С 1 июля 2017 года вводятся повышенные административные штрафы за несоблюдение требований Федерального закона "О персональных данных" от 27.07.2006 № 152-ФЗ. О том, как избежать штрафов при проверках Роскомнадзора, БУХ.1С рассказал эксперт по налогообложению Игорь Кармазин .
Штрафы за несоблюдение требований Федерального закона "О персональных данных" были повышены в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2017 № 13-ФЗ. Новые штрафы по сравнению с действующими выросли в разы . Максимальный порог штрафа для организаций повышен до 75 тысяч рублей, максимальный штраф для предпринимателей увеличили до 20 тысяч рублей. При этом, если раньше в КоАП существовал только один, общий для всех случаев состав правонарушения в области персданных (ст.13.11 КоАП РФ), то теперь в данной статье появилось целых семь составов.
Чтобы избежать штрафов по 152-ФЗ , компаниям и ИП с 1 июля 2017 года следует внимательнее подходить к соблюдению требований закона о персональных данных.
Шпаргалка по статье от редакции БУХ.1С для тех, у кого нет времени
1. С 1 июля 2017 года вводятся повышенные административные штрафы за несоблюдение требований Федерального закона "О персональных данных".
2. Новые штрафы по сравнению с действующими выросли в разы. Максимальный порог штрафа для организаций повышен до 75 тысяч рублей, максимальный штраф для предпринимателей увеличили до 20 тысяч рублей.
3. Штрафы за нелегальную обработку персональных сведений граждан касаются всех компаний и предпринимателей, которые получают паспортные данные россиян. Закон не содержит конкретного перечня таких организаций.
4. Компании, по закону отнесенные к операторам персональных данных, должны быть зарегистрированы в Роскомнадзоре.
5. Обезопасить себя от штрафов можно, соблюдая 6 правил:
6. С 01.07.2017 начинает действовать упрощенный порядок привлечения к административной ответственности. Дела будет возбуждать сам Роскомнадзор без участия сотрудников прокуратуры.
Штрафы за нелегальную обработку персональных сведений граждан касаются всех компаний и предпринимателей, которые получают паспортные данные россиян. По закону они отнесены к операторам персональных данных и обязаны соблюдать законодательные ограничения.
Закон не содержит конкретного перечня таких организаций. Однако к ним можно отнести банки, страховые компании, операторов мобильной связи и интернета, медицинские организации, транспортные компании, учебные заведения и все те компании, при обращении в которые граждан просят указать личные данные или заполнить анкету.
Но и это еще не все. Закон распространяется на работодателей, получающих сведения от сотрудников как по трудовым договорам, так и по договорам гражданско-правового характера. Работодатели тоже являются операторами персональных данных с небольшой оговоркой. Если работодатель состоит с гражданином в трудовых или гражданско-правовых отношениях, ему не требуется уведомлять Роскомнадзор об обработке личной информации (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 152-ФЗ).
Также к операторам персональных данных относятся компании, имеющие собственные сайты с обратной формой связи и регистрацией пользователей, у которых запрашиваются личные сведения.
1. Исключить случаи нецелевого сбора и обработки данных.
Под данное нарушение попадают и случаи сбора излишней информации о гражданах. Например, когда сайт для новостной рассылки по e-mail требует от посетителей предоставить, скажем, паспортные данные. Это считается обработкой данных не по назначению, поэтому исключите подобные случаи из практики работы своей компании и сайта.
Данные действия образуют состав правонарушения по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ. Штраф для предпринимателей – от 5 до 10 тысяч рублей, а для организаций – от 30 до 50 тысяч рублей.
2. Получать письменное согласие граждан на обработку их данных.
Согласие граждан на обработку персональных данных, когда это требуется по закону, операторы получают в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 152-ФЗ. Исключений из этого правила не так много. Например, не требуется письменного согласия при получении персональных данных в личных, семейных целях (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 152-ФЗ).
