогли воспользоваться не только защитники Отечества, но и жители Севера, ликвидаторы аварии на ЧАЭС, члены их семей, граждане, работавшие на «Байконуре», сотрудники МВД, МЧС и другие.

С помощью ГЖС многим гражданам удалось реализовать закрепленное Конституцией право на жилье.

ГСЖ имеет некоторые нюансы:

• срок действия документа составляет 9 месяцев;
• невозможность получения денежного эквивалента;
• невозможность передать либо продать свой сертификат другому лицу;
• оформление договора купли-продажи отличается от обычных аналогичных документов, что касается и передачи права собственности на жилье, при которых сначала недвижимость переходит покупателю и только после этого продавцу перечисляются деньги;
• получить ГЖС можно лишь единожды за всю жизнь.

Условия получения жилищного сертификата

Для получения именного свидетельства участник подпрограммы должен соответствовать следующим требованиям:

• Не иметь в собственности жилую недвижимость ни в стране, ни за границей.
• Не занимать служебного помещения либо обязаться освободить его при получении ГЖС.
• Входить в список лиц, которые претендуют на улучшение жилищных условий.
• Располагать достаточным рабочим стажем, сроком службы, социальным статусом и другими дополнительными критериями.

Кто может рассчитывать?

Претендовать на ГСЖ могут граждане, входящие в одну из категорий:

• военнослужащие, отдавшие служению Родине не менее десятилетия, чей возраст не позволяет продолжать службу, а также те, у кого имеются проблемы со здоровьем либо попавшие под организационно-штатные мероприятия и подлежащие переселению из военных городков, члены их семей;
• полицейские, сотрудники МЧС, уголовно-исполнительных учреждений;
• ветераны ВОВ;
• чернобыльцы и люди, пострадавшие от радиационных катастроф, аварий;
• сотрудники, работавшие по контракту на «Байконуре»;
• молодые семьи;
• молодые ученые, возраст которых не превышает 35 лет, если он защитил кандидатскую степень, и 40 лет докторов наук;
• жители Крайнего Севера и приравненных к нему районов, покинувшие эти территории и имеющие северный стаж 15 лет и более;
• люди с ограниченными возможностями здоровья;
• граждане, лишившиеся жилья при техногенных авариях, природных катаклизмах, терактах;
• вынужденные переселенцы.

Если гражданин подходит под данные требования, то он может начать собирать документы и подавать рапорт, заявление, будучи уверенным, что вопрос с предоставлением ГЖС будет решен для него положительно.

Кому не положен?

Получить ГЖС не смогут граждане, если:

• Имеют частный дом или квартиру.
• Имеется забронированное жилое помещение, соответствующее установленным нормам.
• Кто-то из семьи, проживающий вместе получил субсидию и строит дом, или входит в ЖСК, строительство которого ведется с использованием средств бюджета.
• Ухудшены жилищные условия, когда гражданин производил обмен либо покупал себе жилье.
• Пришлось уволиться из воинского формирования бывшей республики Советского Союза после 1994 года или при ратификации двухстороннего договора после 1999 года.

Порядок реализации

Став счастливым свидетельства, будущий новосел может приступить к поиску и приобретению собственного жилища, для чего желательно выполнить следующие действия:

1. Открыть счет в банке РФ, на который будут перечислены финансовые средства при получении сертификата. Номер данного счета следует сообщить структуре, которая занимается выдачей сертификатов. Необходимо информировать за пару месяцев до выдачи жилищного сертификата.
2. Далее, следует обратиться в агентство недвижимости, работающее с жилищными сертификатами. Сертификат может быть выдан как на полное, частичное погашение стоимости недвижимости, так и для первоначального взноса, то его оригинал следует предъявлять при обращении в агентство.
3. Определитесь с выбором понравившегося и доступного по условиям жилищного сертификата жилья и согласуйте цену. При полной оплате стоимости жилья сертификатом, постарайтесь не допустить внесения собственных средств.
4. В обязательном порядке составьте договор, свидетельствующий о купли-продажи недвижимого имущества. Такой документ следует заверить в службе, которая проводит государственную регистрацию сделок с недвижимостью. Свидетельство о государственной регистрации договора будет выдано собственнику на руки в течение 5 рабочих дней.
5. С договором нужно обратиться в отделение банка РФ, в который произошло перечисление финансовых средств, для реализации жилищного сертификата. Здесь пишется заявление, в котором указываются данные договора и место заключения сделки, реквизиты сторон, с требованием перечислить финансовые средства на счет продавца квартиры (недвижимого имущества).
6. Необходимо обязательно взять от продавца расписку, подтверждающую получение им денег, и подписать акт приема-передачи квартиры.
7. С договором и актом купли-продажи, а также распиской от продавца о получении определенной денежной суммы, необходимо обратиться в отделение регистрации имущества и получить свидетельство (на приобретенную вами квартиру) о праве собственности.
8. Все реквизиты, а также номер свидетельства нужно сообщить в службу, где был выдан сертификат на улучшение жилищных условий. Отчетность здесь может быть разной и о ней лучше узнать на месте, при получении сертификата.

Открытие счета в банке

Обладателю сертификата надо без промедления открыть в банке счет. На открытие счета дают не более двух месяцев. Время считается с того дня, когда выписано именное свидетельство. Открывая счет, необходимо заполнить банковскую карточку, на которой присутствует образец подписи распорядителя. Договор банковского счета предоставляется в банк по месту покупки недвижимости для проживания.

Поиск жилья

Далее, владельцу сертификата следует приступать к поиску жилища, с учетом, что покупать можно как объекты первичного рынка, так и вторичного, но обязательно в регионе, указанном в ГЖС. Выбирая будущее жилище, следует учитывать, что площадь дома, квартиры, комнаты их части должна быть не меньше установленной в регионе нормы. Квартира, дом или комната должны соответствовать техническим нормам и санитарно-гигиеническим требованиям населенного пункта.

