Процесс и правила приватизации земельных участков. Условия приватизации земли и кто имеет право приватизировать землю? Разрешение на приватизацию земельного участка

Упрощенный порядок перевода в частную собственность земельных участков, известный как «дачная амнистия» вновь был продлен в 2018 году.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Тогда же были внесены изменения, касающиеся приватизации земельного участка после 1 марта 2018 года, являвшегося ранее сроком окончания бесплатной передачи земли гражданам.

Основания

В частную собственность на безвозмездной основе (в порядке приватизации) могут быть переданы следующие земельные участки:

• на которых расположены дома, приобретенные гражданами до начала действия Земельного кодекса (но не самовольные постройки);
• переданные в аренду под индивидуальную застройку или подсобное хозяйство;
• предоставленные на праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования (бесплатного);
• полученные гражданами дачные, огородные участки, а также находящиеся под гаражами.

К сожалению, есть ряд участков, приватизация которых невозможна. К таковым относятся:

• изъятые из оборота земли;
• зарезервированные для муниципальных или государственных нужд участки.

Закон

Все отношения, связанные с оборотом земельных участков, в частности порядка их передачи в частную собственность, регулируется сразу несколькими нормативными актами:

• Земельным кодексом;
• Закон «о дачной амнистии» (название неофициальное) № 171-ФЗ.

Согласно закону о приватизации участки земли, находящиеся под недвижимыми объектами, законно принадлежащими гражданам, должны быть взяты в аренду либо приватизированы. В той же статье указывается, что отказ в выкупе, по общему правилу, не допустим.

Отказать в приватизации возможно только в строго оговоренных в законе случаях.

Безвозмездная передача земельных участков в пользование прекратилась после начала действия Земельного кодекса.

Единственная возможность сегодня бесплатно стать обладателем земельного участка - это приватизация его лицами, которым он ранее был передан на ином праве.

Сроки, в течение которых можно это проделать, ничем не ограничены.

Порядок передачи был существенно упрощен в 2006 году с принятием ряда поправок в действующие законодательные акты соответствующим законом.

Его длинное официальное название было заменено более коротким и отражающим суть - дачная амнистия .

То есть у владельцев садовых и дачных участков появилось право с минимальными формальностями оформить в собственность свои сотки и узаконить все строения на них.

В 2018 году дачная амнистия в очередной раз была продлена, на сей раз до 1 марта 2018 года. Это, впрочем, никак не влияет на тот факт, что приватизация земельных участков является бессрочной.

Приватизация земельного участка после 1 марта 2018 года

Помимо продления сроков, закон ввел некоторые изменения в процедуру. Так приватизация земельного участка после 1 марта 2018 года будет несколько отличаться от того, как это проделывалось ранее.

Впрочем, самой сути приватизации как бесплатной передачи земли в частное владение нововведения не коснулись.

Под частным домом

Приватизируется на основании положений закона о приватизации. Перевести в частную собственность можно землю, на которой стоит дом, независимо от того, на каком праве она выделялась.

Впрочем, вместо получения в собственность есть право оформить долгосрочную аренду.

Данная норма касается только тех жилых и подсобных строений, которые были приобретены их владельцами до конца октября 2001 года.

При этом не имеет значения основание перехода права на дом. Он мог быть:

• подарен;
• куплен;
• унаследован;
• построен.

Исключением из этого правила являются самовольные постройки.

У кого есть право?

Право оформить в собственность земельный участок есть, прежде всего, у собственника стоящего на нем дома. Или же у того лица, кому земля была предоставлена безвозмездно в пользование. Например, в пожизненное наследуемое владение.

При этом наследники права на бесплатное пользование иметь уже не будут. Им придется неприватизированный участок выкупать или же арендовать.

Получить участок в собственность могут и собственники садовых и дачных, не предназначенных для постоянного проживания домиков, а также владельцы гаражей, как индивидуальных, так и в составе кооператива.

Но для начала им придется оформить право собственности на эти объекты.

С домом

Владелец жилой недвижимости подает в местную администрацию заявление о передаче ему в собственность земли, находящейся под его домом и хозяйственными постройками.

На рассмотрение вопроса уходит обычно около двух недель. После этого:

• выносится решение о том, возможна ли приватизация земельного участка;
• оформляются соответствующие документы.

Находящегося в аренде у физического лица

Приватизировать участок, находящийся в долгосрочной аренде возможно только в том случае, если договор был заключен до введения в действие Земельного кодекса.

Дело в том, что согласно его положениям ( , ) право на однократную бесплатную приватизацию имеют те, кому участок и ранее был передан на безвозмездной основе.

Для арендаторов, получивших надел после 1 ноября 2001 года, подобных возможностей не предусмотрено. Впрочем, одним из условий договора аренды может быть переход ее в собственность арендатора по истечении срока договора.

Либо же такой участок можно выкупить, поскольку Закон о приватизации запрещает отказывать гражданам, изъявившим такое желание.

В садоводстве (садовом товариществе)

Проще всего после 1 марта 2018 получить в собственность садовый участок. Если он выделялся (СНТ), то можно подать заявление в администрацию района. При этом нет необходимости согласовывать свое решение с другими участниками товарищества или же правлением.