В большинстве же случаев дополнительно к основному договору стороны должны подписывать соглашение об обработке персональных данных. Это соглашение может включаться в текст основного договора, или выступать в качестве отдельного документа. Согласие должно поступить лично от гражданина. Без его ведома передавать данные нельзя.
Самый банальный пример злоупотреблений в этой части – когда, например, оператор мобильной связи передает контакты абонентов без их ведома сторонним компаниям, и на телефонные номера граждан начинает поступать всевозможный спам.
Если письменного соглашения на обработку данных у компании нет, на граждан (ИП) наложат штраф в размере от 3 до 5 тысяч рублей, на должностных лиц от 10 до 20 тысяч рублей, а на юрлиц – от 15 до 75 тысяч рублей (ч.2 ст.13.11 КоАП РФ). Судя по судебной практике, ИП первый раз штрафуют как физлиц, а если нарушение повторяется, то уже как должностных лиц - руководителей ИП, так как во втором случае штраф выше.
Последствия неполучения письменного согласия контролерам будут неважны, а важен будет сам факт наличия или отсутствия такого согласия в письменной форме.
3. Знакомить граждан с политикой обработки персональных данных.
Эта информация должна находиться в свободном доступе и с ней должен иметь возможность ознакомиться каждый. Например, сайты вывешивают информацию о порядке работы с персданными на отдельных своих страницах.
В противном случае наступит ответственность по ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ. ИП заплатят штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей, а организации в размере от 15 до 30 тысяч рублей.
4. Отвечать на вопросы граждан о том, каким образом используются их персональные данные .
На практике бывают случаи, когда данные «утекают» третьим лицам, и клиентам компании начинает поступать всевозможная реклама от магазинов, медицинских центров и кредитных организаций. В этом случае клиент может потребовать от оператора персональных данных предоставить информацию о том, как используются и хранятся его личные сведения.
За игнорирование обращений граждан операторы персданных несут ответственность по ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ. Штраф для ИП – от 10 до 15 тысяч рублей, а для юрлиц – от 20 до 40 тысяч рублей.
5. Выполнять требования граждан об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении .
Это нужно делать в случаях, когда персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки.
Неисполнение этой обязанности грозит штрафом по ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ. Для ИП штраф составит от 10 до 20 тысяч рублей, для организаций – от 25 до 45 тысяч рублей.
6. Обеспечивать сохранность носителей с персональными данными, исключая их утечку, порчу, кражу, копирование и т.д .
Ответственность за необеспечение сохранности личных сведений установлена ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ. Для предпринимателей – от 10 до 20 тысяч рублей, для компаний – от 25 до 50 тысяч рублей.
Штрафная ответственность предусмотрена и для государственных и муниципальных органов власти (ч. 7 ст. 13.11 КоАП РФ).
В своих документах (протоколах, сводках, решениях и т.д.) они должны обезличивать персональные данные граждан, не допуская указания их места жительства и полных ФИО.
В противном случае придется заплатить штраф в размере от 3 до 6 тысяч рублей.
Регистрация операторов персональных данных в Роскомнадзоре
Компании, по закону отнесенные к операторам персональных данных, должны быть зарегистрированы в Роскомнадзоре. Для этого необходимо подать уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных (ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 152-ФЗ).
После заполнения формы уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных ее следует отправить в информационную систему Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных. Затем заполненную форму нужно распечатать и заверить надлежащим образом, скрепив подписью и печатью организации, после чего направить в соответствующий территориальный орган Роскомнадзора по месту регистрации компании-оператора персональных данных.
Что касается сайтов (а сейчас они есть практически у любой компании), то основная масса нарушений здесь связана именно с нецелевым сбором и использованием персональных данных (ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ).
Например, нередко в форме регистрации на сайте используются такие поля, как «дата рождения» и «телефон», а в форме профиля пользователя - «отчество», «дата рождения», «место жительства» (страна, область/край, город).
Следует понимать, что для регистрации пользователя на большинстве сетевых ресурсов не требуется знать такие данные, как телефон и место жительства/регистрации пользователя. Из формы регистрации эти сведения следует убрать.