Если понравившееся жилье имеет большую площадь, то следует определиться с доплатой. Покупая квартиру в недавно построенном доме, следует знать, что после сдачи объекта Госкомиссии до уходит много времени, а сертификат должен быть использован в течение ограниченного количества месяцев, а также существует требование покупки только собственного жилья.

При покупке квартиры, дома на вторичном рынке потребуется проверка «юридической чистоты» жилища , наличия у продавца документов, необходимых при проведении сделки.

Требования к договору купли-продажи

Оформляя договор, необходимо учесть требование банка, который будет оплачивать сделку.

Необходимо определиться с порядком уплаты дополнительной суммы, если цена превысила сумму, которая указана в именном документе.

В договоре обязательно указывается способ, которым деньги будут перечислены покупателю.

Договор предоставляется владельцем ГСЖ в банк после совершения государственной регистрации права на жилую площадь.

Договор в банк может быть заменен договором уступки и свидетельством, оформленным на владельца и членов семьи. Такое действие может быть предпринято, если еще не составлен акт приема-передачи жилплощади и не зарегистрировано право собственности.

Регистрация договора

В месячный срок с того момента, как произошла подача заявления и документации, сделка регистрируется. Бывают случаи, когда срок регистрации продлевается. Владельцу жилого помещения необходимо при регистрации произвести оплату за регистрацию, составляющую трехкратный размер минимальной оплаты.

Оплата приобретенного жилья

Квартира, дом оплачиваются перечислением денег безналичным способом в десятидневный срок. Время исчисляется с того момента, когда договор принят банком. При внесении дополнительных средств собственником сертификата, если субсидии не хватило на оплату за жилье, в банке проводится проверка. Перечисление собственных средств должно быть подтверждено документом, который показывает, что зачисленные средства принадлежали владельцу именной бумаги.

Агентство недвижимости

Для человека, впервые столкнувшегося с покупкой жилплощади с использованием ГЖС, за достаточно короткий срок получить сертификат, найти жилой объект, проверить его, уладить формальности с банком и регистрирующим органом, задача трудная. Помочь будущему новоселу сможет агентство недвижимости со штатом профессиональных юристов, риелторов, которые не один год занимаются реализацией подпрограммы ГЖС.

Официально оформленные договором отношения с клиентом строятся на взаимопонимании. При этом клиенту оказывается вся требуемая помощь в виде:

• подготовки и оформления пакета требуемых документов;
• подбора подходящего жилого объекта;
• проведения переговоров;
• нотариального обслуживания сделки;
• государственной регистрации договора купли-продажи.

Доверенное лицо

Гражданский кодекс предусматривает право гражданина для покупки жилой недвижимости с использованием ГЖС наделить полномочиями доверенное лицо.

С этой целью составляется специальная доверенность на каждое из действий доверенного лица. Доверенному лицу можно поручить:

• сдачу ГЖС в банк, открыть банковский счет на имя клиента;
• заключить договор на приобретение жилья;
• регистрацию договора сделки;
• предъявить договор для оплаты в банк, распоряжаться банковским счетом.

Помощь специализированного агентства недвижимости при приобретении жилья с использованием ГЖС позволит клиенту сэкономить время, деньги и нервы.

Пакет документов

В зависимости от категории граждан, претендующих на получение ГСЖ, дающего право на субсидию, пакеты документов несколько разнятся. Но любой гражданин первым делом пишет заявление, рапорт в исполнительные структуры местного или федерального значения, или в воинскую часть, или в свою организацию о желании стать участником подпрограммы. Помимо этого, необходимо предоставить справку о необходимости улучшить жилищные условия. Заявление требуется подать не позднее 1 июля.

Стандартный список включает следующие обязательные документы:

• паспорта заявителя и членов семьи, детям до 14 лет надо будет предоставить свидетельство о рождении;
• справка о членах семьи, подтверждающая родство с заявителем;
• финансово-лицевого счета;
• справка, подтверждающая трудовой стаж, военнослужащие предъявляют справку о выслуге лет;
• справка для военнослужащих, выданная квартирно-эксплуатационным органом, о сдаче служебного жилья.

Учреждения, осуществляющие выдачу сертификатов

Выдача именных свидетельств осуществляется следующими органами:

• исполнительными властями федерального статуса, где предусмотрена военная служба;
• городской администрацией Байконура;
• в субъектах исполнительными властями, где гражданин зарегистрирован, как нуждающийся на улучшение жилищных условий.

Размер субсидии

Согласно распоряжению Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 1337-р , размер безвозмездной финансовой помощи и иных жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, на строительство (покупку) индивидуальных жилых домов (квартир), устанавливается исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (жилых помещений), определяемой ежеквартально Госстроем России в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 394-р , и является предельным.

При расчете берутся следующие параметры:

• стоимость квадратного метра жилья в регионе, где будет приобретаться недвижимость;
• полагающаяся норма жилплощади на каждого члена семьи.

Социальная норма общей площади жилья устанавливается в следующих размерах:

• для семьи численностью 1 человек - 33 кв. метра;
• для семьи численностью 2 человека - 42 кв. метра;
• для семьи численностью 3 и более человек - n x 18 кв. метров, где n - число лиц, признаваемых членами семьи в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Произведение этих величин показывает денежную сумму в именном свидетельстве.

Например, семья из двух человек может претендовать на 42 м², на детей и других родственников добавляется по 18м² на каждого жильца. Средняя стоимость метра ежеквартально обновляется.

