"Отдел кадров бюджетного учреждения", 2010, N 9
Зачастую работодатели требуют при приеме на работу представить различные документы - не только удостоверяющие личность гражданина, образование и стаж работы, но и документы о состоянии здоровья, наличии или отсутствии детей и т.д. Не всегда требование представить те или иные документы будет законным. В данной статье расскажем о том, какие документы работник обязан представить работодателю и каковы правовые последствия их непредставления, а также укажем документы, которые работодатель не вправе требовать.
Перечень документов, которые работодатель вправе истребовать от работника, закреплен в ст. 65 ТК РФ. К ним относятся:
Непредставление работником документов, которые работодатель на основании закона вправе от него потребовать, может привести к отказу в приеме на работу.
Рассмотрим подробнее вопросы, возникающие при предъявлении работником документов.
Первый документ, который работодатель вправе потребовать от работника, - это паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Иные документы, удостоверяющие личность, представлены в п. 16 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Таковыми являются:
В случае отсутствия паспорта работник может представить любой из указанных выше документов, а после получения паспорта представить его, поскольку он является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ <1>.
<1> Указ Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".
Трудовая книжка установленного образца - основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 66 ТК РФ). Наиболее часто работодатель нарушает закон, требуя трудовую книжку от работника, поступающего на работу впервые, - в данном случае обязанность обеспечить его трудовой книжкой возложена на работодателя. Об этом сказано в п. п. 44, 46, 47 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" (далее - Правила). В частности, отмечено, что работодатель обязан постоянно иметь в наличии необходимое количество бланков трудовой книжки и вкладышей в нее . Обеспечение работодателей бланками трудовой книжки и вкладышами в нее осуществляется в порядке, утвержденном Минфином <2>. Выдавая трудовую книжку или вкладыш в нее работнику, работодатель взимает с него плату, размер которой определяется размером расходов на их приобретение. Соблюдение такого порядка предотвращает использование поддельных бланков трудовой книжки. Из вышесказанного следует, что работодатель не вправе требовать от лица, впервые поступающего на работу, купить трудовую книжку, указав, что лишь после этого работник будет оформлен. Напомним, согласно п. 8 Правил оформление трудовой книжки осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
<2> Приказ от 22.12.2003 N 117н "О трудовых книжках".
Если же работник обратился к работодателю с вопросом о приеме на работу, сообщая, что имеет предыдущий опыт работы, но не может предоставить трудовую книжку по причине ее утери, работодатель вправе отказать ему в приеме на работу из-за непредоставления указанного документа. Такой вывод можно сделать на основании п. 31 Правил, согласно которому лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.
Иногда гражданин ссылается на отсутствие трудовой книжки ввиду поступления на работу впервые, но возраст данного гражданина позволяет предположить, что он желает скрыть данные о предыдущем месте работы или о причине увольнения. В этом случае рекомендуем работодателю обратиться в Пенсионный фонд с запросом, осуществлял ли данный гражданин ранее трудовую деятельность.
Обязательным документом для представления работником при приеме на работу является страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Исключение также сделано для работников, поступающих на работу впервые. Об этом говорится в ст. 65 ТК РФ, а также в ст. 9 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". От других работников, которые ранее имели страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, но по каким-либо причинам утратили его, работодатель вправе потребовать представить данное свидетельство. Такой вывод можно сделать на основании ст. 14 названного Закона, согласно которой застрахованное лицо (в данном случае - работник) обязано обращаться с заявлениями в установленном Законом порядке в случае изменения сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, а также при утрате страхового свидетельства.
Документы воинского учета представляют лишь военнообязанные и лица, подлежащие призыву на военную службу. Данные документы необходимы для ведения воинского учета. Согласно п. 14 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, воинскому учету подлежат:
В случае, когда поступающий на работу не представляет военный билет, ссылаясь на то, что он освобожден от призыва или не подлежит ему, кадровая служба обязана затребовать у него специальное удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (кроме тех случаев, когда поступающий на работу является гражданином иностранного государства или его постоянное место жительства находится за пределами РФ). Напомним, что работники, ведущие воинский учет в организации, должны направлять в двухнедельный срок в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных учреждений) <3>. Несообщение таких сведений влечет наложение административного штрафа в размере от 300 до 1000 руб. (ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ).
<3> Подпункт "а" п. 32 Положения о воинском учете.
Документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний работодатель вправе требовать лишь в том случае, если работник поступает на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Например , медицинскую и фармацевтическую деятельность в РФ вправе осуществлять лишь лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности (ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1). Поэтому прием на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, гражданина, не имеющего соответствующего образования, будет незаконным даже в том случае, если работник имел опыт работы в данной сфере. Заключенный с таким гражданином трудовой договор подлежит прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 84 ТК РФ. В то же время незаконно требование работодателя представить документ об образовании, адресованное гражданину, принимаемому на работу, не требующую специальных знаний (например, на должность вахтера).
Нормативными правовыми актами могут быть установлены иные документы, которые работодатель вправе потребовать от работника при приеме на работу. Например , согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" при поступлении на муниципальную службу гражданин обязан представить кроме вышеуказанных документов:
В случае же отсутствия таких правовых актов требование работодателя представить документы, не предусмотренные ст. 65 ТК РФ, является неправомерным. Так, нарушением будет, если работодатель потребует с женщины, принимаемой на работу, справку о наличии или отсутствии беременности и примет решение о возможности приема на работу лишь после предоставления такой справки.
Представление иных документов, сведения которых необходимы работодателю, является добровольным волеизъявлением работника. Наиболее часто возникает вопрос представления работником ИНН. В ст. 65 ТК РФ данный документ не указан. Более того, в ст. 57 ТК РФ, содержащей перечень сведений, необходимых для включения в трудовой договор, также ничего не говорится об ИНН, поэтому в соответствии с действующим законодательством он не обязан представлять ИНН работодателю. Однако, учитывая необходимость данных сведений для сдачи бухгалтерией отчетности по форме N 2-НДФЛ, рекомендуем работодателям разъяснять работнику, что данные сведения требуются для правильного оформления документов, связанных с его трудовой деятельностью.
Также к документам, которые работодатель не вправе требовать, а работник может представить лишь в случае своего добровольного волеизъявления, относятся свидетельство о заключении (расторжении) брака, свидетельства о рождении детей, пенсионное удостоверение, справка об инвалидности и т.д. Данные документы могут быть представлены в копиях.
М.В.Блинова
Эксперт журнала
"Отдел кадров
бюджетного учреждения"
Устраиваясь на работу, человек несет с собой не только багаж знаний, умений и надежд, но и определенные документальные подтверждения своей личности, компетентности и законопослушности. Проходя процедуру официального трудоустройства, нужно уделить внимание документальной стороне процесса. Законодательно предусмотрен определенный перечень документов, которые должны быть на руках у каждого соискателя при установлении трудовых отношений. На практике этот перечень обычно дополнительно расширяется за счет требований работодателя.
Рассмотрим, какие бумаги при заключении трудового договора обязательны, а относительно требования каких можно поспорить, и стоит ли это делать.
Трудовой кодекс РФ в ст. 65 дает перечисление документов, которые обязательны к предъявлению лицом, устраивающимся на официальную работу. К ним относятся следующие бумаги.
ВАЖНО! Из всего перечня указанных в ст.65 ТК РФ документов только этот является безусловно необходимым при устройстве на работу. Его отсутствие – абсолютная причина для отказа в трудоустройстве. Все остальные документы могут потребоваться при определенных обстоятельствах, а иногда можно обойтись и без них.
К СВЕДЕНИЮ! Работодатель имеет право для подтверждения уровня, указанного в предоставленных документах, назначить сотруднику испытательный срок или дополнительную аттестацию и принимать решение о трудоустройстве, исходя из результатов.
ВАЖНО! Законодательство РФ ЗАПРЕЩАЕТ требовать от устраивающегося на работу лица любые дополнительные документы.
Если гражданин не был официально трудоустроен, то его первый работодатель вправе потребовать от него только удостоверение личности. Диплом и военный билет понадобятся только в тех случаях, когда работа требует специальной подготовки, а сам соискатель военнообязанный. Остальные документы будут оформлены для сотрудника работодателем после заключения трудового договора:
Некоторые специальности и должности, связанные с определенными законодательными требованиями, нуждаются в документальном подтверждении особенностей личности соискателя. ТК РФ и отдельные нормативные акты предусмотрели для таких профессий некоторую дополнительную документацию, которую вправе затребовать работодатель при трудоустройстве:
В списке необходимых документов не содержится прямых указаний на многие бумаги, которые часто приходится на практике предъявлять по просьбе работодателя. Безусловно, непредоставление этих документов не должно повлечь отказа в трудоустройстве, а если повлекло, его можно оспорить через суд. Но стоит подумать, начинать ли сотрудничество с судебных разбирательств. Тем более, что в большинстве случаев просьба работодателя о тех или иных документах необременительна для соискателя, а часто – в его собственных интересах. Что может быть в пакете документов для трудоустройства, кроме обязательных бумаг?