А из формы личного профиля лучше убрать такие сведения, как «профессия», «www-страница», Skype (или другой мессенджер) и «дата рождения».
Посторонним лицам (а ваша компания и является таким лицом) знать эту информацию ни к чему. Форма подписки на новости сайта должна собирать информацию только об e-mail пользователей. Форма регистрации может собирать имя, фамилию, e-mail и пол пользователя.
Сбор лишней информации при проверке могут посчитать нарушением.
Выполнение вышеописанных правил и знание закона позволят избежать ответственности за его нарушение. При этом следует учитывать одно немаловажное обстоятельство. Если раньше закон о персональных данных обходил вашу компанию стороной и никакой ответственности за его нарушение вы не несли, то с 1 июля все может измениться кардинальным образом.
Дело в том, что с этой даты начинает действовать упрощенный порядок привлечения к административной ответственности. Раньше дела в этой сфере возбуждала прокуратура (ст. 28.1 КоАП РФ). По новым же правилам (п. 58 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ) дела будет возбуждать сам Роскомнадзор без участия сотрудников прокуратуры. На практике это означает, что количество штрафов и доведенных до суда дел может значительно увеличиться, и уйти от ответственности станет значительно сложнее.
Установлен порядок ограничения доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области персональных данных. Сегодня вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 242-ФЗ " ".
Напомним, документом установлена обязанность хранения на территории России персональных данных россиян, используемых интернет-серверами. Так, операторы должны при сборе персональных данных, в том числе посредством Интернета, обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан РФ с использованием баз данных, находящихся на территории нашей страны. Кроме того, россиянам предоставлено право в судебном порядке требовать удаления своих персональных данных, если они размещены в Интернете с нарушением законодательства.
Также предусмотрено создание Реестра нарушителей прав субъектов персональных данных, в котором будут отражены сведения об интернет-сайтах, содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства РФ в области персональных данных. Сегодня вступает в силу и постановление Правительства РФ от 19 августа 2015 г. № 857 " ".
Отметим, в начале августа Минкомсвязи России на своем официальном сайте разъяснило порядок применения новых правил. В частности, был разрешен спорный вопрос о допустимости трансграничной передачи данных – ведомство отметило, что подобные действия закон не нарушают. Кроме того, Минкомсвязи России посчитало, что под действие поправок не попадают российские и иностранные авиакомпании, и подчеркнуло, что правила нового закона распространяются исключительно на российских резидентов.
Портал ГАРАНТ.РУ узнал, как отразятся новые требования на работе крупных компаний. Так, в пресс-службе "Вконтакте" отметили, что личные данные пользователей этой социальной сети всегда хранились на территории России, поэтому никаких затруднений новые требования не вызовут. В свою очередь, по сообщению пресс-службы Mail.Ru Group, компания также готова к соблюдению вступающего в силу закона. "Для наших пользователей при этом ничего не изменится", – подчеркнули представители компании. Готова к вступлению в силу указанного закона и компания Enter – ее серверы находятся на территории РФ.
С другими документами, вступившими в силу сегодня, можно ознакомиться в нашем .
Работу с индивидуальными сведениями сотрудников регулирует закон о защите персональных данных (Полное название Федеральный Закон «О персональных данных») и Гражданский Кодекс Российской Федерации. Обладая конфиденциальными сведениями о наемном работнике, работодатель обязан, помимо всего, обеспечить их сохранность в соответствии с законом. Чтобы более подробно разобраться в данном вопросе, начнем, как говорится, «от печки» — для начала рассмотрим перечень персональных данных, подлежащих защите.