Обналичивание

Обналичивать можно, только обратившись в агентство недвижимости. Юридически сложный и небезопасный процесс, как обналичивание сертификата являет собой схему двойной сделки, которая обхватывает как объект недвижимости, так и денежные средства.

Например: вы приходите в агентство недвижимости, которое осуществляет поиск такого клиента, который был бы готов приобрести жилье и согласен ждать от 1 до почти 3 месяцев совершение сделки. Квартиру клиент выбирает сам, однако, приобрести ее нужно будет владельцу жилищного сертификата – вам. Стоимость жилищного сертификата должна быть не больше оценочной стоимости квартиры.

В результате двух сделок покупатель жилья становится владельцем квартиры, которую якобы ранее приобрели вы на сертификат. Вы же получаете денежные средства наличными. Такая сделка несет определенный риск и является не совсем чистой по отношению к государству , ведь жилищный сертификат, стоимость которого вы получаете в денежном эквиваленте на руки, является инструментом обеспечения жилым помещением, а не финансовой наличностью.

Иногда государство помогает получить квартиру или дом бесплатно. Разбираемся, как это происходит, кто может претендовать на такую помощь и какую роль во всей этой истории играет жилищный сертификат.

Что такое жилищный сертификат?

Сейчас в нашей стране действует госпрограмма «Жилище» , в рамках которой субсидируются некоторые категории граждан, имеющих необходимость в улучшении своих жилищных условий. Госпрограмма эта содержит несколько подпрограмм с различными формами субсидирования для разных групп, и одна из них касается помощи в покупки жилья по государственным жилищным сертификатам (ГЖС).

Иллюстрация: Полина Васильева

ГЖС представляет собой свидетельство о предоставлении государственной субсидии на приобретение жилья. Получив такую помощь, гражданин открывает счёт в банке, участвующем в программе, куда, собственно, и перечисляются деньги. Разумеется, сертификат нельзя подарить, продать или использовать на покупку чего-то ещё.

Количество сертификатов, выдаваемых ежегодно, невелико и зависит от объёма финансирования. В нынешнем, 2016 году, он составляет 12,02 млрд рублей, и всего запланирована выдача 6323 ГЖС. То есть, во всей стране получить квартиры и дома смогут только 6323 человек.

Кто может получить жилищный сертификат?

• Военнослужащие, уволенные в связи с тем, что вышли на пенсию по состоянию здоровья или из-за сокращений.
• Уволенные по аналогичным причинам сотрудники МВД, МЧС и органов уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, ФНС.
• Члены семей военнослужащих, погибших или умерших в период прохождения военной службы и после увольнения.
• Переселенцы из закрытых военных городков, а также уволенные с комплекса «Байконур».
• Чернобыльцы и перенесшие аварию на ПО «Маяк», вынужденные переселенцы и переселенцы с Крайнего Севера.

Подробнее эти категории описаны в Правилах выпуска и реализации ГЖС . Надо понимать, что для получения сертификата недостаточно просто относиться к одной из этих категорий. Необходимо, чтобы вас признали . Кроме того, соглашаясь на участие в программе, участник автоматически соглашается на исключение из очереди по их улучшению. Ну, и на то, что удача улыбнётся дважды и появится возможность получить, скажем, две квартиры, рассчитывать не стоит: ГЖС одному и тому же лицу повторно может предоставляться, если в первый раз реализовать его не удалось.

Какова сумма субсидии по ГЖС?

Общая сумма субсидии определяется из норматива стоимости 1 квадратного метра жилплощади по РФ и , положенной на семью. Норматив стоимости – величина переменная, он пересматривается раз в полгода. На первое полугодие 2016 года норматив стоимости квадратного метра жилой площади по РФ утверждён Минстроем и равняется 36 008 рублей. Норма жилплощади на одного человека – 33 кв.м., на семью из двух человек — 42 кв.м., на семью из трёх человек и больше – по 18 кв.м. на человека.

Размер субсидии высчитывается как произведение норматива стоимости и нормы жилплощади. Для некоторых субъектов РФ при расчёте используются повышающие коэффициенты, но, надо сказать, они невелики. Максимальный составляет 1,2 — для столицы, Санкт-Петербурга и Дальневосточных регионов.

Сумму субсидии высчитывают на момент его выдачи. Она не индексируется и не меняется в течение срока его действия.

За какое время необходимо реализовать ГСЖ?

Порядок получения ГЖС

Получение сертификата является добровольным, и попадание в одну из категорий, имеющих право на ГЖС, совсем не означает автоматического его получения, то есть, человек сам должен заниматься этим вопросом, ключи от квартиры ему никто не принесёт.

Для получения ГЖС необходимо подать заявление в органы местной власти или по месту прохождения службы. К заявлению прилагается стопка справок:

• справка о постановке на учёт на улучшение жилищных условий,
• справка о выслуге лет (для проходивших службу),
• справка о статусе переселенца,
• справка о проживании в закрытых городках, и прочие справки, подтверждающие статус.

• личные документы всех членов семьи,
• копия финансового лицевого счета,
• выписка из домовой книги,
• приказы об увольнении со службы
• прочие документы, необходимые в каждом конкретном случае.

Чтобы претендовать на получение сертификата в следующем году, заявку нужно подать строго с 01.01. по 01.07. этого года. Исключения здесь составляют только военнослужащие — у них сроки могут быть иными. Так как объёмов финансирования для всех претендентов на ГЖС не хватает, рекомендуется подавать заявку как можно раньше — это увеличивает шансы.

Решение о включении человека в участники подпрограммы ГЖС или об отказе в выдаче принимают местные органы власти (они же проверяют документы). Местный орган исполнительной власти утверждает списки претендентов на ГЖС с указанием состава семьи и суммы субсидии. Далее списки с мест направляются в орган исполнительной власти субъекта РФ, и уже там, с учётом выделенного финансирования по каждой из категорий, формируются сводные списки. После этого претендента на бесплатное жильё информируют о том, будет ли ему выдан сертификат в следующем году.