Законодательно запрещено при приеме на работу требовать документы, не предусмотренные нормативными актами РФ: Трудовым кодексом, федеральными законами, постановлениями Правительства и указами Президента. Естественно, что и отказывать кандидату на основании отсутствия таких документов неправомерно. Тем не менее, нередко работодатели настаивают на обязательном наличии и предоставлении при трудоустройстве:
Пытаться настаивать на своих правах и пытаться бороться с системой или же согласиться на требования работодателя, в каждом отдельном случае человек решает сам.
Человек, претендующий на какую-либо должность, придя на собеседование обязательно должен предоставить пакет соответствующей документации. Необходимость в этом объясняется тем, что работодателю хочется объективно оценить потенциального сотрудника по всем параметрам и понять, стоит принимать такого человека на работу или нет.
Вступление в должность и подача пакета документов регулируются следующими законодательными актами:
Потенциальный работник при поступлении на вакантную должность предоставляет документацию, согласно такому списку:
В этом видео рассматриваются моменты принятия на вакантную должность иностранного гражданина, описываются необходимые документы и различные нюансы, а также нормативно-правовые акты, которые регламентируют данную процедуру.
В случае если работник устраивается официально впервые и данная должность у него первая, то работодатель сам оформляет ему трудовую книжку и страховой номер индивидуального лицевого счёта (СНИЛС).
Если на момент устройства на работу сотрудник потерял документ, в котором прописаны места его работы, то работодатель обязан оформить новую трудовую книжку после письменного обращения (с указанием причин утраты предыдущей трудовой).
Работодатели в качестве подтверждения необходимого для выполнения обязанностей уровня образования могут потребовать для некоторых специальностей свидетельство о повышении разряда, квалификации, прохождения проверки знаний по своей специализации и т. д.
Немного другие документы необходимо предоставить, если на работу устраивается несовершеннолетний ребёнок (см.). Здесь к основному перечню добавляются:
Работодатель , в свою очередь, обязан предоставить работнику:
Например, многодетные родители имеют право брать дополнительно месячный отпуск с сохранением заработной платы один раз в год и при этом в любое время года.
Кроме этого, такие справки и сертификаты дают право получить денежную материальную помощь от руководителя или организации.
Сотруднику, который претендует на получение работы в местных органах самоуправления , необходимо будет предоставить:
В этом видео рассказывается о том, какие бумаги при приеме на работу нужны, а какие нет, согласно трудовому законодательству. Кроме этого, оговорены такие моменты, как обязательные документы и дополнительные.
Работодателю при приёме на работу не обязательно предоставлять следующую информацию и документы:
Документация, которую предоставляет соискатель, чаще всего оформляется непосредственно на самом рабочем месте (например, трудовая книжка, СНИЛС).
Также можно обратиться в страховую компанию по месту регистрации или прописки. Сделать запрос о получении страхового индивидуального лицевого счёта и уже потом принести готовый СНИЛС на собеседование при устройстве на вакантную должность.
Трудовая книжка заводится непосредственно на месте трудоустройства при первичном принятии на работу самим работодателем или руководителем отдела кадров. При смене места труда данный документ не меняется на новый, и все последующие записи вносятся в уже существующий.
Идентификационный номер налогоплательщика оформляется в фискальных органах. Документация об образовании, дополнительных курсах и стажировках – на местах прохождения обучения.
Справки о составе семьи, многодетности можно оформить в органе социальной защиты по месту жительства или обратится в органы записи актов гражданской регистрации (ЗАГС).
Медицинские освидетельствования можно получить непосредственно в больничных учреждениях по месту прописки или жительства, либо в частных клиниках. Документы, касающиеся прохождения воинской службы, заводятся непосредственно в самом пункте военного учёта по месту регистрации призывника или военнослужащего.
Справочные материалы о наличии или отсутствии факта пребывания в местах лишения свободы оформляются в органах внутренних дел или при помощи сайта Госуслуг по соответствующему запросу.
Бумаги имущественного плана оформляются в отделе недвижимости, на сайте Госуслуг или в бюро технической инвентаризации.
Необходимый перечень документов, приведенный раньше, предоставляется работодателю, и только тогда (после собеседования или после выполнения кандидатом тестового задания) он решает вопрос о принятии потенциального сотрудника на вакантную должность.
Далее в отделе кадров его оформляют, заводят личное дело и индивидуальную карточку по форме T2, с которой Вы можете ознакомиться . В неё записываются все данные о командировках, предоставленных отпусках, переводах на другую должность и т. д.