Оформляя трудовые отношения с новым сотрудником, работодатель собирает и обрабатывает его персональные данные. Под персональными подразумеваются индивидуальные сведения о конкретном человеке. В том числе:
Получив необходимые сведения о своем сотруднике, наниматель обязан, согласно Федеральному Закону о защите персональных данных, обработать и сохранить их. Обрабатывая индивидуальные данные сотрудников, руководитель предприятия должен соблюдать некоторые правила, предусмотренные законом:
При обработке и использовании персональных данных своих сотрудников, у работодателя появляются обязанности:
Помимо прочего, работодатель не имеет права собирать и обрабатывать информацию, не относящуюся к выполнению трудовых обязательств сотрудника.
Относительно вопроса об индивидуальных сведениях работников в Трудовом Кодексе РФ есть статья 89 о защите персональных данных.
Согласно закону РФ о защите персональных данных, работник имеет право:
К защите индивидуальных сведений граждан наше законодательство подошло очень серьезно. Нарушение права по защите личных данных, предусмотренное Конституцией РФ, карается законом. В первую очередь, наказаны будут лица, допустившие нарушения прав работника, а также и руководитель данного предприятия.
Уполномоченный сотрудник, который нарушил закон «О персональных данных», воспользовавшись своим служебным положением, подвергается наказанию в виде:
Также, согласно статье 137 УК РФ, лица, виновные в распространении охраняемых законом сведений, несут ответственность в виде:
Помимо всего, сотруднику, разгласившему охраняемую информацию, будет вынесен выговор, либо произойдет перевод его на другую должность, а возможно и увольнение
.
Отстаивать права о защите своих индивидуальных сведений гражданин будет в судебном заседании. Доказав нарушения норм законодательства относительно персональных данных, работник может рассчитывать на возмещение материального и морального ущерба.
Одни называют этот закон возвращением к железному занавесу и запоздалой рефлексией на изменение информационного пространства. Другие связывают с ним укрепление позиций и дальнейшее развитие мощностей отечественных ИТ-компаний. Авторы поправок настаивают на том, что новый закон поможет защитить права российских граждан в сфере обработки и хранения персональных данных. За разъяснениями о том, с чем же в ближайшем будущем придется иметь дело бизнесу и обычным пользователям, мы обратились к руководителю проекта компании «Глобал Офис» Мартыновой Кристине.
Сегодня законы 242-ФЗ и 152-ФЗ на слуху у многих. За последние несколько месяцев они стали острыми болевыми зонами в дискуссиях бизнесменов, айтишников и простых смертных. Принятый в июле этого года федеральный закон 242-ФЗ установил для всех участников, вовлеченных в процесс обработки и хранения персональных данных, новые правила игры. Одно из главных нововведений затронуло текст закона 152-ФЗ , положения которого дополнились требованием с 1 января 2016 года хранить персональные данные россиян на серверах, находящихся в РФ:
При сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан РФ с использованием баз данных, находящихся на территории РФ.
При этом под запрет могут попасть любые действия с данными - вплоть до выведения на экран компьютера, если физически базы данных «лежат» за рубежом. Правда, до сих пор ни парламентарии, ни Роскомнадзор не дали однозначных ответов на вопрос о том, что же конкретно следует понимать под извлечением данных, их систематизацией и самой базой данных.
Еще более расплывчатым остается содержание нового термина «лицо, обеспечивающее обработку информации в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет», внесенное в закон 149-ФЗ « . Кто вправе получить этот статус и каковы правовые признаки такого лица? Не исключено, что разбор законодательных полетов будет происходить уже по факту предполагаемого нарушения. В этом случае прояснить букву закона поможет судебная практика. Но опять же непонятно, на каком основании будет начинаться судебное разбирательство – по обращению Роскомнадзора или любого другого лица.
Блокировка сайта нарушителя, внесение его в «черный список» Роскомнадзора и право пользователей на удаление своих персональных данных по решению суда – все это едва ли можно считать новеллами закона. По сути это небольшой «апгрейд» положений законов «О персональных данных» и «Об информации», в которых достаточно полно изложены и карательные процедуры (включая формирование реестра нарушителей), и механизмы судебной защиты граждан.