Реализация ГЖС

Как уже было сказано, после получения сертификата его владелец, не теряя времени, должен в течение двух месяцев открыть счёт в одном из уполномоченных банков. Следующий этап – . Когда квартира или дом, удовлетворяющее его запросам, найдены, он заключает с продавцом обычный договор купли-продажи, который нужно зарегистрировать в Росреестре. Жильё при этом оформляется на всех членов семьи, указанных в сертификате, и каждый из них получает своё личное свидетельство о собственности на долю.

После регистрации договора в Росреестре банковский счёт разблокируется, и в течение 10 дней производится оплата по договору. Если больше стоимости ГЖС, то в договоре купли-продажи обязательно указывается, когда и как будет проплачена остальная сумма.

Проблемы с реализацией ГЖС

С самого начала действия программы у обладателей сертификатов возникали трудности с их реализацией. Ведь сроки, предоставленные на , довольно жёсткие, а субсидия невелика. Купить квартиру на эти средства в престижных регионах попросту невозможно. Поэтому существовала практика обналичивания средств сертификата с помощью различных махинаций.

Достаточно распространенная схема по обналичке ГЖС – двойная сделка: приобретении жилья и практически одновременной продаже. Для этого владелец ГЖС подбирает квартиру со стоимостью в пределах субсидии, покупает её, а после — тут же перепродает. Понятно, что часть обналиченных денег передается посреднику.

Надо понимать, что такая сделка рискованна и является обманом государства. Кроме того, ещё одна сложность связана с тем, что часто продавцы недвижимости просто не хотят связываться с ГСЖ, их не устраивает порядок оплаты, при котором зарегистрированная сделка ещё некоторое время проверяется банком, и только после этого производится оплата по договору.

В итоге
Несмотря на все сложности, программа государственного субсидирования продолжает развиваться. Сейчас в программе «Жилище» существует несколько других подпрограмм и проектов, в которых предполагается субсидирование государством различных групп граждан, например, подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей», проект «Социальная ипотека» и так далее.

Термин «жилищный сертификат» начал применяться в отношении субсидий для молодых и многодетных семей, молодых учёных. Но это уже несколько другая форма субсидирования, которая предполагает, прежде всего, льготное и частично погашаемое государством ипотечное кредитование.

Алиса Орлова

В числе программ, с помощью которых федеральные власти помогают льготным категориям населения приобретать жилье, существуют ГЖС – государственные жилищные сертификаты. Они предназначены для увольняемых в запас военных, переселенцев из районов Крайнего Севера, «чернобыльцев» и ряда других категорий. В том, как эта система реально работает, насколько велики шансы ее «целевой аудитории» решить свои жилищные проблемы, разбирался корреспондент Интернет-журнала о недвижимости сайт.

Данная статья является справочно-информационным материалом, вся информация в ней представлена в ознакомительных целях и носит исключительно информационный характер.

Что это за программа?
Государственный жилищный сертификат - именное свидетельство, удостоверяющее право гражданина – участника программы приобрести жилое помещение за счет средств федерального бюджета. По своему статусу ГЖС ценными бумагами не являются, а средства, которые перечисляются участнику программы, считаются социальными выплатами.

«Данный вид жилищного обеспечения берет свое начало с 1998 года, - рассказывает Инна Игнаткина, первый заместитель генерального директора компании МИАН . – За прошедшие годы программа неоднократно меняла свой статус. Изначально это была президентская программа, затем – федеральная целевая программа, впоследствии – отдельная подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы»

«На получение жилищного сертификата могут рассчитывать увольняемые со службы военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста, сотрудники Государственной противопожарной службы, - перечисляет Ирина Наумова, директор по маркетингу и PR компании «НДВ-Недвижимость» . – Также она распространяется на членов семей военнослужащих-контрактников, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или после увольнения. Еще в нее включены участники ликвидаций радиационных аварий и катастроф, бывшие работники космодрома «Байконур», а также граждане, выезжающих из районов Крайнего Севера».

ГЖС выдается только один раз в жизни. Для расчета размера субсидии используется социальная норма общей площади : 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек. Жилье участники программы могут купить на первичном или вторичном рынке любого субъекта РФ. Участнику программы открывается банковский счет в одном из пяти банков: «Сбербанк», «Газпромбанк», «Зенит», «Уралсиб» или «Росбанк». После этого в течение девяти месяцев человек должен подобрать себе жилье. Субсидия является безналичной. Ее размер рассчитывается на дату выдачи сертификата и изменению не подлежит.

Скока-скока?
Ахиллесова пята государственных программ – странное представление о деньгах. Определяемые чиновниками суммы часто оказываются смехотворными – они в разы отличаются от того, что существует на рынке. Кроме того, в госпрограммах обычно обнаруживаются и другие дефекты – их наиболее состоятельная часть населения быстро учится использовать к собственной выгоде.

«До 2004 года размер предоставляемых субсидий определялся по каждому субъекту РФ, - рассказывает Инна Игнаткина (МИАН). – Военнослужащие, на которых в тот период программа и была рассчитана, могли выбрать постоянным местом жительства любой регион РФ. Естественно, более 70% участников приезжали в самые дорогие места – Москву, Санкт-Петербург, Московскую область. Там они покупали квартиры и сразу же продавали, а потом разъезжались в те места, где действительно собирались жить. Из-за подобных граждан другие участники подпрограммы были вынуждены стоять в очереди вместо одного года по пять и более лет». В 2004 году механизм был отлажен: в нормативно-правовые акты были внесены изменения. Теперь у граждан есть выбор – в некоторых регионах можно приобрести бОльшую площадь на данную стоимость ГЖС.