Если садовый участок выделялся индивидуально, то все становится еще проще. Обращаться нужно сразу в Росреестр с заявлением и документом о предоставлении участка.

Согласно новым правилам с 2018 года не требуется кадастровый план, на оформление которого уходило много времени и средств.

По доверенности

Граждане могут заниматься всеми вопросами приватизации земли самостоятельно, а могут поручить это представителю. Закон допускает такой порядок действий.

Это может быть:

• председатель СНТ;
• представитель юридической компании-посредника.

Участие представителя оформляется доверенностью.

Порядок оформления

Порядок оформления состоит из двух основных этапов:

1. Получение согласия собственника (муниципального образования).
2. Регистрация права собственности на землю в Росреестре.

Для тех, кто подпадает под действие закона о дачной амнистии, первый этап не обязателен. Им согласие собственников не требуется, так как они реализуют свое право на основании закона.

Какие документы нужны?

Для обращения в районную администрацию потребуются:

• заявление;
• документы о предоставлении земельного участка;
• свидетельство о праве собственности на дом и иные строения;
• кадастровый план участка (если он состоит на кадастровом учете);
• техпаспорт дома и иных построек;
• паспорт заявителя (оригинал и копия).

Для обращения в Россреестр в порядке дачной амнистии понадобятся только паспорт и документ о выделении земли в пользование.

Если в таком документе не указано, на каком именно праве предоставляется земля, это не является основанием для отказа в приватизации.

Заявление (образец)

В заявлении необходимо указать:

• кто и на каком праве пользуется землей;
• размер участка;
• цель дальнейшего использования;
• как можно более подробное описание местонахождение объекта.

Платная и бесплатная регистрация прав на землю

Переход земли в частное владение возможен как бесплатно, так и на возмездной основе. Выкупная цена зависит от многих факторов, прежде всего местоположения участка.

В связи с тем, что приватизация земли пока ничем не ограничена и продолжает свое действие, вопрос о том, как приватизировать земельный участок, до сих пор не потерял актуальности. К тому же многие российские граждане не только так и не оформили свои земельные наделы в соответствии с законодательством Российской Федерации, но и не особо представляют порядок проведения этой процедуры.

Основные задачи приватизации

Приватизация - по сути, то же, что и передача земли в собственность, при одном условии: речь идет только о муниципальных наделах, которые в основном числятся за органами местного самоуправления. Основной задачей этой процедуры является документальное оформление права собственности конкретным физическим лицом (или несколькими) на участок, которым он пользуется на протяжении долгого времени и имеет на нем постройки, находящиеся в собственности.

Такой подход не только позволяет закрепить надел земли за определенным собственником, что хорошо для самого гражданина. Это удобно для государства, так как позволяет вести точный учет всех земель, находящихся в частной собственности, а также получать дополнительные доходы в виде налога на недвижимость.

Какие земли подлежат приватизации?

Прежде чем рассматривать, как приватизировать земельный участок, стоит оговориться, что земли, входящие в сферу государственной безопасности и интересов, вам зарегистрировать не дадут, равно как и природоохранные и прочие зоны. В случае если интересующая вас земля не попадает под эти категории, проведение приватизации вполне возможно. Причем приоритет в оформлении отдается тем владельцам, которые не только пользуются участком продолжительное время, но и имеют на ней постройки и дома, находящиеся в документально оформленной собственности:

• земля под частным, дачным или многоквартирным домом;
• территория вокруг дома;
• земля под подсобными постройками, такими как гараж, сарай, баня и прочие здания.

При этом следует учитывать, что отсутствие каких-либо строений на земле не является поводом для отказа в приватизации, поэтому незастроенные участки также можно оформить в собственность.

Приватизация этих участков может пройти по двум схемам: бесплатно и за деньги, поэтому рассмотрим, как можно приватизировать земельный участок в обоих вариантах.

Бесплатная приватизация

Льгота, позволяющая провести бесплатную приватизацию, предоставляется каждому гражданину РФ один раз. В ситуации, когда оформляется еще один участок, например при участии в коллективной приватизации, земля приобретается на возмездных условиях. Оформление в собственность муниципальных наделов разрешено следующим пользователям земли:

• В первую очередь можно приватизировать участки, ранее (до 2001 г.) предоставленные на условиях аренды для проведения строительства индивидуальных домов.
• Можно зарегистрировать и дачные наделы, располагающиеся на территории садоводческих сообществ. При этом в большинстве случае оформление проходит гораздо быстрее, так как приватизировать дачный земельный участок можно по упрощенной схеме подачи документов, так называемой дачной амнистии.
• Если на участке расположено строение, находящееся в собственности и приобретенное до 2001 г. любым из законных способов, эта земля также подлежит приватизации.
• Это относится и к самовольно захваченным участкам, на которых присутствуют строения, возведенные до 1990 г.
• Также можно приобрести участок под многоквартирным домом в совместную собственность всех проживающих в здании.
• Земля, находящаяся в пожизненном владении с правом наследования или бессрочном пользовании, также может быть приватизирована владельцем.