Стоить отдать должное тому широкому общественному резонансу, который развернулся синхронно с официальными обсуждениями закона. Пользователи, которые прежде считали, что персональные данные – это Ф.И.О., сведения паспорта и номер телефона, наконец-то получили глоток трезвости и здравомыслия. Оказалось, что за аббревиатурой ПД скрывается «любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)» (п. 1 ст. 3 152-ФЗ). Это могут быть и данные о здоровье, и информация по проведенным транзакциям, и переписка в соцсетях, и зарегистрированные аккаунты в онлайн-магазинах.
Для бизнеса персональные данные – вездесущий информационный «материал». Например, для клиентов «Глобал Офис», работающих на выделенном сервере «1С: Предприятие. Зарплата и Управление Персоналом» , вопрос о персональных данных встает всякий раз при подготовке отчетности, начислении заработной платы и отпускных, расчете больничных и изыскании налогов. Более того, безобидные на первый взгляд документы, созданные с помощью программных продуктов Microsoft Word , Excel, Power Point и др., могут попасть под статью нового закона, даже если их основное содержание не имеет никакого отношения к отправителю или получателю. Как такое возможно? Благодаря метаданным, которые могут храниться не только в самом документе, но и в описании его свойств: например, имя автора, имя пользователя, почтовый адрес, сохранившего документ последним, заголовки сообщений электронной почты и т.д. Такую же скрытую опасность представляет регистрация профиля и пересылка писем через Microsoft Outlook.
Наряду с персональными данными сотрудников компаниям приходится иметь дело и с другими видами конфиденциальной информации, к которой относятся реквизиты компании, информация о контрагентах и др. По закону персональные данные – один из шести видов сведений конфиденциального характера (см. Указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»). Для удобства между нами и нашими клиентами существует договоренность о том, что все сведения, хранящиеся в предоставляемых нами программных продуктах 1С, являются персональными, а, следовательно, к ним применяются процедуры шифрования, обезличивания и др. механизмы зашиты данных.
Построить собственный дата-центр и спать спокойно – технологическая роскошь, которая по зубам только крупным компаниям. У компании «Яндекс» на строительство первой фазы дата-центра ушло порядка двух лет и еще большая куча денег. Самое вероятное решения для большинства российских середнячков – это звонок в уже действующий дата-центр, где предлагают услуги по размещению серверов (colocation).
Другой законный способ установить с новым законом дружественный контакт – обезличивание данных. Некоторые эксперты возлагают на него большие надежды. Персональные данные будут отделены от субъекта таким образом, чтобы их невозможно было соотнести с конкретным человеком. В таком «аморфном» виде с ними можно делать все, что угодно. Предполагается, что обратная привязка к человеку будет осуществляться по возвращению обезличенных данных на территорию РФ. Сегодня такая технология успешно применяется в медицине. Обезличить данные можно при помощи популярных решений ERP и CRM производства Microsoft, SAP или Oracle.
На еще одну лазейку в принятом законе указали юристы. Ныне действующее законодательство не запрещает пересылку данных за границу и дублирование информации. Теоретически персональные данные могут храниться на территории России и далее свободно уходить в продублированном виде на иностранные серверы.
Формально выполнить требование о хранении данных на российских серверах также позволяют специальные программы (в компании «Глобал Офис» это SecurityIP). Они скрывают конечный IP-адрес рабочего сервера, для того чтобы нельзя было определить точное местоположение сервера.
Безусловно, изменения в главном законе о персональных данных создают трудности не только для бизнес-сообщества, но и для пользователей. И при настойчивом молчании Роскомнадзора ответы на возникающие вопросы пока остаются открытыми. Поправки о перенесении сроков вступления закона в силу на 1 января 2015 года все еще обсуждаются в правительственных кабинетах. Бизнес по-прежнему требует от парламентариев больше конкретных формулировок и меньше туманных фраз. Первое в списке – замена определения персональных данных. Без четкого понимания того, какие виды сведений могут быть классифицированы как ПД, едва ли возможна защита прав граждан, громко заявленная в новом законе.