Но все равно деньги, за которые – по мнению государственных чиновников – можно купить квартиру, остаются смешными. «Для сертификатов «воинских» серий (УВ, ГУ, МЧ, БК, ВП) норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья определяется Министерством регионального развития РФ на каждое полугодие, - говорит Инна Игнаткина. – На II полугодие 2009 года стоимость по Российской Федерации составляет 26,5 тыс. руб. Для Москвы и Московской области применяется повышающий коэффициент в 1,2 – это значит, что 1 кв. м должен стоить 31,8 тыс. руб.».

Серьезной проблемой для участников является то, что законодательство не позволяет участникам программы приобретать квартиры, площадь которых меньше установленных норм. Логика государства понятна: оно не хочет плодить новых очередников на получение жилья. Но, отмечает Евгений Скоморовский, управляющий директор компании «Century 21 Запад» , в результате, например, семья с одним ребенком не сможет купить однокомнатную квартиру – даже при условии, что на большую площадь не хватает средств. Особенно эта проблема, естественно, актуальна для Москвы и Подмосковья. Утешением мог служить тот факт, что разницу позволяется компенсировать ипотечным кредитом. Но сегодня это не очень актуально: кредит участнику программы (скорее всего, уволившемуся в запас офицеру) банки вряд ли дадут.

Что покупают?
По словам Инны Игнаткиной (МИАН), до конца 2010 года обеспечить жильем планируется более 130 тысяч семей. Точная статистика продаж жилья с использованием ГЖС в открытых источниках не публикуется (и вряд ли она где-то централизованно собирается), однако известно, что около 55% участников настроены на приобретение квартиры в Московском регионе, еще около 4% рассматривают Санкт-Петербург. Примерно по 2% в общей структуре спроса приходится на Татарстан и Башкортостан, Свердловскую и Нижегородскую области, доли остальных регионов не превышают 1%.

Если же говорить о Московском регионе, то, понятно, наибольший выбор квартир получается в городах Среднего и Дальнего Подмосковья – там сертификат покрывает бОльшую часть стоимости, а иногда и всю ее целиком. К примеру, в городах Зарайск или Рошаль (более 100 км от МКАД на юго-восток) стоимость 1 кв. м жилья в среднем составляет 30,9 тыс. и 26,2 тыс. руб. соответственно.

Перемещаясь в Ближнее Подмосковье, мы видим совсем другие цены: они варьируются от 71,9 тыс. руб. в Люберцах и Балашихе до 107,6 тыс. в Химках и Красногорске. ГЖС, таким образом, компенсирует своему владельцу лишь 30-45% стоимости жилья. И, наконец, в Москве, где средняя стоимость 1 кв. м жилья на сегодня составляет около 140 тыс. руб., «воинский» сертификат даст лишь 20-25%. Остальные 75-80% придется доплачивать из собственных (возможно заемных) средств.

О кризисе, который обостряет ум
Теоретически ГЖС, как мы уже сказали, позволяет приобретать квартиры и на первичном, и на вторичном рынке. Также позволительно покупать индивидуальный жилой дом (либо его часть), одну или несколько квартир (комнат). Однако в сделке всегда есть другая сторона – продавцы. И довольно долго они с подозрением смотрели на перспективу, что за свою недвижимость они получат не живые деньги, а нечто не очень понятное.

Опасения, если честно, не совсем беспочвенные. Деньги с ГЖС поступают безналом на счет продавца – ждать их приходится не менее 1-1,5 месяца с момента после подписания договора купли-продажи: месяц на госрегистрацию и еще минимум две недели на банковский перевод. Плюс традиционные для нашей страны сомнения из серии «а вдруг банк обанкротится?!». Плюс вообще нежелание демонстрировать свои денежные потоки кому-либо.

Но все это было актуально до кризиса. Как только покупателей на рынке поубавилось, продавцы стали рады любым деньгам – пусть и безналичным, и по госпрограмме. Так, например, компания «Юит-Московия» выделила специальный телефонный номер, //www.yit-dom.ru/ по которому можно проконсультироваться о приобретении квартиры с помощью ГЖС. А агентство недвижимости «Азбука жилья» определило конкретные адреса для получателей ГЖС:

Звенигород, мкр. Пронина корп. 6, корп. 7, корп.9. Это 14-этажные монолитно-кирпичные новостройки. В шаговой доступности от них – два детских сада, школа, круглосуточный универсам, спортивный клуб. Стоимость однокомнатной квартиры в этих новостройках – от 1 885 500 руб., двухкомнатной – от 2 754 000 руб., трехкомнатной – от 4 230 000 руб.;

Апрелевка, ул. Горького, д.1 . Современная монолитная новостройка бизнес-класса с комфортными квартирами и удобным расположением относительно всех объектов инфраструктуры города. Предлагаются трехкомнатные квартиры стоимостью от 5 016 000 руб.

«Наше агентство с 2007 года работает по программе жилищных сертификатов, предоставляя клиентам возможность купить квартиру с помощью государственных средств», - говорит Виктория Ворожбицкая, PR-менеджер компании «Азбука Жилья» .

Резюме портала
Старая мудрость рекомендует не смотреть дареному коню в зубы. Государственные жилищные сертификаты – это, конечно, далеко не всегда возможность полностью купить квартиру. Однако если рассматривать альтернативу – или получить эти деньги, или вообще ничего – ответ, нам кажется, очевиден: ГЖС – штука хорошая. По крайней мере, как подспорье при покупке.

Что касается продавцов и риэлторов, то сделка с любым государственным участием всегда означает больше хлопот и беготни. Но роскошь отбрасывать целый пласт платежеспособных покупателей была возможность только в докризисный период. Сегодня, увы, иные времена.