Есть еще один нюанс в том, как приватизировать бесплатно земельный участок не только частным лицам, но и организациям. Эта процедура разрешена, например, религиозным общинам при условии, что земля не будет использоваться в коммерческих целях.

Основной порядок прохождения процедуры приватизации

При самостоятельном оформлении участка в собственность будьте готовы, что времени процедура потребует довольно много, а согласование в каждой инстанции занимает от двух недель до месяца. По крайней мере, так прописано в законодательстве, регламентирующем приватизацию. На деле же сроки могут быть гораздо больше, а при неправильном оформлении необходимых документов регистрация может затянуться на месяцы, если не на годы.

В зависимости от назначения земли необходимые для приватизации документы могут быть различными, однако порядок прохождения процедуры примерно одинаковый:

• В первую очередь собирается требуемый пакет документов, который впоследствии подается в местную администрацию на рассмотрение.
• В случае положительного решения осуществляется согласование предварительно установленных границ земельного участка с органами местного самоуправления.
• С помощью геодезической компании проводится межевание участка, фиксируются границы на натуре и оформляется кадастровый паспорт участка.
• Последним этапом становится заключение договора и акта о передаче земли в собственность на возмездной или бесплатной основе.

Ниже мы рассмотрим, какие документы и справки потребуются для проведения регистрации земли различного предназначения и как приватизировать земельный участок под частными и многоэтажными домами.

Надо сказать, что при любом оформлении недвижимости в собственность главным документом является кадастровый паспорт объекта, независимо от того, платно или бесплатно она вам достанется.

Земельный участок под многоэтажкой

В случае если жильцами многоквартирного дома было принято решение провести приватизацию земли под зданием, потребуется в первую очередь выбрать председателя ТСЖ, который и будет заниматься всей процедурой оформления, а также решением возможных вопросов впоследствии.

Сама процедура, пожалуй, самая несложная из всех возможных вариантов регистрации. Необходимо подать заявление в местные органы самоуправления, пройти экспертизу БТИ, которая обозначит границы земельного участка, попадающего под приватизацию, и дождаться оформления кадастрового паспорта.

Стоит ли приватизировать землю под многоквартирным домом?

После проведения этих процедур все жильцы становятся совместными собственниками земли под многоквартирным домом, что влечет не только ряд преимуществ, но и определенные обязанности. С одной стороны, теперь вы застрахованы от сноса здания, а также проведения различных работ, способных нанести ущерб прилегающей к дому территории, без вашего согласия и соответствующей компенсации. Также вы вольны распоряжаться, огораживать и благоустраивать придомовой участок по своему усмотрению, согласовав изменения на общем собрании жильцов.

С другой стороны, придется ежегодно платить налоги на землю, а также более тщательно следить за порядком и чистотой на своей территории, так как несоблюдение этих правил карается штрафными санкциями. Оформление различных документов впоследствии серьезно усложняется, так как теперь на многие юридические процедуры с недвижимостью потребуется согласие остальных собственников.

Есть еще ряд ограничений, накладываемых на сделки с подобной недвижимостью, так как продать приватизированный земельный участок под домом невозможно по причине долевой собственности.

Приватизация участка под домом, находящимся в частном владении

В основном собственные дома в пригороде строились на муниципальных землях, взятых в аренду у государства, поэтому вопрос, как приватизировать арендованный земельный участок, крайне актуален для сельской местности.

Для приватизации земли, на которой построен частный или загородный дом, необходимо собрать все документы, подтверждающие ваше право на строение, и приложить к заявлению:

• Личный паспорт будущего собственника земли.
• Договор основания, например покупки, наследования или дарения построек. А лучше, если это будет свидетельство собственности на здание.
• Технический паспорт на каждое строение, располагающееся на приватизируемой земле.
• Выписку из Единого государственного реестра.
• Также необходимо предоставить договор аренды земельного участка.
• Межевой план участка.

Последний документ пользователь земли заказывает в геодезической компании за свой счет. Впоследствии на основании межевого плана оформляется кадастровый паспорт участка, который будет основным документом для процедуры приватизации.

Приватизация на возмездных условиях

В остальных случаях предусмотрена возможность платной приватизации, то есть с выкупом земельного участка. Под эту категорию в основном попадают земли, занятые владельцами после 2001 г.

Разрешение на покупку таких земельных наделов, как правило, выдается местной администрацией с учетом категории земли и ее целевого назначения. Сколько стоит приватизировать земельный участок? Стоимость выкупа рассчитывается на момент оформления гражданином заявления о передаче земли в собственность на основании оценочной стоимости участка и суммы земельного налога. Поэтому кроме основных документов вам потребуется представить ряд дополнительных:

• Справки о нормативной и оценочной стоимости участка, полученные в земельном комитете и БТИ соответственно.
• Справку из налоговой инспекции о размере земельного налога.
• Технические паспорта на все строения, располагающиеся на территории участка.

Изменения в законодательстве

Даже если вы доверите проведение всех необходимых мероприятий специализированной компании, все же стоит знать, как правильно приватизировать земельный участок.