Индивидуальная карточка заводится на всех без исключения работников компании. Но у сотрудников, которые работают на государственной службе или занимаются научными исследованиями, она имеет другую форму. Для их оформления используют формы Т-2 ГС () и Т-4 ().
Поступление на определённую должность требует от потенциального сотрудника предоставления необходимого пакета бумаг. В большинстве случаев предоставляют стандартный набор документов, но могут потребовать и дополнительные, наличие которых может позволить увеличить шансы на получение желаемого рабочего места.
Документы при приеме на работу требуются любому человеку. Перечень требующихся при приеме на работу документов установлен Трудовым кодексом, и работодатель не вправе требовать от соискателя никаких других сверх этого списка. Разберемся, что в таком перечне соответствует требованиям закона, а что можно назвать только «местной самодеятельностью» кадровиков конкретной фирмы.
Трудовое законодательство определяет, какие документы нужны при устройстве на работу в общем случае. К ним относятся:
Трудовая книжка не нужна только в 2 случаях:
В том случае, если трудовой на руках у работника нет, он может подать заявление о ее восстановлении. В этом случае на предприятии на имя работника оформляется новая книжка.
Главным из таких документов является военный билет — обязательный по ТК РФ документ при приеме на работу военнообязанных, которыми в России являются практически все мужчины в возрасте от 18 до 27 лет. Кроме того, некоторые женщины также имеют ВУС и подлежат призыву в случае начала военных действий (например, медработники).
Не знаете свои права?
Для работников, занимающихся педагогической деятельностью, в списке документов при приеме на работу числится справка о том, что они не были осуждены за совершение преступлений. Также эта справка может встретиться в перечне документов при приеме на работу на государственную службу или для выполнения других видов работ, требующих по закону отсутствия судимости.
В том случае, если работник будет занят в пищевой промышленности, в торговле продуктами питания или в некоторых других подобных видах работ, среди необходимых при приеме на работу документов будет числиться санитарная книжка. Ее оформляют отдельно в местном отделении Санэпиднадзора (см.: Зачем нужна санитарная книжка и сколько стоит ее сделать?). Кроме того, раз уж речь зашла о медицинской документации, то для некоторых видов работ может потребоваться и медсправка установленной формы, без которой работодатель не вправе допустить нового сотрудника к работе.
Наконец, для иностранцев из большинства стран (кроме Белоруссии и других государств, с которыми есть соответствующие договоры) при приеме на работу обязательным документом в 2019-2020 годах будет патент или иное разрешение на работу в России.
Скачать форму договора |
В России трудовой договор может заключаться и с гражданами, не достигшими совершеннолетия, однако для них существуют свои ограничения. В частности, лица в возрасте до 16 лет могут работать только с согласия одного из родителей или лиц, которые их заменяют. Это согласие дается в письменном виде и обязательно прикладывается к остальным предъявляемым при приеме на работу документам.
Отсутствие этих документов при приеме на работу несовершеннолетнего означает, что трудоустройство было незаконным. В этом случае работодатель может быть привлечен к ответственности. Кроме того, он обязан будет возместить вред, причиненный здоровью подростка при выполнении тем трудовых обязанностей.
В ст. 65 ТК РФ четко оговорено, какие документы необходимы при приеме на работу, и работодатель не вправе требовать от работника при трудоустройстве документы сверх указанного перечня. Однако на практике это условие нередко нарушается, и некоторые руководители предпочитают самостоятельно определять, какие документы нужны при приеме на их предприятие. В большинстве случаев таким дополнительным документом при приеме на работу называется свидетельство о присвоении ИНН. На самом же деле предъявлять его работник не обязан, т. к. все необходимые сведения работодатель может получить сам в налоговой инспекции.
А вот требование представить в числе документов при приеме на работу подтверждение прописки абсолютно незаконно — и здесь идти на поводу у работодателя не следует. Закон прямо запрещает дискриминацию по месту жительства, т. к. трудоустройство никак с ним не связано.
Каждому гражданину хотя бы раз в жизни приходилось устраиваться на работу. Казалось бы, все предельно просто и ясно: пришел к работодателю, предоставил все нужные сведения, а тот, в свою очередь, внес их в базу данных. Но это только на первый взгляд все выглядит так гладко: на самом деле в этом вопросе много нюансов.
О том, какие могут потребоваться при этом документы — мы и расскажем в нашей статье.
В Трудовом кодексе Российской Федерации есть статья 65, которая разъясняет, какие именно документы может потребовать работодатель с человека, устраивающегося на работу:
Самое важное удостоверение личности гражданина России не только при устройстве на работу, но и во всех других жизненных сферах — это паспорт. Казалось бы, если он есть, то какие еще могут быть вопросы? Но и с ним не так все просто: есть определенные требования, при несоответствии которым этот документ может быть признан недействительным.