Государственные жилищные сертификаты

Кто имеет право на получение ГЖС?

Порядок предоставления государственных жилищных сертификатов (ГЖС) регулируется федеральной целевой Программой «Государственные жилищные сертификаты» и Постановлением Правительства РФ № 168 от 19 марта 2002 г.

ГЖС является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника Программы на получение безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой, он не подлежит передаче другому лицу.

Право на получение сертификата имеют следующие категории граждан Российской Федерации, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий:

1. военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел Российской, подлежащие увольнению с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более, основаниями для увольнения с военной службы которых являются (явились) достижение ими предельного возраста пребывания на военной службе, или состояние здоровья, или организационно-штатные мероприятия;
2. граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Размер ГЖС.

Субсидия гражданам предоставляется за счет средств федерального бюджета в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи сертификата и является неизменным на весь срок действия сертификата (9 месяцев).

Сумма субсидии рассчитывается по формуле: Субсидия = Цена * Площадь , где

Субсидия - размер ГЖС (расчетная стоимость жилого помещения). Цена – средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья на территории, избранной для постоянного проживания. Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья определяется ежеквартально Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Порядок приобретение жилья.

Квартира приобретается в общую собственность всех членов семьи военнослужащего, при чем ее общая площадь должна быть не меньше нормы для постановки на учет по улучшению жилищных условий. В Москве эта норма установлена в размере 10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир и 15 квадратных метров общей площади для квартир коммунального заселения и квартир гостиничного типа.

Если военнослужащий получает сертификат в момент увольнения со службы, то он может избрать для будущего места жительства любой город на территории Российской Федерации. То есть, можно служить в Иркутске и получить сертификат на приобретение квартиры в Москве. А вот те, кто уже вышел в отставку, согласно законодательству получают жилье в своем регионе.

Право на получение сертификата можно использовать только один раз. После покупки жилья с помощью сертификата Вас исключают из очереди на улучшение жилищных условий.

Схема приобретения жилья с помощью сертификата на вид очень проста. Владелец ГЖС сдает его нотариально заверенную копию в один из банков, уполномоченных казначейством на обслуживание этой программы (например, Сбербанк России). Банк открывает на имя владельца сертификата блокированный целевой счет и заключает договор на обслуживание этого счета. В договоре определяются основные условия и порядок взаимоотношений банка и клиента. Хотя сертификат имеет денежный эквивалент, однако получить в банке «живые деньги» и воспользоваться ими по своему усмотрению нельзя.

Владелец сертификата в течение срока его действия обязан подобрать жилье и представить в банк официально зарегистрированный в соответствующем полномочном органе договор купли-продажи данного помещения. После этого банк в течение пяти дней рассматривает документы и в случае положительного решения в течение десяти рабочих дней с момента предъявления указанного договора перечисляет деньги на счет продавца или уполномоченного агентства недвижимости. Государственный жилищный сертификат должен быть реализован получателем субсидии в пределах установленного срока, который составляет 9 месяцев с даты выдачи. Если срок истек, а жилье не выбрано, банк закрывает блокированный целевой счет и пересылает сертификат для погашения выдавшему его органу.

Для чего необходимо участие агентства недвижимости?

Квартиру можно подобрать с участием риелторской фирмы или самостоятельно. Человек, получивший субсидию, сталкивается с определенными трудностями, так как перед ним ставится ряд жестких условий:

1. При расчете суммы сертификата используется нормативная, а не рыночная стоимость жилья в том или ином регионе. В результате семье военнослужащего из четырех человек, пожелавшей приобрести квартиру в Москве, по сертификату будет предоставлена сумма достаточная для приобретения однокомнатной квартиры. Но банк не разрешит покупать такую квартиру, т. к. ее общая площадь меньше нормы для постановки на учет по улучшению жилищных условий, что противоречит закону. Поэтому, чтобы приобрести квартиру в Москве необходимо привлечение собственных или кредитных средств, что доступно далеко не каждому.

В агентстве «ЖилГарант» покупателям могут быть предложены выгодные схемы приобретения жилья с рассрочкой платежа, а также с использованием ипотечных кредитов. Такие сделки у нас практикуются.

Если владелец сертификата не хочет брать кредит и доплачивать, но очень хочет жить в большой квартире, мы поможем ему приобрести перспективную, ликвидную квартиру меньшей площади, а когда позволят средства улучшить ее.

2. Возможность реализации сертификата на первичном рынке, как уже было отмечено, остается пока чисто теоретической. Связано это с тем, что для такой сделки надо заключить предварительный договор между владельцем жилищного сертификата и собственником жилого помещения в доме, строительство которого не завершено на момент заключения договора. Однако банк не станет рассматривать этот документ, т. к. необходимо предоставить только зарегистрированный договор купли-продажи . Правда, в предварительном договоре содержится положение о том, что в будущем он будет заменен на договор купли-продажи, оплачиваемый за счет средств бюджетной субсидии с блокированного целевого счета. Но тогда дата окончания строительства дома, указанная в предварительном договоре, не должна превышать установленного срока действия жилищного сертификата.

На практике выполнить последнее условие очень трудно, поскольку жилье в строящихся домах продается уже на самых ранних этапах строительства. Промежуток времени между заключением предварительного договора и договора купли-продажи значительно превышает срок действия ГЖС.

3. На вторичном рынке у покупателей тоже не все так просто. Главная проблема состоит в том, что денежный расчет осуществляется безналичным путем, то есть переводом денежных средств с целевого (блокированного) счета покупателя (владельца сертификата) на счет продавца (на сберкнижку). Кроме того, напомним, что банк рассматривает вопрос о переводе денег после предоставления зарегистрированного договора купли-продажи (другими словами, когда покупатель уже стал собственником жилья, а продавец уже потерял свое право собственности). Поэтому не все продавцы соглашаются на такую систему взаиморасчетов.