Если процедура регистрации проведена по всем правилам, впоследствии проблем с владением участка и при необходимости - его продажей возникнуть не должно. При этом следует учитывать некоторые нюансы, которые могут появиться не только в процессе оформления, но и после приватизации.

Практически каждый год в законы, регламентирующие порядок оформления земельных участков, вносятся различные поправки, и незнание подобных изменений может привести к ошибкам в регистрации собственности. Поэтому все мероприятия по приватизации должны проводиться с соблюдением всех требований текущего законодательства, что исключит неточности в оформлении документов, а значит, и возможные проблемы в будущем.

Возможные проблемы при осуществлении приватизации земли

Первая проблема может возникнуть при межевании, когда соседние участки нередко накладываются друг на друга. Поэтому проведение межевания лучше осуществлять в присутствии владельцев соседних участков, с которыми выполняется согласование границ. Впоследствии это убережет вас от претензий со стороны других собственников.

Также возможна ситуация, когда приватизируемый участок оказывается в пользовании нескольких владельцев, причем выясниться это может в любой момент. В этом случае земля останется за той стороной, у которой документы оформлены более правильно, что нежелательно для второй стороны, так как приватизировать земельный участок бесплатно можно только один раз.

Перевод земли в частную собственность - это классическая ситуация в рамках концепции «права и обязанности». Разумно определить, для чего нужна приватизация земли в конкретном случае. Если, для ваших целей, можно обойтись договором аренды, то возможно стоит оставить все как есть, ведь у этого шага есть как плюсы, так и минусы. Разобраться помогут Земельный кодекс РФ, а также ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости».

Основные преимущества и недостатки

Пока надел/участок земли не является вашей частной собственностью, Вы не имеете на него никаких формальных прав, являясь арендатором. Всегда существует риск появления у государства необходимости проложить оп участку дорогу, создать гражданский или военный объект и т.д. Ситуация может быть и более тривиальной - появится частный инвестор, который предложит астрономическую сумму за аренду участка (чаще всего под строительство жилого комплекса).

В таком случае, «освобождение» участка может быть затребовано властями, причем без выплаты Вам какой бы то ни было компенсации. Собственник же, напротив, может рассчитывать на очень приличную сумму. Не секрет, что на этом построена целая отрасль довольно сомнительного бизнеса, когда нужные участки «вовремя» арендуются и оформляются в собственность, структурами, которые обладают информацией о будущем строительстве.

Проще говоря, с частным владельцем государству придется договариваться на рыночных условиях, тогда как пользователям муниципальной земли просто придется выполнять требования властей.

Может показаться, что приватизация - это всегда однозначно выгодный шаг, а вся земля, находящаяся в статусе арендованной, является таковой из-за неосведомленности граждан. На самом деле это не так и около 30% земельных участков, заняты частными лицами по договору аренды (часто бессрочной), и сделано это вполне осознанно.

Преимущества, которые открывает перевод земли в частную собственность, довольно очевидны. Единоличный собственник может распоряжаться участком по своему усмотрению, а также избегает (не всегда) возможных рисков с безвозмездным изъятием надела под нужды государства.

Внимание! Чтобы понять, когда подобное может произойти, достаточно взглянуть на категории земель, которые вовсе не подлежат приватизации. Отторжение участков, занятых частниками, происходит именно путем перевода земли в одну из этих категорий. Речь идет о заповедниках, военных и стратегических объектах, территориях занятых под нужды энергетики, транспорта и т.д.

Основные преимущества частной земли над муниципальной следующие:

• проведение любых операций с участком, как с любой другой недвижимостью. Речь идет о продаже, использовании земли для коммерческой деятельности (строительство предприятия);
• землю можно завещать наследникам, либо подарить;
• сдача в аренду с целью получения прибыли.

Таким образом, приватизация земли нужна чаще всего в двух случаях. Либо с целью «закрепить» участок за собой навсегда, без намерений с ним расстаться, либо же с точностью наоборот - продать, подарить и т.д.

Есть случаи, когда приватизация попросту обязательна. Если будет оформляться , то надел должен быть именно в частной собственности. Банк берет землю в залог, по аналогии с квартирой.

Имеет смысл перечислить основные недостатки перевода земли в частную собственность, которые и являются причиной того, что треть граждан предпочитают оставаться арендаторами:

• ежегодный налог. Налоговым кодексом установлена максимальная ставка - 0,3% для самых распространенных категорий (сельхоз, жилищный фонд, инженерная инфраструктура и т.д.) и 1,5% для всех остальных - ст. 394 НК РФ. На деле, поскольку местные власти могут корректировать ставку (только снижать), платится еще меньше. Например, в Москве, ставка для земель садового/дачного хозяйства - 0,025%;
• необходимость содержать участок в незапущенном состоянии, соблюдать правила землепользования. Длительное неосвоение участка, ведет к наложению штрафа от 100 до 150 тысяч рублей (для Москвы). Экологические и производственные правонарушения - это вовсе уголовные преступления (загрязнение, вырубка леса и т.д.);
• возможные проблемы, возникающие еще на этапе оформления земли. Это может выражаться в отсутствии документов, тем, что участок еще не выделен из общего массива, не рассчитана кадастровая стоимость и т.д.;
• для ряда задач, покупать землю просто не имеет смысла (сезонные, краткосрочные работы);
• если приватизация не первая, то нужно будет землю выкупать по назначенной во время публичных слушаний цене.