Есть Положение №828, принятое восьмого июля 1997 года, и в нем указано все, что допустимо, а что нет в этом главном документе гражданина России. Так, пункт №6 говорит о том, что если в паспорте имеются отметки, которые не указаны в этом положении, то он — недействителен.
Наличие каких отметок в главном документе российского гражданина является допустимым, а каких – нет? О том, какие пометки допускаются в паспорте, сказано в пункте №5 этого положения:
При приеме на работу сотрудники отдела кадров организации внимательно осматривают паспорт на наличие пометок, не предусмотренных в Положении. Если таковые имеют место, то документ признается недействительным и должен быть заменен на другой.
Нередки ситуации, когда паспорт бывает просрочен. Если после достижения гражданином двадцати или сорока пяти лет на протяжении более месяца документ не был сменен, то он признается недействительным и не может подтверждать личность при устройстве на работу.
Законодательством разрешено предоставление временного удостоверения личности при трудоустройстве на то время, пока не выдан новый документ.
В настоящее время нет единого перечня, который бы был утвержден законодательно и указывал, какие именно документы должны подтверждать личность гражданина в определенных особых случаях . Бывает, что требуется предоставить второй подтверждающий личность документ. Требования к этому документу едины, в нем должны содержаться:
Такими документами могут быть:
Более подробно о перечне документов можно узнать из следующего видео:
Помимо общепринятых документов при трудоустройстве иногда могут потребовать предоставления еще некоторых, о чем указано в Трудовом кодексе. Но из всего вышесказанного можно сделать вывод, что никаких других документов, таких, как, например, идентификационный код, если их наличие не предусмотрено законодательством, при оформлении на работу требовать не имеют права.
Что же делать, если при устройстве на работу будущий работник не желает предъявлять идентификационный код и другие документы, которые являются необходимыми при начислении ему заработной платы?
Отказать в трудоустройстве по этой причине работодатель не имеет права. Но нужно все-таки предупредить этого гражданина о том, что правильное начисление оплаты труда, налогов, премий и пособий ему никто гарантировать не может. О факте нежелания предоставить всю документацию следует сделать пометку в личном деле этого человека.
Лучше, если предусмотреть такую ситуацию заранее. Одним из вариантов этого может быть, например, такой:
Очень часто руководитель в случае отказа гражданина предъявить нужные справки начинает угрожать, ругаться или же вовсе отказывается принимать этого человека на работу. Но это практически никогда не оказывает ожидаемого эффекта, подрывает авторитет начальника и отрицательно сказывается на нервной системе как его самого, так и подчиненных.
Обычное уведомление, в котором все изложено грамотно и доходчиво, будет иметь намного лучший результат. В то же время, оно охарактеризует предприятие, как такое, в котором работает юридически грамотный руководитель.
Несовершеннолетние, возраст которых от пятнадцати до восемнадцати лет , должны предоставить:
Если несовершеннолетнему от четырнадцати до пятнадцати лет , то он обязан предъявить такие документы:
Для несовершеннолетних, которым нет четырнадцати лет :
Если человек устраивается на работу по совместительству, от него требуется предъявления паспорта или другого документа, который удостоверит личность. Также необходим диплом о получении образования или каких-то профессиональных навыков. Его может заменить заверенная, как того требует законодательство, копия.
Если человек устраивается по совместительству на работу, которая слишком тяжела, опасна или вредна, то нужна будет справка о том, каковы условия труда на основном месте. Трудовая книжка при таком трудоустройстве не нужна.
Иностранным гражданам, устраивающимся на работу в России, предлагают представить следующие документы:
Если человеку будут предоставляться льготы, то, кроме обычного перечня, могут затребовать справки о составе семьи, наличии детей, инвалидности, донорстве и т. д. Это зависит от того, с чем будут связаны эти льготы.
Если работа сопряжена с какой-то вредностью или тяжелыми условиями труда, могут потребовать разрешение из медучреждения и другие справки.
Итак, гражданин подал все необходимые документы. Что теперь требуется со стороны организации? Самое первое – это, конечно, проверить подлинность представленных документов. Далее происходит регистрация трудовой книжки в специальной Книге, предназначенной для этого. Ее помещают в несгораемый шкаф для хранения.
В личную карточку работника (форма номер Т-2) вносят все важные данные. С документов снимают копии, заверяют и прикрепляют их к делу. После этого их возвращают назад обладателю.