В случае работы через агентство, представляющего ваши интересы как владельца сертификата и интересы продавца выбранной вами квартиры, - деньги в безналичном порядке с целевого счета покупателя поступает на расчетный счет агентства. Этим, с одной стороны, гарантируется исполнение существующего положения и закона; с другой - агентство несет ответственность перед федеральным бюджетом, потому что в случае использования вами полученных средств не по назначению агентство обязано вернуть субсидию уполномоченному банку из собственных денег. Соответственно агентству нет никакого смысла "играть в игры" с Правительством РФ.

При работе с агентством заключается система договоров, в которых описываются обязательства каждой из сторон. Кроме того, в них прописана материальная ответственность как агентства, так и продавца выбранной вами квартиры, поэтому осложнений не бывает, и Вы приобретаете ту квартиру, которую выбрали.

4. Денежная сумма по сертификату рассчитывается в рублях, а продавцы квартир предпочитают получать деньги за продажу в условных единицах. За время поиска желаемого жилья курса валют может значительно измениться. Соответственно, изменится и рублевая денежная сумма, указанная в ГЖС, при пересчете на условные единицы. Это вызывает дополнительные трудности при выборе жилья.
5. Необходимо помнить, что цены на квартиры постоянно растут. Поэтому с течением времени шансы подобрать подходящую квартиру военнослужащему за ту сумму, которая указана в сертификате (которая и так недостаточна), уменьшаются.

Агентство «ЖилГарант» предоставит владельцу сертификата широкий выбор квартир, владельцы которых заключили с нами эксклюзивный договор о продаже их жилья. Помимо этих квартир мы можем предложить тысячи других вариантов из различных источников. Поэтому у наших специалистов, как правило, на подбор подходящего жилья уходит одна - две недели.

6. Как можно без участия агентства подобрать себе квартиру, например в Сергиев Посаде, когда владелец ГЖС служит в Новосибирске? Можно ли, находясь в Новосибирске, разобраться в ценах московского рынка недвижимости?
7. Операции со вторичным жильем всегда предполагают определенную долю риска. Существует опасность покупки квартиры, находящейся под арестом или залогом, а также жилья, из которого кто-то незаконно выписан. Например, приобрели Вы с помощью сертификата квартиру, а через некоторое время выясняется, что из нее до приватизации были незаконно выписаны несовершеннолетние дети, которые при приватизации не были включены в число ее собственников. Теперь дети выросли и решили в судебном порядке восстановить свои права на это жилье. Неважно, что у квартиры несколько раз менялись собственники и что вы, приобретая ее, ничего не знали о незаконной выписке детей. Суд восстановит их права за ваш счет! Поэтому любые операции со вторичным жильем, в том числе и покупку квартиры по сертификату, стоит совершать очень осмотрительно. Наше агентство проверяет каждую квартиру, приобретаемую для наших клиентов, на предмет юридической чистоты всех предыдущих с ней сделок.

Кроме того, в оформлении договоров, работе с продавцом и банком, помимо агента, участвуют еще его руководитель и юрист. Мы считаем, что такой стиль работы - это надежность и гарантия Вашего спокойствия. Ведь ответственность перед клиентом несет не агент, а агентство.

Наше агентство дает фирменную гарантию на срок максимальной исковой давности (полное юридическое сопровождение в связи со сделкой и практический консалтинг по приобретенной или отчужденной недвижимости в случае возникновения угрозы утраты права собственности). Выдавая такие гарантийные обязательства, сами понимаете, насколько мы уверены, что ничего подобного у нас не случится.

Агентство «ЖилГарант» работает по разработанным и отлаженным схемам приобретения жилья по ГЖС. Не верьте, если Вам в других агентствах скажут, что не обойтись без грабительской потери метража или астрономической доплаты, и что на поиск подходящего варианта уйдет не меньше нескольких месяцев.

Специалисты агентства «ЖилГарант» помогут Вам приобрести достойное жилье в короткие сроки и с минимальными потерями. Наши риэлторы со всем своим опытом переговоров выступают в качестве связующего звена между владельцами сертификатов и продавцами жилья. Предоставляя вторым дополнительные гарантии, снимая опасения по поводу рисков, специалисты агентства «ЖилГарант» создают возможность для того, чтобы участники президентской программы и члены их семей все же смогли достичь результата – приобрести в собственность долгожданную квартиру.

Срочный выкуп – это простая и удобная для наших клиентов форма быстрого и, главное, безопасного получения денежных средств, причитающихся продавцу жилья. Покупателем жилья при срочном выкупе выступает само агентство либо его представитель. Это позволяет не тратить драгоценное время на поиск потенциальных покупателей на продаваемое жильё. Агентство при этом несёт всю полноту финансовых рисков, вызванных получением кредита для выкупа, его своевременным возвратом, уровнем спроса и предложения на рынке, и т. д.

Жилищный сертификат на покупку квартиры – популярная мера господдержки, которая позволяет с финансовой помощью государства улучшить свои жилищные условия и купить квартиру.

Граждане, которые умышленно ухудшили свои жилищные условия (продали или подарили принадлежащую им квартиру, обменяли ее на меньшую жилплощадь) за последние 5 лет, из участия в проекте исключаются.

Также учитывается, что если члены его семьи ранее получали средства господдержки (например, для строительства частного дома), претендовать на улучшение жилищных условий по программе «Жилище» лицо не вправе.