Оформляются, как правило, именно относительно небольшие участки, индивидуального пользования. При сельскохозяйственных и промышленных/инженерных нуждах, участки просто арендуются на длительные сроки. Приватизация может вестись как за деньги, так и на безвозмездной основе. Для многих граждан это, наряду с необходимостью искать нужные документы, может стать определяющим фактором.

Безвозмездно оформить участок получится только один раз в жизни, по аналогии с приватизацией квартиры. Речь почти всегда идет о т.н. «Дачной амнистии» (Федеральный закон о регистрации недвижимости от 2015 года), продленной до 1 марта 2018 года. С небольшими изменениями, касающимися легализации построек на участке, порядок перевода земли в частный фонд остался прежним.

Решите . Подойдет Росреестр или МФЦ вашего города. Нужно будет всего лишь предъявить правоустанавливающий документ на землю, точнее бумагу, которая дает именно Вам право пользоваться наделом сегодня.

Внимание! Бесплатно оформить можно только участок, выделенный когда-то для дачи, частного дома, ведения индивидуального подсобного хозяйства и т.д. Во всех остальных случаях придется землю выкупать у муниципалитета на рыночных условиях.

Подойдет любая бумага из списка:

• акт о передачи земли в вашу собственность (ваших предков, от которых Вы унаследовали участок), выданный любым уполномоченным органом, осуществлявшим подобное распределение в прошлом (гор. Исполком, администрация предприятия, распределявшая наделы среди своих трудящихся и т.д.);
• выписка от местного самоуправления на участок под подсобное хозяйство, выданная на ваше имя;
• свидетельство, выданное уполномоченным органом, о том, что Вы имеете право претендовать на получение земельного участка.

Внимание! Необходимо пояснить, что документ может свидетельствовать либо о факте передачи Вам/вашим предкам участка земли, либо о праве на выделение Вам такого надела из государственного фонда. Любая из таких бумаг подойдет для приватизации. В советскую эпоху, когда института частной собственности не существовала, эти понятия были абсолютно равнозначны, поэтому оба вида документов упоминаются в законе.

Помимо этого в четвертом подпункте ч. 1 ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», упоминается «иной документ», подтверждающий ваше право на землю. Такое размытое понятие вызвано чрезвычайным разнообразием инстанций, которые могли выделять гражданам участки в эпоху СССР (местные органы власти, военные ведомства, крупные заводы, садовые товарищества и т.д.). Подойдет любой документ, выданный организацией, которая была уполномочена на подобные действия в прошлом.

Наследникам нужно, помимо правоустанавливающего документа, подтвердить свой статус как приемника. Это указано во второй части ст. 49 ФЗ № 218 от 2015 года.

Платный путь оформления земли в собственность, это, строго говоря, и не приватизация вовсе, а покупка участка у государства (муниципалитета). Данная возможность есть у всех без исключения граждан. Любой участок, за вычетом очевидных исключений, можно выкупить на рыночных условиях.

Выкупная стоимость устанавливается администрацией по вашему запросу. Обратиться нужно с заявлением на оформление участка в частную собственность. Прилагается к нему один из следующих документов:

• акт о выделении участка этого участка;
• правоустанавливающий документ, говорящий о том, что Вы приобрели этот участок (договор купли-продажи, переуступки права), либо получили в наследство и т.д.;
• договор бессрочной или долгосрочной аренды надела.

Стоимость будет определена на публичных слушаниях, после чего Вам будет предложено осуществить выкуп по установленной цене. Помимо этого предоставляются расчеты получившейся суммы, зависящей от кадастровой стоимости и других факторов. Обращают внимание на следующее:

• категория земли. Согласно ФЗ № 172 «О переводе земель», участок может быть в федеральной собственности, муниципальной, либо региональной;
• для чего нужна приватизация земли - по какому назначению Вы будете в дальнейшем ее использовать (есть существенные ограничения);
• кто выступает в роли покупателя. Существуют банальные льготы. Особенно если речь идет о приобретении небольшого участка под индивидуальное строительство и покупателем выступает, например, пенсионер.

Все эти правила действительно работают, но конечную цену в итоге всегда определяет рынок. Есть дорогие и дешевые участки, причем отнести их к одной из категорий не составляет труда уже на этапе выбора надела (близость к инфраструктуре, водоемам, коммерческая привлекательность, плодородность почв и т.д.).

Приватизация земельных наделов позволяет землепользователям полноценно распоряжаться ими, но накладывает определённые обязательства на новоиспечённых собственников в виде уплаты . Оформление прав собственности на разные категории земель имеет свои юридические особенности.

Приватизировать земельные наделы, то есть оформить на них право собственности, можно двумя способами:

• За выкуп;
• Бесплатно.

Бесплатно приватизировать земельный надел физическим лицам можно один раз в жизни, если данный надел используется на основании следующих видов прав:

• Пожизненного наследуемого владения;
• Предоставления в безвозмездную или возмездную аренду.

Важно помнить, что если участок относится к садовым, дачным или гаражным потребительским объединениям, то срок, в течение которого эли земли должны быть приватизированы, не устанавливается (п. 2.1 ст. 3 ФЗ № 137 «О введение в действие ЗК РФ»).

Если нельзя установить вид права, на основании которого происходит эксплуатация надела для садоводства, огородничества или дачного строительства, то в пункте 2.7 ст. 3 вышеупомянутого закона № 137 перечислены условия, на которых можно приватизировать данные наделы бесплатно до конца 2020 года независимо от даты начала пользования.

К таким условиям относятся:

• Наличие факта передачи земель некоммерческому объединению из фонда муниципальных или государственных земель до 25 октября 2001 года;
• Отсутствие факта изъятия земель из оборота или ограничения в нём;
• Отсутствие факта резервирования подлежащих приватизации наделов для нужд государства.

Если земля не изъята из оборота и не зарезервирована, то наиболее частым препятствием к её передаче в частное владение является факт образования садового или дачного кооператива после 2001 года. В таком случае землю можно приватизировать только за выкуп.

Бесплатная приватизация земельных наделов возможна также для следующих категорий лиц, в соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ:

• Семей с тремя или более несовершеннолетними детьми;
• Получивших участок в аренду для строительства или ведения хозяйства более, чем 5 лет назад;
• Получивших участок в сельской местности на условиях обязательного трудоустройства по социально значимой профессии более, чем 5 лет назад;
• Получивших участок в рамках соглашения с муниципалитетом о развитии территории;
• Имеющих право на льготы согласно законодательству субъектов федерации.

Категории льготников, имеющих право приватизировать землю бесплатно при условии, что они не могут этого сделать по вышеизложенным основаниям, определяются областным правительством в зависимости от наличия свободных земель в регионе.

• Малоимущие;
• Инвалиды;
• Герои России и СССР.

Важно знать, что согласно положениям статьи 39.5 ЗК РФ, участок может быть приватизирован бесплатно и лицом, не имеющим право на льготы (общей категории), при условии, что в течение предварительной аренды такой участок использовался данным лицом по назначению, например, для строительства дома или ведения сельского хозяйства.

Религиозные организации, зарегистрированные в качестве таковых в Минюсте, могут бесплатно приватизировать те земли, на которых находятся постройки, принадлежащие таким организациям на правах собственности (часть 2 ст. 39.5 ЗК РФ).

Организации, занимающиеся сельскохозяйственным бизнесом, могут приватизировать муниципальные СХ-участки всего за 15% от их кадастровой стоимости, если с момента получения таких участков муниципальными властями в собственность прошло менее полугода, согласно пункту 5.1 ст. 10 ФЗ № 101 «Об обороте СХ-земель».

Нужно ли приватизировать земельный участок

Приватизация даёт новоявленным собственникам земельных участков права распоряжаться такими участками следующим образом:

• Продавать;
• Сдавать в аренду;
• Завещать наследникам;
• Дарить и обменивать;
• Разделять на несколько участков;
• Объединять с соседними землями;
• Возводить постройки.

Без наличия права собственности перечисленные действия или невозможны, или сопровождаются рядом трудностей.

Неприватизированные земли могут подлежать изъятию на нужды государства без предоставления компенсации бывшему землепользователю, особенно если они использовались на правах аренды. Государственные и муниципальные власти могут также ограничивать земли в обороте, изымать их из оборота и менять категорию землепользования, лишая при этом арендатора его прав.

Изъять землю на государственные нужды из собственности граждан можно только при наличии серьёзных оснований, кроме того, владельцам будет полагаться компенсация соответственно рыночной стоимости изъятых земель.

В то же время необходимо помнить, что как только гражданин или юридическое лицо оформляет права собственности на участок, перед таким лицом возникают следующие обязанности:

• По содержанию и охране участка;
• По уплате земельного налога;
• По ответственному владению.

Арендаторы и землепользователи оплачивают только потребляемые коммунальные услуги, а собственникам необходимо полностью обслуживать участок в соответствии с действующим законодательством и уплачивать ежегодно земельный налог, поэтому приватизировать свои участки имеет смысл для получения возможности их продажи или передачи по наследству.

Какие земли не подлежат приватизации

Оформить право собственности на участки, находящиеся в муниципальном или федеральном владении невозможно, если данные участки относятся:

• К землям заповедников или публичных национальных парков (пункт 6 ст. 95 ЗК РФ);
• К общественным землям площадей, улиц, дорог, проездов, пляжей (пункт 12 ст. 85 ЗК РФ);
• К землям, которые были изъяты из оборота (пункт 3 ст. 3 ФЗ № 178 «О приватизации…»);
• К землям, не подлежащим переходу из федеральных или муниципальных земель (п. 3 ст. 3 ФЗ № 178);
• К землям и водного фондов;
• К землям, подходящим ближе, чем на 100 метров, к береговой линии.