Сертификат не имеет единого денежного выражения (как например, ). Он рассчитывается в индивидуальном порядке и учитывает среднерыночную стоимость жилья в текущем году, социальную норму жилья на человека и количество членов семьи. Так, в настоящий момент норматив площади на семью из одного человека составляет 33 кв.м., из 2 – 42 кв.м., 3-х и более – 18 кв.м. на человека.

Сертификат является целевым: его нельзя обналичить или изменить направление его использования. Средства допускается потратить только на покупку жилья, либо строительство.

Стоит отметить, что жилищный сертификат и материнский капитал можно сочетать. В результате получатели господдержки могут купить квартиру практически без вложений.

Порядок получения

Порядок получения и использования жилищного сертификата для приобретения недвижимости будет следующим.

Этап 1. Подача заявления на получение сертификата

Для получения сертификата требуется обратиться в органы исполнительной власти, которые отвечают за реализацию программы в регионе и подать соответствующее заявление и документы, подтверждающие право заявителя на .

Между подачей заявления и выдачей сертификата может пройти немало времени. Дело в том, что на получение сертификата действует очередь, а бюджет на реализацию программы на текущий год ограничен. Так, если документы будут поданы до конца 2017 года, в очередь заявителя поставят только в 2018 году. Для каждой категории заявителей действует отдельная очередь: например, для молодых семей она одна, для ученых – другая. Получение сертификата может занять один год, а может и растянуться на несколько лет, если заявителей в категории много.

Этап 2. Рассмотрение документов, представленных заявителем и выдача сертификата

По результатам рассмотрения заявления и верификации документов лицо получает жилищный сертификат. В сертификате прописывается где и какую жилую площадь допускается приобрести за государственные деньги, а также денежное исчисление сертификата.

Если суммы сертификата окажется недостаточно для покупки квартиры, то остаток необходимо будет доплатить из своих сбережений, либо воспользоваться . Обычно сертификат покрывает не более 35-40% от стоимости недвижимости.

Сертификат является именным и его передача другим лицам запрещается (иначе действия владельца сертификата могут быть квалифицированы как мошенничество). Если лицо уже воспользовалось данной мерой социальной поддержки по одному основанию, то получить ее по другому ‒ не получится.

Этап 3. Реализация сертификата

Если органы исполнительной власти приняли решение в пользу заявителя, то можно приступать к следующему этапу: реализации сертификата. Для этого нужно подобрать квартиру, отвечающую условиям программы.

Данная мера социальной поддержки может быть направлена только на приобретение готового жилья. Так что купить с использованием господдержки квартиру в новостройке или строящемся жилом доме нельзя, только если дом уже сдан в эксплуатацию.

Сертификат имеет ограниченные сроки действия и его нужно израсходовать в течение 9 месяцев. Предварительно получатель мер господдержки должен открыть целевой счет в банке: на руки деньги по сертификату не выдаются.

Сертификат не подлежит передаче по наследству, а в случае его неиспользования в течение установленного срока он аннулируется.

Этап 4. Покупка квартиры

После выбора квартиры подписывается . В нем необходимо прописать условие о рассрочке платежа, так как государственные средства переводятся продавцу только после предоставления документов, подтверждающих переход права собственности. Этот факт существенно осложняет поиск подходящей квартиры, так как не каждый продавец согласится на подобные условия. Обычно до момента перевода средств от государства квартира находится в залоге у продавца.

Этап 5. Переоформление прав собственности

Сделка купли-продажи предполагает переоформление права собственности в пользу покупателя в Росреестре. На основании прохождения данной процедуры покупатель подтверждает выписку из ЕГРН (аналог свидетельства о собственности), подтверждающую его правовой статус. Квартира должна быть оформлена в собственность всех членов семей, указанных в заявлении. На этом этапе покупатель вносит свою часть платы за квартиру без учета жилищного сертификата.

Этап 6. Перевод средств сертификата продавцу

Заявитель обращается в банк с документами, подтверждающими получение им статуса собственника. Финансовая организация направляет их на проверку в казначейство, после чего банковский счет, на котором заморожены средства госсубсидии должен быть разблокирован. Средства со счета переводятся продавцу.

Необходимые документы

Так как перечень потенциальных получателей господдержки весьма разнообразный, то и документы, которые они должны будут представить для подтверждения участия в программе, будут отличаться. Между тем, есть установленный комплект документов, которые предъявляются независимо от категории заявителя:

1. Заявление на участие в федеральной программе.
2. Справка, свидетельствующая о необходимости улучшения жилищных условий и признания семьи нуждающейся (этот документ получается предварительно в уполномоченной инстанции).
3. Паспорт.
4. по предыдущему месту регистрации за последние 5 лет.
5. Копия финансово-лицевого счета за последние 5 лет.
6. Выписка из Росреестра, подтверждающая отсутствие в собственности иного жилого помещения.
7. Справка о составе семьи из паспортного стола (указывает на всех прописанных совместно с заявителем лиц).
8. Документы, подтверждающие родство (для членов семьи заявителя) и личность.
9. Документы, подтверждающие освобождение служебной квартиры.

В зависимости от целевой категории дополнительно могут потребоваться: пенсионное удостоверение (для военных пенсионеров), медицинское свидетельство (от инвалидов), выписка из приказа о трудоустройстве/копия трудовой книжки (для молодых специалистов и ученых).

Предоставление неполного комплекта документов является основанием для отказа в выдаче сертификата. Поэтому перечень запрашиваемых сведений стоит предварительно уточнить в администрации. Но обычно заявителям разрешают донести необходимые документы в оговоренные сроки.

Таким образом, программа получения жилищных сертификатов позволяет купить квартиру определенным категориям граждан с помощью государственной субсидии. Она будет покрывать существенную часть стоимости квартиры и снизит затраты покупателя. Для получения господдержки нужно принадлежать к одной из льготных категорий и иметь статус нуждающихся в улучшении жилищных условий.