Они могут быть переданы только в долгосрочную аренду, но граждане могут совершать условные покупки и продажи таких участков за плату, передавая по договору права такой аренды.

Кто имеет исключительное право на приватизацию

Под исключительным правом на приватизацию какого-либо лица понимается, что только данное лицо имеет право приватизировать участок земли во владение из федеральной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию наделов земли принадлежит владельцам расположенных на данном наделе жилых и нежилых строений.

Таким образом, если гражданину был предоставлен в пользование земельный надел для строительства дома, то он обретает исключительное право на приватизацию данного надела после того, как инициирует строительство жилья, так как исключительное право распространяется и на владельцев объектов незавершённого строительства – главное, чтобы были оформлены документы. Кроме того, исключительное право на приватизацию имеют лица, которые используют участок:

• На правах бессрочного пользования;
• На правах пожизненного наследуемого владения.

Важно помнить, что наличие исключительного права на приватизацию не предполагает, что приватизация обязательно должна быть бесплатной. Если земли не подлежат бесплатному оформлению в собственность, владелец построек может выкупить надел под ними за процент от кадастровой стоимости данного надела.

Наряду с исключительным правом существует преимущественное право на приватизацию.

Данный вид права регулируется законодательством субъектов федерации и муниципальных образований и предполагает наличие права на приватизацию муниципальных земель и земель субъектов федерации у льготных категорий населения (многодетных семей, инвалидов и т.д.).

При наличии преимущественного права приватизация участка третьими лицами возможна только при отказе от приватизации обладающих данным правом лиц или при нарушении ими условий таковой.

Итак, приватизация государственных и муниципальных земель возможна на бесплатной основе в основном для пользователей дачных и садовых участков, остальные категории земель приватизируются путём выкупа у властей, если землепользователи не относятся к льготным категориям населения. После приватизации собственники получают право полноценно распоряжаться своими участками, но получают обязанности по содержанию своих наделов и уплате земельного налога.

Наличие права собственности на жилой дом не всегда означает владение землёй под таким домом. Отсутствие права собственности на землю под домом может привести к затруднениям при продаже или дома, а также к возможному изъятию земли вместе с домом.

Чтобы этого не допустить, необходимо приватизировать землю под домом.

Под приватизацией участка под домом подразумевается переход права владения землёй от государственного собственника к владельцу дома. Наличие жилого дома в собственности является основанием для преимущественного права приватизации земли под ним владельцем дома.

Приватизация может быть платной и бесплатной. Бесплатно приватизировать землю под домом можно в следующих случаях:

• Если земля была предоставлена администрацией в для строительства дома;
• При наличии права ;
• Если земельный надел находится в пожизненном наследуемом владении;
• Если имеет место фактическая эксплуатация надела более 15 лет.

Местные власти могут предоставлять землю для строительства бесплатно отдельным категориям населения, определяемым местным законодательством (многодетным семьям, малоимущим, инвалидам и т.д.). После завершения строительства дома и оформления на него права собственности можно приватизировать землю под домом бесплатно.

В остальных случаях приватизировать участки под домом можно путём их выкупа у государственного собственника за фиксированную долю от их кадастровой стоимости.

Где приватизировать

Для получения разрешения на приватизацию нужно обратиться за получением соответствующего разрешения.

Местом первичного обращения может быть:

• Местный муниципалитет;
• Отделение Росимущества.

В муниципалитет нужно обращаться, если земельный надел под домом находится в муниципальной собственности, а в отделение Росимущества – если земля под домом находится во владении федеральных или региональных властей.

Определить собственника земельного надела можно, заказав вписку из ЕГРП на сайте по адресу или кадастровому номеру участка.

Адрес отделений Росимущества для разных регионов страны можно узнать здесь или на сайте, выбрав нужный регион на карте.

После получения разрешения на приватизацию право собственности на участок подлежит регистрации в отделении Росреестра.

Необходимые документы

Перед подачей заявления на приватизацию нужно подготовить следующие документы:

• Свидетельство о праве собственности на дом;
• Правоустанавливающие документы на дом;
• Выписка из реестра прав о собственнике земельного надела;
• Документ о праве пользования участком.

В первую очередь заказывается выписка из ЕГРП для определения места обращения. Если границы земельного участка не выделены или не оформлены в кадастровой палате, то необходимо провести межевые работы по установлению таких границ.

Согласно ст. 12 ФЗ № 93 («дачная амнистия»), межевые работы могут быть проведены за счёт муниципалитета, если приватизируемый земельный участок используется для целей:

• Дачного строительства;
• Садоводства или огородничества;
• Подсобного хозяйства;
• Индивидуального жилищного или гаражного строительства.

Землепользователям в таких случаях нужно только предоставить схему расположения надела, подлежащего приватизации, относительно соседних наделов, и заверить эту схему в правлении дачного или садового кооператива.

Документом о праве пользования участком может быть:

• Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования;
• Договор о предоставлении земли в пользование;
• Договор о предоставление участка в долгосрочную аренду.

Земля предоставляется в пользование местной администрацией для строительства жилья льготным категориям населения или работникам социально значимых в сельской местности профессий (учителя, врачи и т.д.), поэтому вместе с договором предоставления участка нужно прикладывать документы о праве на льготы или копию договора о трудоустройстве.

Если вышеуказанные документ на землю отсутствуют, но заявитель пользуется участком в течение последних пятнадцати лет, то он может получить разрешение на приватизацию в суде на основании приобретательной давности, которая возникает на основании ст. 234 ГК РФ и предполагает открытое, добросовестное и непрерывное пользование участком.

Для доказательства открытого и добросовестного владения землепользователь может предоставить квитанции об уплате коммунальных платежей и членских взносов в дачный кооператив, а также заручиться показаниями свидетелей о непрерывном пользовании участком.

В зависимости от местного законодательства и категории заявителя могут потребоваться дополнительные документы.

Порядок действий

Получение права собственности на участок под домом происходит в следующем порядке:

• Обращение в муниципалитет или отделение Росимущества;
• Выдача справки о предварительном согласовании приватизации;
• Проведение межевых работ и регистрация участка на кадастровой карте местности;
• Выдача разрешения на приватизацию;
• Оплата госпошлины и обращение в орган Росреестра;
• Регистрация права собственности.

Предварительное согласование приватизации происходит только при отсутствии кадастровых документов на земельный участок. Согласование также не требуется, если оно было осуществлено при предоставлении земли для строительства.

При наличии кадастровых документов заявитель обращается сразу за разрешением на приватизацию с заявлением.

В заявлении необходимо указать следующие сведения:

• ФИО и контактные данные заявителя;
• Адрес участка;
• Категорию земли и вид её использования;
• Наличие обременений на землю;
• Вид права пользования и номер документа;
• Перечень расположенных на участке строений, находящихся в собственности;
• Реквизиты прав собственности на каждое строение.

Рассмотрение заявления осуществляется в течение месяца.

По итогам рассмотрения заявителю выдаётся разрешение на приватизацию или отказ в таковом в письменном виде.

Отказ может быть получен по следующим причинам:

• Представлении неполного пакета документов;
• Наличие неточностей в заявлении и/или документах;
• Заявитель воспользовался правом бесплатной приватизации ранее;
• Указанный в заявлении земельный надел не подлежит приватизации.

В первых двух случаях заявителю следует исправить ошибки и подать заявление заново. В случае ранее осуществлённой бесплатной приватизации можно воспользоваться правом выкупа земли за процент от её кадастровой стоимости.

В органы Росреестра необходимо обратиться для регистрации права собственности на участок под домом со следующими документами:

• Копия паспорта;
• Разрешение на приватизацию;
• Квитанция об оплате госпошлины.

Заявление на регистрацию можно также подавать в многофункциональный центр или в электронном виде, воспользовавшись специальной формой на сайте Росреестра. Регистрация прав осуществляется в течение 15 дней.

Стоимость

Размеры за регистрацию права собственности составляет 350 рублей. Если приватизации подлежит участок, предназначенный для:

• Дачного строительства,
• Садоводства, огородничества,
• ИЖС, ЛПХ,
• то госпошлина за его регистрацию составит 100 рублей, согласно ст. 6 ФЗ № 93 («дачная амнистия»).

Если приватизация осуществляется на платной основе, то стоимость выкупа участков, находящихся в федеральной собственности, будет составлять 60% от их кадастровой стоимости.

Для дачных и садовых участков, а также для участков под ИЖС и ЛПХ, находящихся в региональной или муниципальной собственности выкуп производится за 15% от , и данный процент может быть уменьшен до 1 местным законодательством или обнулён для льготных категорий населения.

Что делать, если дом приватизирован, а земля – нет

Приватизация дома является основанием для приватизации земельного участка под ним для возможности полноценно распоряжаться имуществом (продавать, дарить, сдавать в аренду и т.д.), так как отчуждение строений невозможно без одновременного отчуждения земли под ними.

Если землепользователь осуществил приватизацию дома на участке, то ему необходимо обратиться в орган местного самоуправления для получения разрешения на приватизацию земли под домом на основании:

• Наличия права собственности на дом;
• Наличия права пользования землёй.

При наличии права пользования участком в виде бессрочного пользования или наследуемого владения, землепользователь осуществляет приватизацию участка в обычном порядке, описанном выше.

Если единственным основанием является наличие дома в собственности, то землепользователь имеет преимущественное право на оформление участка под домом в собственность путём бесплатного предоставления или выкупа у муниципалитета за 15% от кадастровой стоимости.

Приватизация участка будет невозможна только в случае ограничений на землю, например, при нахождении участка на расстоянии менее 100 метров от береговой линии возможно только предоставление его в долгосрочную аренду у властей.

Итак, для приватизации участка под домом нужно обратиться за разрешением к государственному собственнику земли, приложив к заявлению документы на дом и право на пользование землёй. Приватизация земли под домом происходит бесплатно или за процент от кадастровой стоимости такой земли.